王俊：一歲芳華滿載收獲，期許未來再度出發

張小妹

一年的時光，不長不短，但足夠有所收獲。回顧過去的一年，蘇州自貿片區取得的成績有目共睹，從落地之初到現在，已經形成制度型創新成果高達62項。

一年來，蘇州自貿片區圍繞《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》中提出的戰略定位，著力打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區，交出了一張滿意的答卷。

在蘇州自貿片區落地一周年之際，蘇州大學自貿區綜合研究中心主任、東吳商學院教授王俊接受了本刊記者采訪，分享了這一年來她對自貿片區成長的所見所想。

促轉型謀發展，自貿片區建設碩果累累

“蘇州自貿片區建設最大的特點就是堅持以產業為核心，制造業是蘇州的基礎產業，蘇州自貿片區的建設跟產業轉型升級和實體經濟創新發展緊密地聯系在一起。”王俊告訴記者。

圍繞產業轉型升級，蘇州自貿片區奮力營造良好的營商環境，過去一年，重磅推出“營商環境30條”，率先推進審批服務的“1220”改革，創新推出“關助融”惠企新政20多項創新舉措，持續優化營商環境。7月14日，《蘇州工業園區優化營商環境創新行動2020》正式發布，其中100多項改革舉措均為全國首創或領先。

其次，蘇州自貿片區聚焦產業創新發展，圍繞制造業的各個鏈條和環節進行探索改革。在研發設計環節，圍繞自貿片區的核心產業生物醫藥產業率先探索改革。在蘇州自貿片區生物醫藥研發業務日益發展壯大的背景下，蘇州自貿片區探索試行《進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理辦法》，解決企業的卡殼問題，該試點也為疫情防控期間的疫苗、試劑研制做出了極大的貢獻。

在檢測環節，為加快打造檢驗檢測集聚區，蘇州自貿片區依托綜合保稅區“保稅+”平臺功能，在全國率先試點開展保稅檢測外發業務，探索創新保稅檢測區內外聯動模式，以解決待檢測貨物入境面臨的難點痛點。王俊認為：“這些改革舉措對蘇州制造業發展及轉型非常有意義。”

開放再提速，園區經驗不斷開花結果

蘇州自貿片區著力打造開放型經濟發展先行區，設立境外投資平臺和長三角境外投資促進中心，讓企業更容易走出去。“園區還不斷輸出模式和經驗，對白俄羅斯、印度尼西亞分別進行了軟件和硬件的輸出，這也說明蘇州自貿片區的引進來和走出去都在雙向推進發展中。”王俊表示。

更開放的氛圍，吸引服務業、科技創新等領域的外商投資企業紛紛加入，企業投資更加便利。“我相信未來蘇州自貿片區還將在服務貿易領域中，探索更多開放的可能。比如外商投資職業教育機構蛇牌學院入駐后，外資醫院等服務機構也會過來，這將是全方位、更深入的開放。”

開放意味著共享，蘇州在去年年底制定了聯動創新區的戰略，把自貿片區已有的成果復制推廣到全市范圍。“聯動創新區的設立，可以從不同板塊探索適合蘇州經濟發展的路徑，也可以為國家制造業的轉型發展覓一個新路徑。對于聯動創新區來說，可以將自貿區經驗成果結合本地區特色做一些探索，比如吳江汾湖既是長三角一體化先行示范區，又是聯動創新區，兩者疊加發展，對于吳江板塊經濟騰飛有一定的促進作用。”王俊說。

無懼壓力，走出自貿區的“蘇州特色”

王俊認為，自貿試驗區建設的核心仍然是制度創新。“所有的試驗和探索不是為了獲得某一個優惠政策，而是為了蘇州乃至江蘇甚至全國的經濟發展探索一條可復制的道路或做法，因此我們所有創新舉措的核心是把創新做實，探索普適性的經驗，之后將其落地到有同樣需求的同樣發展水平的地方，這樣的改革舉措才會對全國有意義。”

“蘇州自貿片區在第一年中取得很多很好的成績，但也面臨很多挑戰，比如海南自貿港、上海臨港新片區的建設，這對我們來說既是挑戰也是壓力，當然也是動力。”王俊坦言，外部的壓力來襲，蘇州自貿片區更應當迎難而上。

她建議，蘇州自貿片區一方面要繼續練好內功，圍繞制造業從研發、設計、制造到銷售、物流的各個環節加以探索改進。另一方面，要學習外部先進經驗，以此啟發一種敢于思考和探索的精神，結合本地特征和優勢，把對方和蘇州的相似之處進行挖掘和擴展。

站在歷史的新起點上，王俊認為，蘇州自貿片區面臨的下一個議題，是如何利用自貿片區的優勢，站在更高的角度為國家探索和試點一些經驗，復制推廣到像蘇州這樣的地級城市中，期待蘇州自貿片區能夠交出一張滿意的答卷。

前路雖長，尤可期許。