智慧虎丘里的網格化“奧秘”

陳佳慧

生活里，總有一些麻煩時不時發生。不久前，虎丘街道的新莊新村98幢居民就遭遇一件煩惱事：兩根外墻落水管嚴重堵塞后發出陣陣臭味。但看似換兩根水管就能解決的事情卻遇到了難題。原來水管為居民和新莊農貿市場共用，涉及到了經費問題，大家僵持不下。社區網格員在摸清情況后，通過工單向網格化聯動工作站反映。工作站迅速行動，通過民生小事專項經費，水管的更換很快得到落實。樓道里的居民們翹起了大拇指：“落水管通暢了，消除了臭味，家里又可以開窗通風了。”

能夠如此迅速有效地解決民生問題，得益于虎丘街道積極推進的網格化工作。“聯動分中心、聯動工作站、社區網格”是由街道構架起的三級運行工作模式，下轄的20個社區、村的156個綜合網絡、24個專屬網格，6個聯動工作站，1個街道聯動分中心實體運作、順暢運行，使社區居民家門口發生的問題在第一時間得到解決。它們各自發揮著怎樣的作用，使得一系列或瑣碎或復雜的情況在網格化工作中得以處理？讓我們從社區的背街小巷，到聯動分中心的指揮大屏，一起探究其中的“奧秘”。

社區網格員，細致貼心的藍色身影

重點圍繞“巡查走訪、信息采集、知情報情、民情回應”開展日常巡查和工單處理，社區網格員成為了網格化工作的第一層力量。

在虎丘街道，社區網格化隊伍包含由社工擔任的網格長，以及由黨員、居民骨干擔任的副網格長與網格員。陳露露是茶花社區的一名社工網格長。每天她和網格員們都要在小區巡查1小時以上。茶花社區是城中村，流動人員多，也存在著一些特定隱患。比如許多運營商將通訊線路設在外面，還有一些給電瓶車充電的私拉電線，交錯復雜。一次，網格員們發現一條從二樓懸掛下來的充電線，接線板一端已經被人剪去，帶電的銅絲裸露在外，有使人觸電的風險。幸而網格長是專業電工出身，立即用絕緣體將它包裹了起來。

陳露露“透露”，巡查時，網格長和副網格長都配置有專門的網格巡查手機，副網格長的手機上傳自辦結工單，網格長則是將副網格長處理不了的單子，上傳到工作站。這是虎丘街道優化、細化工單處辦流程中，所規范的自辦結工單、上報工單、紙質疑難工單等處理辦法中的一環。

巡查中的網格員們，統一穿著藍馬甲，成為了社區中最親切的身影。虎阜社區有著眾多社區里最大的網格員隊伍，副網格、網格員以及網格志愿者達到八九十人。她們組成了網格夜間志愿者護樓隊，從晚上5點到9點左右，在各個樓道巡視、進行宣傳，一旦發現問題，立刻反映到有物業、保安等工作人員的微信群，確保解決隱患。“愿意做志愿者的居民素質都很高，成為網格員后，責任感也變得更強。疫情期間，網格員們一遍遍地完成135個單元樓道的消殺;推行垃圾分類時，她們將廚余垃圾一個個拆開分類。網格員們對社區工作的開展幫助很大，也很令人感動。”虎阜社區社工網格長周文峰說。

網格員的出現，也為孤老、殘疾人等人群帶來了更大的幫助。湖田社區是有著眾多歷史原因形成的“大雜院”。近日，網格員發現院子里七十多歲的孤老丁伯伯不慎摔倒在家，生活一時難以自理。他們每天在巡查過程中看望老人，并為他送兩次飯，之后還成功勸說丁伯伯搬到了養老院接受專業照料。“以前，只是依靠社區老齡條線干事一個人是難以全覆蓋的，現在網格員們就可以來做這些事情。”湖田社區網格長徐潔說，“我們還吸引了一位殘疾人成為網格員，幫助從事助殘工作，以前是‘單兵作戰’，現在是‘集團作戰’。有了網格員，隊伍就更強大了，這是我最真切的感受。” 如今，社區里老年居民、殘疾人如果身體不適或者家里有些小補小修的，只要聯系網格員，社區網格志愿服務隊就會第一時間上門解決問題。此外，社區還可以為不便出門的居民代辦業務，如辦高齡卡、領祝壽金、換領殘疾證等。

聯動工作站，服務社區的中堅力量

街道與社區之間，還有著聯動工作站的連接，工作站對社區網格解決不了所上報的工單，進行處置，服務、支撐社區網格。李莉是第三聯動工作站聯絡員，退休前曾是來運社區黨委書記。現在熟悉社區工作的她，返聘成為工作站聯絡員，負責收集整理每天由社區上傳的自辦結工單以及上報工單，推動工作站的日常運轉。“有些看似簡單的問題，如路面損壞、樹枝倒塌等，其實會涉及到不少部門，社區網格解決不了。此時，工作站就可以進行協調處置。”她說。

目前，虎丘街道的6個聯動工作站發揮著分析研判、綜合協調、聯動執法、高效服務等功能。街道黨工委成員擔任了6個工作站的書記，站長由各個處室的負責人擔任，副站長由街道的股級干部擔任，同時街道各相關業務部門都有人派駐至工作站，可以更加有效解決需要各處室協調的問題。此外，通過定期例會、綜合研判、約談協商、專項整治等途徑，多條線協調、多部門聯動，聯動工作站快速解決了一些涉及市容環境整治、違建拆除、“331”整治、清除危化氣瓶等群眾期盼大、呼聲高的社區網格無法解決的熱點、難點、痛點問題，得到群眾的好評。李莉透露，聯動工作站有兩大法寶。一是每個月的工作站例會。會上，大家匯報上月工作情況，并提出一些疑難雜癥。站長了解情況后實地查看，再做研判，及時協調力量、整合資源，進行解決。二是社區民生小事專項經費，可以幫助社區解決一些問題，尤其是一些“小經費可以產出大效益”的事情。“所以，我們是社區網格的服務機構，而非上級。”她說。

聯動分中心，協調力量的“高效大腦”

有了社區網格的知情報情和聯合工作站的匯報研判，街道聯動分中心就更能發揮綜合研判、全局協調功能的作用，解決一些網格工作的“疑難雜癥”。

近日，虎丘街道第五聯動工作站工作人員在入戶走訪中，發現了留園幼兒園家長接送孩子停車難的民情訴求。據了解，該幼兒園門口恰好是個停車場，進入幼兒園必須先進入該停車場，免費停車時長只有15分鐘，且停車場較小，容易擁堵。為此，聯動工作站在本級協調未果的情況下，迅速上報街道聯動分中心。街道聯動分中心協調街道城管、留園幼兒園、停車場管理方、留園派出所、留園社區等，開展了專題分析研判會，最終達成共識。今后，停車場將家長的汽車由原來15分鐘免費停車延長至30分鐘，學校倡議家長綠色出行、電動自行車接送，街道綜合行政執法大隊對周邊方便停放非機動車的位置施劃停車位，方便家長停放，同時留園社區網格志愿者在幼兒園接送高峰期，參與交通秩序維護，營造有序交通環境。

聯動分中心副主任陸建明表示，留園幼兒園門口接送問題的解決只是其中一個案例。自成立以來，街道聯動分中心還分別解決了街道層面的如茶花村普福路違停、北浩弄單行線設置、轄區僵尸車拖移、樹木修剪職責區分等不少疑難問題。

2020年5月正式啟用的虎丘街道聯動分中心也是網格化工作中的“千里眼”。聯動分中心引接了10余類信息化平臺系統、建設街道城運平臺，在指揮調度上，實現了“網系融合、一屏掌控”。聯動分中心設有指揮中心、研判室等場所，融合數字城管、便民服務、信息保障、防汛防臺、應急指揮、數據采集、感知監測、分析研判、智能預警等綜合服務功能。其中軟件平臺主要包括了綜治平臺、網格全要素平臺、數字城管平臺，主要用于各類工單處辦;應用系統主要有山塘景區人流熱力圖、應急廣播系統（每個社區至少1個）、城管對講系統、區聯動中心視頻會議系統;視頻監控主要有公安監控、城管監控、明廚亮灶監控、河長制監控，其中街道轄區內公安監控攝像頭有450個、城管攝像頭65個，有效借助全覆蓋的“千里眼”進行實時監控，使家門口發生的問題第一時間得到解決。

此外，今年10月，虎丘街道聯動分中心組織開展了為期一個月的“紅網聚力、網格連心”活動，通過一次資源聚合、一次調研跟班、一次民情走訪、一次為民服務，形成區域資源清單、民意征集清單、問題解決清單等“三份清單”。

不斷深化“多網融合、一屏掌控、高效聯動”的網格化社會治理模式，以小網格激活社區綜合治理共同體，虎丘街道有效破解了轄區城中村多、街巷多、人口密度大、流動人口多、公共基礎設施薄弱等帶來的“疑難雜癥”，打通了服務百姓“最后一公里”，將治理效能轉化為了居民的幸福指數。