建設工程造價全過程跟蹤審計的控制方法初探

杜賢平

摘要：目前，我國的經濟在迅猛發展，社會在不斷進步，在建設工程造價控制方面，全過程跟蹤審計為杜絕腐敗和提高國家資金收益率的重要手段?；诖?，本文結合事業單位建設工程造價管理特點，提出了全過程跟蹤審計控制思路，分別對設計階段、招標階段等各個階段的控制方法進行了探討，為類似工程建設管理提供參考。

關鍵詞：建設工程;造價控制;全過程跟蹤審計

引言

建設業想要實現項目標準的關鍵性經濟指標，要科學管控每個工程施工環節，最大程度確保跟蹤審計對建設項目實施過程的規范性、真實性以及合法性得以滿足，并且實現跟蹤審計的有效監督。現代審計方案的引入，可以防止傳統設計的滯后，提高審計執行的控制性和及時性，通過跟蹤審計的有效性，提高工程造價的應用價值，最終保證建設業可持續健康的實現。

一、建設工程造價全過程跟蹤審計的必要性

建設工程的資金投入量比較多，涉及較多的利益群體。利用傳統的審計模式，主要是在工程竣工之后落實一次性的靜態審計工作，因為簽證以及設計變更等因素，可能會影響到程序辦結工作，無法詳細的處理細節記錄，審計工作量因此增加，不利于審計工作判斷分析。在利益的影響下，審計人員可能會出現違法違規操作，影響到投資方的經濟效益。在工程建設領域落實建設工程造價全過程跟蹤審計工作，幫助投資方深入了解建設工程造價全過程跟蹤審計工作，在建設工程項目整個階段融入全過程跟蹤審計工作，可以集中建設工程的資源，加大力度審核監督建設全過程造價，確定建設工程項目狀態，順利實現造價控制目標，保障投資方的經濟效益，同時可以避免出現貪污腐敗的問題，促進建設工程市場健康發展，實現建設工程的廉政建設效果。

二、建設工程造價全過程跟蹤審計的控制方法

（一）工程投資決策及設計階段

建設項目的籌備階段包括投資決策及工程設計等環節，該環節中跟蹤審計人員需要通過各種資料收集整理和經濟分析，在全面市場調研的基礎上為投資決策和工程設計提供重要依據。同時，在工程設計過程中，結合實際情況對方案的實用性和可行性進行分析，并為其調整優化提出建議。由此可見，審計工作需要相關人員具備扎實的專業基礎和良好的職業素養，所以需要對工程造價跟蹤審計單位的資質和人員專業能力進行考察，提高相應的專業要求，為項目籌備階段保駕護航。

（二）招標階段審計控制

在工程招標階段，涉及各類文件、清單，都會影響工程造價。審計機構首先需要加強招標文件審查，確定符合法律規范和相關技術標準，并且擁有明晰范圍，能夠與工程量清單等文件保持一致。作為工程施工合同簽訂依據，招標文件中包含材料設備價格等內容，審計過程中需要對價格調整原則、暫列金額結算方式等條款進行確認，保證文件具有較強可操作性。其次，需要加強清單審查，確保與市場價格一致，無缺項、漏項等問題，不存在工程量計量偏差，以免合同執行過程中因價款調整導致造價增加。受評標時間限制，評標期間無法完成各分項清單報價審核，因此審計機構在合同簽訂前需要完成投標報價全面審查，確認清單條目、描述、暫估價、措施費等細節是否與投標技術方案一致。最后需要重視合同文件審查，保證設備技術參數、合同金額條款、責任條款等達到造價管控要求。

（三）施工階段的審計工作

1.對概預算的實施流程進行嚴格審計結合合同要求，審計施工方的行為是否合理，是否嚴格遵照合同履行自身的權利和義務，投資力度是否恰當，施工進度的是否得到合理控制，是否出現投資歪曲的現象等。2.簽訂審計變更和工程賠償等相關手續對設計變更計劃進行調查，對工程量進行計算，判斷其合理性，以免價格差異過大，給不法分子可乘之機，對國家資本進行有效防護。3.審計工程材料和機械設備如果機械設備投資較大或者對技術要求較高，必須結合招投標的相關法律法規，對材料供應商進行挑選，在合適范圍內控制工程材料成本，合理利用工程資源，實現資源的優化配置，以最佳方式進行利用。4.控制制度審計工作對施工企業的審計制度進行審計，判斷制度的合理性，包括物資采購制度、政府控制情況、審計工作實施、簽證制度等。監理單位必須不斷完善相關制度，對項目的管理工作進行建立健全，按時按質按量完成建設項目，合理控制造價工作。

（四）合理布置停審點

審計部門需要在施工現場布置審計停審點，充分發揮出建設工程造價全過程跟蹤審計的價值，嚴格的監管施工現場的各項作業。審計部門需要在工程項目兩道工序之間布設跟蹤審計停審點，利用這種布設方法可以及時處理施工現場的問題，提高建設工程施工效率。跟蹤審計人員需要根據先進的工程計量預算標準，結合建設工程施工現場實際情況，合理篩選跟蹤審計措施。審計部門需要嚴格審查建設工程施工管理活動，組織施工項目會議，落實工程檢驗等工作，工作人員要注意記錄和管理管理活動，安全專人負責全過程跟蹤建設工程項目的管理活動，同時需要全面記錄，及時反饋管理活動。

（五）竣工結算階段

建設工程竣工結算階段也是跟蹤審計工作的重點環節之一，該過程中需要跟蹤審計人員對工程涉及的相關資料進行統一整理，形成最終的報表和分析報告，對工程計量、變更、索賠等方面的核定進行歸集匯總。同步各類費用、資金流的規整，配合完成工程結算工作。另外，還需要配合助審人員、項目負責人、技術負責人等對審計報告進行多次復核，最終形成客觀合理的審計結果。

（六）培養專業的跟蹤審計工作人員

跟蹤審計工作具有較強的專業性，因此，必須提高審計人員的意識，全方位接觸跟蹤審計工作，加強學習與實踐，真正提高審計工作的質量。應加強對審計專業人才的培養力度，在法律、財會、經濟等方面進行培訓，使審計人員樹立認真負責的思想，深刻意識到自身的職責?？梢约皶r開班研討會和學習會，就專業性問題進行探討，在相互交流的過程中，得出最完善的審計方案，能夠在實際工作中順利實施。同時，必須有效把握跟蹤審計的力度，規劃出最科學的進度，避免出現資金濫用或者成本超標的現象，起到有效地抵御和防范作用。

（七）把控跟蹤審計查證法的關鍵

在建設工程造價過程中，跟蹤審計發揮著重要的作用，不僅可以保障工程質量，同時可以減少施工成本。通過跟蹤審計建設單位，在實際工作過程中，需要科學的掌控工程造價，提升工程造價的科學性，將建設工程造價全過程跟蹤審計的作用充分的發揮出來。審計部門需要把控跟蹤審計查證法的關鍵，有效掌控施工工程，提升審計工作質量，合理把控工程造價的細節部分。審計部門需要全面考慮工程造價內容，全面分析整個工程，嚴格把控跟蹤審計查證法，有效控制整個工程。

結語

綜上所述，當前時期，開展建設工程項目建設施工活動時，最關鍵的一點就是將全過程跟蹤設計工作做好。同時，我們需要以建設工程的實際特點為基準點，有效實施全過程跟蹤審計工作，確保其能夠被有效落實和順利推廣，進而最終將審計工作的最大價值與優勢充分發揮出來，進而充分保證建設工程項目能夠始終在一個良好的狀態中進行建設。

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