RCEP必將強勢引領國際貿易新格局

摘要：RCEP的簽署標志著全球最大的自由貿易區成立，是東亞區域經濟一體化的里程碑。RCEP現有的中、日、韓和東盟十國，及澳大利亞和新西蘭等十五個成員國的人口總量、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經濟體量即將形成全球最大的一體化大市場。本文從RCEP產生歷程和內容概述入手，分析其所具備的包容性、全面性、統一性、開放性、關系性和文化相通性等顯著特點，從而得出RCEP必將強勢引領國際貿易新格局的結論。

關鍵詞：RECP; 自貿區; 區域經濟一體化; 國際貿易

一、RCEP產生的歷程

RCEP是建立在東盟（ASEAN）更早的協議基礎上的。早在1967年8月8日，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國外長簽署了東盟的創始文件《東盟宣言》。四十多年來，東盟各國都在積極地發展各國經濟。2011年，在印尼巴厘島舉行的東盟峰會上首次提出區域性合作計劃。2012年，在柬埔寨舉行的東盟峰會上，各國領導簽署了RCEP框架并宣布協議首次談判開始。隨后舉行了4次領導人會議，19次部長級會議，28輪正式談判。2020年11月15日，經過八年漫長的“血、汗和淚水的談判”，在新冠病毒重創全球經濟之際，中、日、韓、澳、新、及東盟十國在河內共同簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》 （RCEP）。依此，開啟了國際貿易史上的新航程。

二、RCEP的內容簡介

在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）這份長達249頁的協定中共包括20個章節的內容：初始條款和一般定義、貨物貿易、原產地規則、海關程序和貿易便利化、衛生與植物衛生措施、標準、技術法規和合格評定程序、貿易救濟、服務貿易、自然人臨時移動、投資、知識產權、電子商務、競爭、中小企業、經濟技術合作、政府采購、一般條款和例外、機構條款、爭端解決、最終條款。雖然RCEP更側重和關稅、基本的貿易便利化有關的措施，但從其所涵蓋的貨物、服務、投資等全面的市場準入承諾內容來看，與WTO的烏拉圭回合的成果相比，它仍不失為是一份全面、現代、高質量、互惠的自由貿易協定。

三、RCEP的特點分析

雖然有些外媒對此協議簽訂的態度是不屑一顧，甚至有極少數不懷好意者又在鼓吹中國威脅論，但我們仍然可以從協議內容所展現出的顯著特點看出RCEP必將強勢引領國際貿易新格局。

1.RCEP與TPP相比，具有巨大的包容性

從RCEP的全名《區域全面經濟伙伴關系協定》我們看到的是”全面經濟伙伴”，其所傳達的是“只要是經濟上的伙伴，都歡迎加入這個協定，在其他事情上，我們可以求同存異，共同發展經濟貿易”。接受澳大利亞和新西蘭這樣的親美國家。而此前以美國為主導備受世界矚目的、規模同樣巨大的TPP（《跨太平洋伙伴關系協定》）雖然也號稱為推動自由貿易合作而組成，但其更強調的是成員國意識形態的一致性。從美國加入TPP的第一天起，就在經濟上圍堵中國，特別是防止中國成為世界貿易規則的制定者。所以TPP設置的門檻就是把中國排除在外。相比之下RCEP卻可以。

2.RCEP所涉獵的內容的全面性

從RCEP20個章節的內容看除了涉獵到傳統的貨物貿易、服務貿易、投資外，還納入了較高水平的貿易便利化、知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等內容。其中貨物貿易整體自由化水平達到90%以上;服務貿易承諾顯著高于原有的“10+1”自由貿易協定水平;投資采用負面清單模式做出市場開放承諾;RCEP協定還充分考慮了成員間經濟規模和發展水平的差異，專門設置了中小企業和經濟技術合作等。這將強有力地支持自由貿易和多邊貿易體制、促進國際抗疫合作、助推區域和世界經濟恢復和發展。

3.RCEP成員間零關稅網絡的統一性

RCEP所覆蓋的區域人口經濟體量和貿易總額都占世界30%，另一個顯著的特點就是實體經濟占主導地位其中國家高中低端產業都有，成員國之間的產業互補性非常強。協議規定15個國家之間要充分開放彼此的市場，各自的貨物貿易要有90%的產品要么立即降至零關稅，要么在規定期限內降至零關稅。除了貨物貿易，其他的服務貿易、投資等也都按負面清單的規則，給出了非常優惠的約定。這樣統一互利標準后，就在RCEP這些國家間構建了統一的貿易網絡，而且這個協定也是15國之間彼此“牢固”的網絡，完全可以做到降低交易成本、提高經濟效率。RCEP成員間零關稅網絡的統一性。

4.RCEP對印度所展現出的開放性

印度在2013年就開始參與RCEP的合作談判，但卻在2017年7月因擔心其開放市場會沖擊本國產業競爭力而退出了。考慮到印度接近14億人口的體量，相信它的影響力也將是非常有價值的，協定簽署后，RCEP給印度專門留下一個特別敞口：特別之一是，只要印度愿意申請，RCEP可以隨時跟印度繼續談判;特別之二是，印度可以隨時以觀察員的身份參加RCEP成員國舉辦的任何經濟合作活動。

5.RCEP給中國所帶來的關系性

縱觀亞洲歷史，中日韓三國一直在許多方面存在分歧。但RCEP卻成為了三國首個全面自貿協定，協定將為中日韓自貿區談判奠定良好基礎。其中作為世界第十大經濟體的日本受經濟利益的驅動，與世界上人口最多的中國達成這第一份自貿協定后，其對華銷售的商品都可享受關稅大幅削減或取消的待遇。而東盟已在今年上半年取代了歐盟，成為中國最大貿易伙伴。

四、RCEP引領國際貿易新格局

當今世界一邊是歐盟影響力的降低，美國產業空心化過程的加劇，以及疫情前的無序與失控，整個西方世界經濟的蕭條，另一邊則是以中國為首的經濟快速恢復的風景獨好的亞洲世界。此時的亞洲已是世界最主要的經濟區域。隨著RCEP的簽訂和生效，世界經濟中心正在移向亞洲、移向中國。基于以上特點的分析，以及彼得森國際經濟研究所的一份報告引用的模型顯示，到2030年，RCEP將拉動全球的GDP增長1860億美元（TPP僅為1470億美元），將國際貿易的中心轉至亞洲，形成國際貿易的新格局。

參考文獻

[1]Asia’s Newest Trade Agreement Could be a Global Success By Arthur Cyr， Columnist | Nov 24，2020.?6：00pm MSI Deseret News

[2]https：//www.economist.com/finance-and-economics/2020/11/15/the-meaning-of-rcep-the-worlds-biggest-trade-agreement

[3]中英對照《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）北大法律信息網 2020.11.20.

作者簡介：鄭敏，女，1962年09月，遼寧經濟職業技術學院，教授