標準化規范化建設增強基層黨建活力

王慶秀

摘要：黨的十九屆四中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力的現代化。國家治理體系的核心是黨的領導，而城市基層治理作為國家治理體系的重要內容，必須堅持黨建引領，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為出發點和落腳點，著力構建黨組織統一領導、各類組織協同共進、居民群眾廣泛參與的城市基層治理體系。

關鍵詞：標準化;基層黨建;建設

引言

扎實做好基層黨建工作，要結合當前面臨的新形勢、新任務、新要求，借助互聯網優勢，謀劃新思路，創新機制舉措，努力實現基層黨建工作新突破，打造新品牌，激發新活力。

一、基層黨建工作現狀

（一）邊緣化問題

對黨建和中心工作融合不夠深入。如：個別黨支部圍繞中心、服務大局開展工作不足，黨建與生產經營工作仍然不同程度地存在著“兩張皮”現象;個別基層黨支部書記學習能力不足，距離“三懂三會三過硬”（懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會總結經驗，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬）的要求還有較大差距。

（二）對黨員的教育管理不夠嚴格，存在“松軟疲”的現象

1.黨員的教育效果不明顯。一是基層黨組織對黨員教育普遍局限于常規性地讀讀報紙、念念文件、看看電教片，導致黨員不愛聽、不愿學，達不到學習效果;二是有的基層黨組織只強調學習次數，很少結合本單位生產經營和管理中存在的問題來組織學習研討。2.黨員入口關把守不嚴格。一是少數黨員組織上入黨，思想上還未入黨，表率作用弱化;二是有的基層黨組織對于不合格黨員的管理失之于軟，失之于散，對不合格黨員的處置問題上顯得無力乏力。

（三）基層干部隊伍比較薄弱

基層治理工作普遍存在缺編制、缺機構、缺人手的問題。基層工作者由于待遇低、地位弱，人才流失嚴重，導致有些工作很難延伸到最基層。當前，有些基層工作者能力水平不強不專，作用發揮不夠。有些基層黨組織的黨支部書記還存在兼職的情況，以行政工作為主，專注黨建工作精力不夠。同時基層黨建崗位存在經常輪換的現象，一些黨支部書記屬于“半路出家”，他們對黨政工作不是很熟悉，缺乏經驗，基層黨建工作專業化水平不高，尤其是一些村干部兼職多，上級對口部門多，一般都忙事務，加上黨建工作干部培訓少、水平低，難以達到新時期黨建工作要求。

二、基層黨建工作建設策略

（一）強化支部自身標準化建設

在黨組織機構設置上，一機集團嚴格按照“兩個條例”有關規定，進一步規范黨支部及黨小組設置，做到黨員工作在哪里，黨組織就建到那里、組織生活就跟進到那里。在班子建設上，各支部做到按期換屆選舉，選優、配強黨支部班子，黨支部書記實行“一崗雙責”。在作用發揮上，強化支委會的議事決策職能，充分發揮支部班子的領導作用和整體功能。在黨務干部隊伍管理上，集團建立、健全黨務干部教育培養、定期培訓、選拔配備、監督管理、考核評價等機制，著力打造素質優良、結構合理、擔當有為的黨務干部隊伍。

（二）增強基層治理信息化技術應用

以“互聯網+”、大數據為代表的技術變革為基層治理創新提供技術條件。當前，要積極探索運用互聯網思維和信息技術提升基層黨建信息化、精準化水平，通過大力整合基層信息資源和載體，提高基層黨組織信息系統應用能力。伴隨著互聯網、新媒體、大數據等新技術的興起，傳統的治理體系和治理思維也在不斷更新迭代，“互聯網+”、大數據等被廣泛應用到基層治理中，很多地區已逐步建立了基層黨建網格化智能治理體系。例如，在城市基層社區治理中，通過綜合運用物聯網、云計算、大數據、人工智能、“5G”等新一代信息技術，全面匯聚基層治理領域相關數據信息并及時分析研判，依托智慧城管項目建設，建立智慧城管系統，形成“線上監測，線下監管”“線上集中，線下分散”“互聯網+監測，監管+執法”“縱向聯網，橫向協同”的基層治理監測監管系統，實現對環衛保潔、市政設施、園林綠化、供水供氣、垃圾處理、污水處理、城管執法等進行全覆蓋、全天候、全過程監測監管，全面提升基層治理的精細化、智能化水平。

（三）及時更新基層黨建工作理念

國企基層黨建信息化建設需要建立在全新的工作理念基礎上。要立足于信息化時代背景，將信息化作為技術支撐，以信息化為工作導向，充分利用好計算機技術和信息化載體，積極更新基層黨建工作理念，加強對國企基層黨建工作實施與落實的重視。首先，國企黨建工作者要轉變傳統的工作觀念和認識，明確新時期國企基層黨建信息化建設新要求，加強黨建知識的學習，結合企業黨建工作開展實際情況，循序漸進地對黨員以及入黨積極分子進行黨性教育，改善黨建工作環境，提高黨建工作效率。其次，要定期組織國企黨員和入黨積極分子進行黨性教育活動，宣傳黨建信息化建設必要性，明確黨建信息化建設內容與主要方向，落實工作，加強監督管理。最后，要重新制定黨建工作考評機制，摒棄傳統的工作評價方式以及考評制度，結合時代發展特征，認識到信息化時代黨建工作特點，進而給予黨建工作客觀、準確的評價。

（四）創新工作機制，激發基層黨建新活力

創新基層黨建工作不能只是一句口號，而是需要不斷完善工作機制，創新和實踐具有時代特點、符合時代需要的新方法新手段。只有這樣，才能真正激發基層黨建活力，更好地解決基層黨建工作“怎么抓”“誰來抓”“如何發揮作用”等關鍵問題。首先要苦練“內功”。創新學習方式方法，強化日常教育培訓，不斷提升黨員干部的思想理論水平。通過“三會一課”、理論講堂等形式，營造良好的學習氛圍，形成自愿學習、終生學習的良好風氣。同時，不定期開展回顧黨的奮斗歷程、觀看紅色革命影像資料、重溫入黨誓詞等活動，讓學習活動入心入腦。此外，還可以通過搭建新興媒體傳播渠道，如微信公眾號等，定期發布黨的重大方針政策等信息，收集黨員意見和建議，開展網絡問政，強化黨員干部宗旨意識。其次要搞好外部約束。要切實抓好頂層設計，創新制度建設、機制運行、考核評價模式等，不斷改進工作作風。要建立健全黨員干部科學選拔長效機制，明確選人用人導向，用制度督促黨員干部帶頭做好服務群眾工作，并讓群眾參與監督考評，從而打造一支“干事有思路、管理有規矩、服務有真心、群眾有口碑”的黨員干部隊伍。同時，要充分發揮黨員示范崗、示范型黨支部的引領、帶動、輻射作用，通過樹立模范典型，彰顯榜樣的力量，引導黨員干部在思想上進步、在工作上努力，形成學習先進、趕超先進的良好氛圍。

結束語

綜上所述，深化國企黨建工作，必須全面優化基層黨支部建設創新路徑，做好黨員隊伍思想政治教育工作，培養黨員的文化自信意識;培養良好的黨內政治文化生態環境，大力創新黨建文化，保持和發展企業黨建工作的先進性和純潔性，促進黨建工作的蓬勃發展;秉承廉政方針，堅持從嚴治黨，培養廉潔的做法，依法打擊貪污腐敗行為，構建反腐倡廉機制，做好黨員群體的政治監督工作。

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