蔣維科：風起園區，蘇相蓄勢待發

王嬌蓉

2020年4月，蘇州工業園區蘇相合作區正式揭牌，意味著蘇州工業園區與相城區攜手打造的蘇相合作區進入實體化運作，蘇州首次嘗試的“市內飛地”發展形式也蓄勢待發。

記者采訪了江蘇省城市規劃設計研究院蘇州分院院長蔣維科，他從2005年開始便參與園區各類規劃編制工作，目前也參與蘇相合作區控規相關工作，對于蘇相合作區這種新發展模式，他有著諸多展望和建議。

大局為綱，打破行政局限

蔣維科認為，實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一。為促進區域協調發展向更高水平和更高質量邁進，國家正以長江經濟帶、一帶一路等重大區域戰略為引領，促進區域間相互融通補充。

如何打破行政壁壘，找到區域融合發展的新模式是各級政府一直在聚焦思考的問題。江蘇從2006年就開始試行南北共建園區，以往，工業園區的對外合作，如蘇宿工業園區等，還只局限在某一領域。新時期蘇相合作區正積極探索“經濟區、行政區適度分離，建立互利共贏的稅收分享機制”，以“市內飛地”形式促進市域一體化發展，推動蘇相合作區后發崛起。對于蘇州，這也是對存量轉型發展階段的積極探索。

蘇相合作，打破經驗桎梏

作為工業園區全面主導、相城區全面推進的“市內飛地”新典范，蘇相合作區將延續園區親商、高效、務實的政府管理作風和具有前瞻性的城市規劃;同時破解蘇州工業園區發展的空間瓶頸，為園區產業開辟新空間，一些符合蘇相合作區發展方向的園區產業也將被導入進去。

對于未來發展，蔣維科認為，當今城市發展的邏輯已經發生了很大變化，蘇相合作區的規劃絕不是對園區經驗的生搬硬套，而是對園區經驗的借鑒和對園區遺憾的彌補。

他認為，蘇相合作區在進行國土空間規劃時，要換位到90后甚至00后的思維模式。比起良好的居住、教育、商業等物質層面配套，新一代的高端人才可能還需要一個充滿活力的想象與個性化空間，規劃能否滿足他們居、業、娛等多元化的需求，甚至能否激發他們的創造性思維和工作熱情，都可能成為他們選擇在此工作定居的決定性因素。一旦區域具備了這些特質，人才又將帶來相應的產業反哺區域發展，這就是新的人、城、業的關系。

因此在規劃時，核心還是 “以人為本”，在土地空間有限的情況下，蘇相合作區希望發展哪些產業？這些產業的從業人員有什么特點？如何使蘇相合作區在未來發展中對此類高端人才形成持續吸引力？這些都是規劃出發的源點。

打破局限，創造蘇相新路

圍繞“以人為本”的核心，他對蘇相合作區國土空間規劃提出了幾點建議：

第一、關注生態文明。未來的城市，跟人們對以往城市的認知是不一樣的。比如云集了風投、創意和互聯網公司的杭州夢想小鎮，小鎮內特意保留了一塊水稻田，風吹麥浪時，人們走出辦公室，挽起褲腿下田收割麥穗。這種依托生態環境，且能參與互動的價值空間，相比高樓大廈更能激發人才的創意和熱情。

蘇相合作區目前仍然保留了一些的原汁原味的農田、農村，如何對其進行創新性保護與利用，是蘇相合作區大有文章可做的命題。發揮生態資源優勢，打造現代化詩意人居與樂業空間，是規劃中應當考慮的問題。

保護生態資源、發展都市農業，不僅迎合了蘇相合作區向更宜居、更集約、更智慧方向發展的目標，也更能滿足高端從業人員在緊張的工作節奏中，徜徉在田園都市的休閑游憩需求。

第二、預留充足彈性。未來城市的發展將更加多元，更具不確定性，除了將充足的地下空間開發建設考慮到規劃之中來，還應該為未來的交通建設和可能需要的產業及社會事業等留下土地空間，保證蘇相合作區在國土空間有限的條件下，為未來的長遠發展預留充足潛力空間。

第三、發揮區位優勢。從長三角一體化和蘇錫融合的發展視角去看，蘇相合作區交通區位優勢明顯，是蘇錫之間難得的城市綠肺?？梢越柚哞F新城、無錫碩放機場等，放大其交通優勢，輔以自身的軌道等公共交通，實現市域通達;結合無錫高新區的高精尖產業資源，找到蘇相自身的產業門類細分;聯合蕩口古鎮的旅游和漕湖生態資源，進行農體旅一體化發展，打造都市區近郊的田園綜合體。

對于蘇相合作區的未來，見證了工業園區十幾年發展歷程的蔣維科表示十分期待。這次全新的嘗試注定將延續園區的魅力和園區的輝煌，也注定會在碰撞下創造很多全新的產物。

在園區管委會和相城區政府合作的過程中，可能會碰到一些新的問題和需要磨合的情況，但是他認為只要立足于長三角一體化的格局下，把眼光放在長遠發展的進程中，保持更高層面的大局觀，勇于嘗試勇于擔當，一定可以創造一個“比園區更像園區”的新典范。