探索基層黨建工作的問題及對策

于玲

摘要：總書記指出：“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實，強化基層黨組織的政治功能，做好政治引領，推動基層黨組織的全面建設。”黨的十八大以來，中央高度重視基層黨建工作，把“不忘初心，牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，基層黨建工作越抓越實，成效越來越顯著。面對新時代新任務新挑戰，少數基層黨建工作任務“落地難”問題仍然存在，不同程度地困擾著基層黨組織建設工作，制約著黨的堅強戰斗堡壘作用的發揮。然而，黨組織的建設中，基層黨建工作是重要環節，發揮著基礎性作用，是促進全面治黨管黨的重要保障。按照新時期新要求，探索目前基層黨建工作的現狀和問題，以及如何完善和改進基層黨建工作的對策進行一些思考。

一、基層黨建工作的現狀

（一）基層黨組織的地位和作用“邊緣化”。

1、對黨建工作不夠重視，存在重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任落實不到位，黨建工作責任主體意識不強，明確一崗雙責落實不到位，沒有將黨建工作同基層執政能力齊抓共管，造成了基層黨建工作和基層執政能力的雙向分離、脫節。

2、部分黨務工作者不愿意做黨務工作，主要精力都放在日常業務開展上，對黨建工作缺乏專業精神，應付了事，不愿積極探索和鉆研，組織不力，抓得不緊，落實不到位。

3、個別黨組織流于形式，形同虛設，幾乎都由行政行為所代替，而支部活動不能按照要求按時按量按質開展。

（二）基層黨員干部的教育管理“形式化”。

1、政治站位不夠高，部分基層黨建工作者對于認識問題、分析問題、解決問題的能力和水平不到位，制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全。當前，不少基層黨組織負責人和黨務工作者對基層黨組織的領導核心地位和作用認識還不夠，沒有積極主動思考黨組織工作與其他工作之間存在的內部聯系，導致出現個別基層黨組織原有的重任務、輕黨建的傾向有所抬頭。民主生活會變成了工作匯報會，批評和自我批評流于形式，挖掘不夠深，不夠嚴肅認真，做不到“紅紅臉、出出汗”。

2、黨建業務不夠熟，少數基層黨組織干部工作標準低，不主動學習新思想、新理念，也不愿意鉆研黨建業務，對黨建領域政策規定一知半解，抓不住工作中的主要矛盾，在一定程度上，降低了黨建工作的質量。

3、考核機制不夠好，對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核。

（三）部分黨員干部的先鋒意識“淡薄化”。

基層黨組織部分黨員干部不注重發揮黨員的先鋒模范作用，近年來，雖然通過社區換屆、社會公開招錄等形式，基層黨務工作者的隊伍得到不斷充實，待遇保障也很大幅度提高，但基層人員配備不均和繁重的工作任務任然存在，導致部分黨員干部發揮先鋒模范作用的意識淡漠，不能隨時“照鏡子、正衣冠”，放松了對自己的要求。部分黨員落實理論學習不能持之以恒，政治理論水平欠缺，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;不能把理論學習與工作實踐有機結合。甚至于部分黨員缺乏工作熱情和積極性，工作中得過且過，不思進取。

這些問題的存在，嚴重影響了黨的形象，危害了和黨的事業健康良好發展。

二、以上問題原因分析

（一）思想認識不到位。部分黨員干部理想信念動搖，喪失了黨員干部在廣大群眾中的先鋒模范作用，給開展政治思想工作帶來了負面的影響，還有部分黨員干部不能夠運用新時期、新方法，解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前，再有就是一些黨員干部一旦當選，千方百計在“權”上做文章，擺架子，把權利作為謀取私利的武器和利刃。

（二）綜合素質不到位。有些黨員干部政策掌握一知半解，抓不住工作中的主要矛盾，導致對黨建業務不熟悉，遇到問題不知如何處理，憑自己的主觀意識開展工作、解決問題。部分黨員還存在自律性差、作風過于簡單粗暴、依法辦事能力差，有的黨員干部宗旨觀念不強，服務意識淡薄、利己思想嚴重、甚到違法違紀，導致基層黨組織與人民群眾之間產生了隔閡，使基層黨組織的核心領導功能面臨嚴峻挑戰。

（三）管理機制存在不到位。制度不夠健全完善，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循、隨意性大、雖有制度，但落實上存在問題形同擺設。在基層黨建工作方面，實際考核評價中，難以定量“好”與“一般”，“一般”與“差”之間的差距，在考核的方式上，也無法準確定位。部分基層黨組織整天忙于事務性工作，往往容易忽視與群眾之間的溝通交流，無法總結好的經驗和建議。在考核結果運用上，無論是擇優提拔使用還是評優評先，黨建工作責任考核結果都不是決定性因素，“任用干部憑黨建”的正確導向還沒有樹立。

三、加強基層黨建工作幾點思考

為有效解決基層黨建工作中存在的現實問題，要堅持“兩個維護”，積極主動作為，加強和改進黨組織建設，具體來說要抓住以下幾個環節：

（一）深化認識，構建新格局。

1、克服和糾正在基層黨組織中普遍存在的重業務輕黨建的錯誤導向，找準黨務與行政業務的聯系，分清關系。各級黨組織要把黨建工作擺在重要工作層面，切實擔負起管黨的政治責任，引導廣大黨員樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”推動全面從嚴治黨向基層延伸，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，各級黨組織形成大抓基層黨建的鮮明導向。

2、強化基層黨建工作的政治領導。努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。從整體上進行謀篇布局。

3、切實加強基層黨務干部隊伍的建設，充分發揮黨支部的作用。配齊配強黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到重要崗位上來。做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家。大力弘揚擔當實干、艱苦奮斗、馬上就辦的干事創業精神，形成比學趕幫超的良好工作氛圍，提高作風建設成效。

（二）強化措施，催生新變化。

1、完善制度。建立健全基層黨支部的組織生活制度和各項工作制度，切實提高“三會一課”質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎實開展好批評與自我批評，加強上級黨組織指導，完善監督和考核體系。

2、強化教育。要扎實開展宣傳宣講，把中央有關要求一項一項落實到位，緊密結合基層黨組織實際，關注群眾干部的新要求，創新開展學習宣傳貫徹工作，增強宣傳工作針對性和實效性，把準方向，把牢導向。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，結合實際，有針對性地開展教育和管理。帶頭提高政治站位，黨性修養好，政治敏銳性強，帶頭講學習，切實提高政治理論水平;帶頭提高服務效能，要積極主動把黨建工作與中心工作相結合，形成強有力的戰斗堡壘、打造過得硬的黨員隊伍，扎實推進黨建工作。帶頭提高黨性修養，爭取做到廉潔自律，求真務實，積極進取。做到愛崗敬業，無私貢獻，吃苦在前，享受在后。多傾聽群眾的意見和建議，架起黨組織與群眾之間的橋梁，以有效舉措把人民群眾關注的各項問題解決好。同時，對黨員干部的管理方式和管理范圍進行延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”。通過應用科學考核方法考準考實干部，完善激勵約束機制以及容錯糾錯機制，引導黨務干部敢于干事創業。

3、明確責任。明確黨員干部的責任區，凡涉及責任區內的干部學習、思想、工作、生活等，黨員必須承擔起必要的責任和義務，使黨員的目標責任區域化、具體化，看得見，摸得著，便于考核。

（三）拓展思路，爭取新進步。

1、創新思維。思維的創新來源于觀念意識的創新。因此，抓黨建就要擺脫“偏離經濟建設抓黨建，就黨建抓黨建”等誤區。牢固樹立“發展是第一要務”的思想，明確“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，緊密結合經濟工作的重點、難點和干部職工關注的熱點、焦點問題找準突破口，積極探索創新。

2、創新方法。在活動形式和活動內容上，要改變一直以來基層黨建工作中的上下不通，左右不看的陳舊模式，既要拓寬思路，開闊視野，加強上下的縱向聯系，也要加強與轄區黨建單位之間橫向交流，做到上下溝通、互聯互通，共同提高。在工作方法上，要把新理念運用到基層黨建工作管理中來，增強基層黨建工作的前瞻性、科學性，逐步走出一條科學管理思想、科學方式和生動活潑的基層黨建工作新路子。

3、強化作風。一要從黨員領導干部抓起，在加強和改進黨的作風建設中，黨員領導干部要以身作則，要求下級做到的自已首先做到，要求下級不能做的自已首先不做。二要深入開展調研，為群眾辦實事辦好事，解決實際問題。三要進行點對點反饋，經常督促整改，倒逼工作落地，引導基層黨組組實實在在抓好基層黨建工作。