芻議建筑工程施工變更與索賠管理

張迪

摘 要：隨著建筑行業的不斷發展，越來越多的施工問題也凸顯出來，其中，施工變更及其帶來的索賠問題成為建筑行業的突出問題，影響著建筑施工的科學、有序進行。建筑工程單位需要提升施工工作的科學性和合理性，做好施工變更和索賠管理工作部署，以切實降低各類變更風險帶來的可能損失，維護企業的經濟利益。基于此，文章主要闡述了當前建筑工程施工變更與索賠管理中面臨的主要問題，并就如何降低施工變更的風險、化解施工索賠問題等提出了一系列對策和建議，旨在促進項目施工的效率和質量，從而推動建筑行業的健康發展。

關鍵詞：建筑工程;施工變更;索賠

施工變更與索賠是建筑工程中常見的問題，其出現會直接影響到建筑工程的施工進度和施工效果，成為建筑工程項目管理中的重要內容。由于建筑工程的工程量一般比較大、涉及面較為廣泛、施工周期比較長等，導致其施工過程中容易出現施工變更現象，甚至由此導致索賠問題，給相關單位帶來經濟損失，不利于施工的順利完成。如何有效把控建筑工程施工中的變更與索賠問題，成為新時期各建筑企業面臨的現實問題，其有效防控和高效處理，關系到建筑單位的健康發展。

1 建筑工程施工變更概述

所謂建筑工程施工變更，就是在項目合同的實施過程中，為保證建筑工程的順利完成，所采取的對原合同進行設計、價格、工期等修改的一種措施。隨著建筑行業的發展，建筑工程施工變更逐漸成為承包商面臨的主要風險之一[1]。為避免施工變更帶來的工程爭議，相關單位有必要對施工變更的內容和范圍進行了解與掌握。

2 建筑工程施工變更與索賠管理中存在的問題

2.1 缺乏索賠意識

目前，不少單位面對施工變更導致的損失問題缺乏相應的索賠意識，導致問題得不到解決，損失由單位內部承擔，給企業的正常經營活動帶來壓力。特別是對于那些采用定額計價方式進行預算管理的建筑工程項目，一旦出現施工變更，極易帶來不小的經濟損失[2]，但由于相關單位對施工變更的索賠問題不夠了解，索賠意識淡薄，導致施工變更問題不了了之。除此之外，考慮長遠合作等現實，即使出現了施工變更問題，相關企業也會選擇私下協商處理，而不是采取正式的索賠程序進行處理，長此以往，會造成索賠意識的不斷弱化，不利于樹立索賠意識，可能滋生更多建筑工程施工問題。

2.2 收集索賠資料困難

由于施工現場變幻莫測，各種各樣的施工條件變化都可能導致施工與設計出現偏差，產生施工變更。而對于這些施工變更要求，相關單位為了簡化操作流程、快速完成項目施工謀求一己之利等，存在著口頭請示和批示的情況，未能按照正式的業務流程進行操作。在這種背景下，一旦出現索賠問題，就會使相關單位陷入由于缺乏資料和證據而無法合法索賠的窘境，給企業的經濟利益帶來損失。工程資料、設計變更文件、施工現場報告等文件的缺失，使施工變更的索賠工作難以提供充分、有效的證據，難以支撐索賠流程的有序進行，導致相關單位只能“自食其果”。

2.3 專業管理人才匱乏

建筑工程施工包含多方面內容，具有復雜性和多樣性。因此，在建筑工程的施工變更與索賠管理過程中，需要相關工作人員具備扎實的專業知識和豐富的實踐經驗，確保索賠工作的順利進行。但由于對索賠的重視程度不夠高，導致相關單位內部對專業管理人才的培養中工作不到位，同時不能快速引進了解本單位施工工作的專業人才，使施工變更導致的索賠事件不能得到快速解決，甚至久拖超出索賠時效，徹底失去索賠的權利。注重培養企業內部的專業管理人才，進行管理團隊建設，從外部吸納專攻人才，是建筑工程單位需要從長遠著眼加以解決的現實問題。

2.4 對新工藝了解不到位

隨著科學技術的進步，建筑工程的施工工藝實現了長遠進步，越來越多的新技術、新材料、新設備等投入到施工現場，建筑工程施工上升到新臺階。對于這些新工藝，相關單位對其了解仍有繼續深入的余地，對其在各個場合、各種條件下的應用的掌握程度不夠充分[3]。當施工變更與這些新工藝有所關聯時，相關單位對可能造成的經濟損失的判定就可能產生不確定性，對索賠的金額、依據、資料等不甚了解，使索賠管理陷入遲滯，帶來了索賠工作的風險。

3 建筑工程中的變更控制與索賠管理策略

3.1 強化團隊內部變更索賠意識的培養

當建筑工程中出現施工變更時，團隊要有依據法律法規維護自己正當利益的意識，敢于對變更進行正當索賠。一是加強培養工作人員的索賠意識，避免出現因為不知道、不了解變更索賠而任由施工事故愈演愈烈的情況，對于施工中可能存在的與合同約定不符的施工條件和施工內容，進行及時核實并強調快速整改，對已經造成損失的施工變更要嚴格按照索賠程序進行處理。二是做好主要人員了解和熟悉項目工程的工作，掌握建筑工程的施工流程、施工要點、施工規范等，一旦發生施工變更并帶來隱患，能夠及時對變更進行管控和處理，避免出現由于未能及時提出變更索賠申請而產生更多矛盾糾紛和經濟損失的情況，能夠對損失內容進行有目的的索賠。

3.2 提升對施工合同變更的信息管理能力

隨著信息技術的發展，為建筑工程行業的項目施工合同管理帶來了新型管理手段，便捷了當代的施工合同變更記錄工作，提升了合同變更的信息化管理水平。相關單位要善于應用這一信息技術手段，強化對施工合同的各階段管理。首先，構建在線信息管理平臺。借助大數據、云技術、物聯網等新興技術，成立信息資源庫，通過優化信息管理系統，將分散的、零星的施工細節一并納入到信息管理平臺中來。其次，將合同的商榷、制定、簽約、變更、履行等方方面面內容上傳到信息資源庫，逐漸取代傳統的手工記錄施工變更的方式，不斷提高針對合同變更進行跟蹤、檢查和反饋的效率，強化對施工細節的管控力度，提升關于施工變更與合同管理的敏感度與前瞻性。

3.3 做好做優索賠資料的收集工作

對建筑工程中的施工變更進行索賠，是一項繁瑣復雜的工作，其中包含著對工程管理、工程技術、工程投資等方方面面內容，需要嚴謹、細致對待。因此，相關單位要重視索賠管理中的資料搜集工作，努力完善資料類別，細化資料科目，將可以作為索賠依據的材料進行整理和匯總，便于后期順利開展索賠工作[4]。一方面，要注重在日常管理工作中對各項資料的整理，盡量將與建筑工程施工有關的內容文件化，避免口頭化拍腦袋行事，努力實現事有所依、行有所據，便于后期對各項施工內容進行跟蹤和追溯。另一方面，關注重點材料的收集。諸如施工合同、設計圖紙、招投標文件、圖紙會審紀要、設計變更通知書等，能夠成為變更索賠的重要文件依據，相關單位要加強對這些重點文件的管理，以提高成功索賠的機率。

3.4 重視索賠談判技巧和模擬談判訓練

關于建筑工程施工變更的索賠談判，很少能夠實現一次談判即達成索賠意見一致，常常需要經歷若干次談判才能真正解決索賠問題。面對這種現實情況，就要求相關單位不斷培養索賠談判的技巧，通過開展模擬談判，提升索賠談判的能力和水平。一方面，總結和培訓索賠談判技巧。相關單位在對既有經驗進行總結和匯總的同時，借助互聯網，不斷豐富和拓展各類索賠談判技巧，對各個階段的施工變更與其導致的后果進行具有針對性、導向性的技巧研究，做好充分的索賠談判技巧準備。另一方面，開展模擬情景演練。設置貼合實際的索賠談判背景，對談判流程、要素、人員等進行模擬，使相關單位不斷熟悉索賠談判內容，確保在必要時能夠有效開展索賠談判。

3.5 對變更問題合法合規啟動索賠程序

如果協商和調解無法解決施工變更帶來的問題，必須要走索賠程序時，相關單位務必要根據法律法規，科學、規范地進行索賠工作，確保索賠程序的有序進行。首先，在簽訂項目合同時，也應該對索賠程序進行規范，對提交文件的時間限制、報告類型、文件要求等進行約束，避免惡性索賠事件的發生。其次，相關單位應主動了解建筑工程項目施工變更索賠的國家規范，一旦發生索賠問題，能夠及時對有關資料進行整理，按照法定要求進行索賠申請，避免由于條件不足、時間受限、文件不充分等導致索賠無效。再次，注重施工全過程中的索賠管理，在履行合同期間，做好各項工作準備，嚴格按照高標準、高要求進行建筑工程項目施工，降低索賠問題出現的概率。

4 結語

綜上所述，在建筑行業高速發展的背景下，相關單位為保障自身合理利益、提升在建筑市場中的競爭力，務必要強化對建筑工程施工變更與索賠的管理力度。從建筑工程的各個施工階段入手，不斷降低施工變更出現的概率及其帶來損失的風險，保障建筑工程施工的順利完成。除此之外，要強化對管理人員的專業技能培養，通過施工管理體系的優化與完善，提升對施工變更與索賠的掌控力度，使單位或企業能夠從容應對施工變更與索賠問題，降低其對單位或企業的影響程度，從而實現長遠發展。

參考文獻：

[1]謝保兵.建筑企業工程施工過程中的變更索賠管理[J].工程建設與設計，2019（24）：241-242.

[2]諸益寧.建筑工程變更索賠管理問題分析[J].建材與裝飾，2017（44）：164.

[3]聶誼民.淺談建筑施工變更索賠與控制[J].黑龍江科技信息，2014（23）：171.

[4]陳冠群.建筑工程施工變更與索賠管理[J].商業文化（學術版），2010（08）：56.