夏海力：對標世界一流，推進高端創新資源的集聚

吳婧茸

蘇州自貿片區建立一年來，通過營造國際一流的營商環境，聚焦建設世界一流高科技產業園區，加快推動了蘇州工業園區穩步邁入高質量發展的新階段。蘇州自貿片區自成立起，就開始著眼配置全球創新資源，為蘇州工業園區聚集創新要素提供了有利條件。

鼓勵企業創新，提升產業能力

夏海力，蘇州科技大學商學院教授、蘇州科技大學創新管理與評價研究所所長。在他看來，雖然蘇州自貿片區一年來的成績顯著，但與世界一流高科技產業園區相比，在集聚高端創新資源方面，蘇州自貿片區還存在著一些“短板”。

例如存在產業高端領軍人才、特別是創業類人才儲備嚴重不足、高技能人才缺口大等問題。“蘇州自貿片區應該結合《蘇州自貿片區改革創新任務清單（2020年）》，對標上海自貿區臨港新片區等國內外一流自貿區，圍繞生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大特色產業進一步集聚高端創新資源，聚焦優化創新生態系統。”

夏海力認為，蘇州自貿片區可以系統研究和借鑒上海自貿區臨港新片區等國內外一流自貿區的經驗和做法。比如上海自貿區臨港新片區為集聚高端創新資源出臺了《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進產業發展若干政策》，頒布了支持功能型平臺創新載體、行業協會及產業聯盟、支持創新資源集聚及創新創業活動等方面的系列政策。明確重點發展集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天四大產業，采取獎勵的方式，鼓勵企業突破關鍵核心技術、建設及提升產業能力。臨港新片區驕傲頒布了支持創新資源集聚及創新創業活動的政策，并出臺了非常詳細的配套措施。“因此蘇州自貿片區則可以結合自身產業特色與優勢，積極借鑒相關創新做法。”

“三鏈協同”，持續吸引高端聚集

夏海力建議，蘇州自貿片區可以進一步推進人才鏈、創新鏈、產業鏈的“三鏈協同”。結合國家、江蘇省和蘇州市的十四五規劃，持續吸引高端人才、高端研發載體、高端企業在蘇州自貿片區聚集。

在搶抓“新基建”和“新健康”發展機遇面前，蘇州自貿片區可以進一步加大高新技術企業培育和招引力度，鼓勵有核心競爭力、發展前景好的高新技術企業落戶片區，大力培育生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大特色產業領域的頭部公司和龍頭企業。加快形成“人才帶來技術、技術變成項目、項目實現產業”的開放式創新的良性循環，促進蘇州自貿片區產業鏈、人才鏈、創新鏈的深度融合和互相滲透。

積極對接新加坡高端創新資源

夏海力強調說，設立在蘇州工業園區的蘇州自貿片區可以進一步發揮中新合作平臺優勢，積極對接新加坡高端創新資源。

2019年10月，中新兩國政府簽訂的《自由貿易協定升級議定書》正式生效，蘇州工業園區與新加坡在服務貿易領域啟動了新一輪合作，未來雙方將在金融服務高端制造業、高端人才培養等方面展開深度合作。蘇州自貿片區應該借助中新合作的平臺優勢，積極對接新加坡高端創新資源。

“比如蘇州自貿片區應該扎實推進與新加坡科研局的對接合作，大力吸引新加坡高端人才團隊、高端企業和項目落地園區。積極引導已經落戶的新加坡國立大學蘇州研究院、南洋理工大學江蘇技術轉化中心等新加坡優質創新載體發揮輻射帶動作用，與蘇州自貿片區的經濟、社會發展深度融合。”

開展制度創新，營造一流政商環境

最后，夏海力表示，希望蘇州自貿片區可以進一步開展突破性制度創新，為吸引高端創新資源創造一流政商環境。

他說，蘇州自貿片區建立一年來，已經有“打造智慧物流服務平臺”和“進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理”兩個案例，入選國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發的“最佳實踐案例”。

“蘇州自貿片區應該繼續對標國際、國內權威營商環境評價指標體系，打造全球一流政務營商環境示范區，為吸引高端創新資源創造一流政商環境。此外，蘇州自貿片區還應該進一步開展突破性制度創新，建立政府部門協調聯動、自貿片區與企業、社會力量多方共同參與的制度設計、制度創新與推進體系，在系統集成的基礎上推進不同改革領域的各項制度創新。”