建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題和解決辦法

張正軍

摘要：建筑工程作為城市規(guī)劃建設(shè)計劃的一大重要內(nèi)容，其重要性不言而喻，而在我國土木建筑行業(yè)體制改革不斷加深的同時，工程建設(shè)監(jiān)理制度改革也迎來了重要的轉(zhuǎn)折點，工程監(jiān)理工作得到了更加強有力的制度保障，為我國土木建筑工程項目的建設(shè)保駕護航。本文以建筑工程監(jiān)理工作為主要討論對象，分析其重要性、現(xiàn)階段存在的主要實施問題，并提出幾點解決辦法以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;項目監(jiān)理工作;解決策略

我國土木建筑工程不斷深入發(fā)展的同時，行業(yè)管理體制也在不斷完善，以更好適應(yīng)國內(nèi)、國際工程建設(shè)的系列標準與發(fā)展概況。我國的工程監(jiān)理工作在1988年工程監(jiān)理制度正式實施后有了更加全面、完善的實施細則作為支撐。但同時，隨著我國建筑市場的壯大以及建筑工程量的迅猛增加，部分監(jiān)理工作存在越來越多的漏洞，需要加緊解決，以保證土木建筑市場的健康發(fā)展。

一、 建筑工程監(jiān)理工作重要性

一般來說，現(xiàn)代工程監(jiān)理體系的建立依據(jù)是將FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）土建工程合同作為基礎(chǔ)，聯(lián)合施工方、建設(shè)方以及第三方監(jiān)理單位形成“三方聯(lián)合”的管理模式。我國工程監(jiān)理體系的建立和發(fā)展既能夠符合當前市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，又符合社會主義市場經(jīng)濟的運作情況，相對于傳統(tǒng)的功臣監(jiān)管工作，新建立的工程監(jiān)理體系更能滿足新時期我國的土木建設(shè)工程的建設(shè)需求。除此之外，建筑工程的項目建設(shè)監(jiān)管體系在一定程度上彌補了建設(shè)方堅持的傳統(tǒng)小型生產(chǎn)管理模式存在的不足點。同時在此基礎(chǔ)上，新型監(jiān)管體系可以有效地利用現(xiàn)代管理技術(shù)，充分積累監(jiān)管經(jīng)驗，有效提升建筑項目建設(shè)的專業(yè)化管理水平?？梢哉f，工程監(jiān)理制度的監(jiān)理與完善，為我國現(xiàn)代化工程建設(shè)的成長提供了科學(xué)、有效的制約、監(jiān)督機制，確保建筑工程管理遵循建設(shè)環(huán)節(jié)的各個順序（見圖1）。

二、建筑工程監(jiān)理存在的主要問題分析

（一）監(jiān)理團隊儲量不足

監(jiān)理工程師隊伍需要結(jié)合土木工程、工程管理等專業(yè)的技術(shù)專家和人才，這就要求監(jiān)理人員具備高素養(yǎng)、較強的專業(yè)知識儲備等技能。我國基礎(chǔ)建設(shè)工程數(shù)量迅猛增加的同時，對于上述的專業(yè)團隊需求也不斷增長。但同時，我國的監(jiān)理體系發(fā)展起步較晚，人才機制的發(fā)展相對滯后于建筑市場需求，專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)數(shù)量更是無法滿足實際建筑工程需要，這就間接導(dǎo)致部分建設(shè)項目在投標之后缺少專門的監(jiān)理團隊全程跟進建設(shè)進度。監(jiān)理人員的缺失也進一步導(dǎo)致在實際的管理工作中，監(jiān)理責(zé)任落不到實處，一旦發(fā)生監(jiān)管問題，責(zé)任追究也無法及時解決。

（二）監(jiān)理體系仍存在漏洞

建筑工程領(lǐng)域中，監(jiān)理制度缺失導(dǎo)致的最主要問題就是責(zé)任分管范圍不明確，極大地影響到工程設(shè)計、施工到項目交付過程中地管理問題。房屋建設(shè)工程是一項較為復(fù)雜的綜合建設(shè)項目，過程中涉及質(zhì)檢部門、消防部門、國土資源部門、稅務(wù)部門等多個層面的管理與審核工作，自身管理難度就相對較大。也因此，任何一個監(jiān)管責(zé)任人出現(xiàn)權(quán)力分配不清、監(jiān)管不到位等問題，則會導(dǎo)致各監(jiān)管單位推諉扯皮，嚴重影響建筑項目的建設(shè)進度與質(zhì)量水平。此外，一些住房開發(fā)商受到經(jīng)濟利益誘惑等一些原因，通過利用工程監(jiān)理制度體系的漏洞，使用不當手段展開惡意競爭，導(dǎo)致建筑市場出現(xiàn)秩序混亂現(xiàn)象，影響市場健康發(fā)展。

三、工程監(jiān)理問題的相應(yīng)解決策略

（一）進一步完善當前監(jiān)理制度體系

針對上述的監(jiān)理體系的缺失問題，要求政府有關(guān)部門進一步明確各監(jiān)理單位的職權(quán)，進一步分析現(xiàn)存制度體系存在的漏洞，并以此為基礎(chǔ)展開優(yōu)化工作，涉及居民關(guān)鍵利益的部分需要特別注意，以維護公民住房權(quán)利。出席之外，相關(guān)監(jiān)理部門要積極展開實地調(diào)查工作，從實際情況出發(fā)，找出當前制度中的不合理部分，深入建筑市場一線，了解和研究我國建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，以此為依據(jù)進一步完善缺陷。同時，政府需要發(fā)揮市場調(diào)控作用，制定法律法規(guī)的同時，積極引導(dǎo)建筑單位、監(jiān)理單位遵守法律法規(guī)，維護建筑市場穩(wěn)定。對于一些利用監(jiān)理漏洞的違法行為，增加開發(fā)商的違法成本，積極打擊部分開發(fā)商“老賴”行為，公開曝光建筑公司的違法開發(fā)與違法施工行為。

（二） 明確監(jiān)理工程師各項責(zé)任

在房屋建設(shè)工程的建設(shè)全過程中，監(jiān)理工程師的各項行為在一定程度上對建設(shè)工程使用功能和價值的實現(xiàn)起到不同程度的影響，其工作水平對保障建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)進度和建成品質(zhì)起著決定性的作用。因此，在實施監(jiān)管工作時，需要有效保證監(jiān)理工程師的責(zé)任得到明確劃分。在施工項目中，監(jiān)理工程師需要做到嚴格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和細則，明確了解相關(guān)合同文件中的各項標準，嚴格按照施工技術(shù)規(guī)范要求展開管理與監(jiān)督工作。此外，在進場原材料和施工工藝的檢驗環(huán)節(jié)中，監(jiān)理工程師需要展開一對一地嚴格審查，并做好責(zé)任人的審查記錄，對施工產(chǎn)品進行嚴格全面的監(jiān)控和管理。不同環(huán)節(jié)需要掌握不同的監(jiān)理重點，施工階段中，施工進度的控制是監(jiān)理的重點。建設(shè)進度不單是對時間和周期的控制，同時還會影響到項目中的設(shè)計、招投標、竣工收尾等環(huán)節(jié)的完成情況，因此良好的施工進度監(jiān)管工作能夠保證建設(shè)項目順利進行，盡可能減少工期，獲得最優(yōu)化的工程投資效益。而在設(shè)計階段，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同設(shè)計人員制定高質(zhì)量的任務(wù)書，設(shè)立工程建設(shè)目標，分析進度目標，確定工程計劃的關(guān)鍵要點，在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進度控制計劃。

總結(jié)：

通過上述分析，可以明確一點，那就是當前的建筑市場監(jiān)理體系的完善離不開建設(shè)單位、施工單位和第三方監(jiān)理機構(gòu)的共同協(xié)作，需要整合各方力量來將監(jiān)理體系集大成化，使其更好迎合我國社會主義市場經(jīng)濟中的房建建設(shè)項目，滿足各項需求，為房屋建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。

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