淺談高校后勤物資保障現(xiàn)狀分析及管理思路

胡勤學(xué)

摘 要：隨著新時代高校工作的發(fā)展變化，后勤物資保障工作在促進學(xué)校正常教育活動中發(fā)揮著十分重要的作用，后勤物資保障做得如何，不僅影響到學(xué)校教學(xué)教研，而且也影響到高校人才培養(yǎng)。在現(xiàn)代化高等教育管理中，如何做好后勤物資保障工作，助力高校可持續(xù)發(fā)展，越來越受到教育研究者的關(guān)注。本文結(jié)合工作實際，運用文獻檢索、個別訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、比較分析等方法，從做好高校物資保障工作的重要性認(rèn)識出發(fā)，重點對當(dāng)前高校物資保障運行現(xiàn)狀進行分析研究，并提出加強高校物資保障工作的解決策略：建立科學(xué)的績效考核體系和工資分配機制；建立完善的物資保障內(nèi)控機制；建立科學(xué)的物資保障流程；建立規(guī)范的出入庫管理制度。旨在為做好新時代高校后勤物資保障工作提供參考，進一步促進高校后勤物資管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；后勤工作；物資保障；管理思路

中圖分類號：G474 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）04-0052-02

高校后勤物資保障作為一項基礎(chǔ)性和保障性工作，主要通過后勤提供水電、水電設(shè)備維修、綠化養(yǎng)護、基礎(chǔ)建設(shè)及維修改造、餐飲、商業(yè)網(wǎng)、物業(yè)管理服務(wù)等基礎(chǔ)工作，是高校協(xié)同管理的重要組成部分，直接影響著高校教學(xué)成果和人才培養(yǎng)成效。自高校實施后勤社會化改革以來， 后勤物資保障水平對學(xué)校效益影響越來越重要。本文結(jié)合某高校后勤保障工作發(fā)展?fàn)顩r及體系建設(shè)情況，以及學(xué)校后勤物資保障體系建設(shè)總體上滯后于高校改革發(fā)展的實際情況進行研究分析，具體就如何提升管理人員素質(zhì)，對高校后勤物資進行科學(xué)、規(guī)范管理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和我國高等教育改革發(fā)展的新形勢，構(gòu)建與高校發(fā)展相適應(yīng)的新型后勤保障體系展開了探討，并通過加強監(jiān)督與管理，尋找構(gòu)建新型后勤保障體系的路徑，確保學(xué)校教學(xué)活動、科研活動和管理活動的正常進行，對促進學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

一、當(dāng)前高校后勤物資保障運行現(xiàn)狀分析

近年來，各高校積極探索、實踐適合本校的后勤物資保障體系建設(shè)，取得了一定成效，但在物資保障發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些問題和不足，本文以某高校為例， 通過實地調(diào)研、個別訪談、比較分析等方式，對學(xué)校后勤物資保障運行情況現(xiàn)狀進行研究分析，得出以下結(jié)論。

（一）缺乏科學(xué)有效的績效評價體系和利益分配機制

目前一些高校后勤部門沒有建立科學(xué)的績效考核評價體系，利益分配機制基本還是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)主觀評價方式，績效界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰，評價主體的人為主觀性占有較大比重，難以真正反映后勤職工的真實業(yè)績，從而導(dǎo)致很多后勤工作人員缺乏服務(wù)意識，一些員工不知道高校后勤服務(wù)水平的提升和績效考核有何關(guān)系，甚至產(chǎn)生誤解或抵觸情緒，也有一些員工對績效考核體系的科學(xué)性、合理性及公平性產(chǎn)生質(zhì)疑心理，導(dǎo)致影響物資保障工作，沒有充分認(rèn)識到績效考核在管理中的正確作用。

（二）缺乏完善的內(nèi)控制度

部分高校領(lǐng)導(dǎo)對物資保障工作重視程度不夠，認(rèn)識上不到位，內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善，缺乏科學(xué)性、針對性、系統(tǒng)性和全面性的固定的績效考核方法，考核方式比較籠統(tǒng)，沒有專門的針對薪酬分配、獎金分配、培訓(xùn)效果等細(xì)化考核指標(biāo)，不能根據(jù)實際運行環(huán)境的變化進行及時更新，以及忽略制度的執(zhí)行，沒有建立跟蹤檢查考核機制，包括招投標(biāo)采購有時流于形式，沒有建立物資保障責(zé)任追究機制，使內(nèi)控制度成了擺設(shè)，甚至有時會發(fā)生在沒有考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，臨時召開會議，按投票多少排序或者根據(jù)個人撰寫的工作總結(jié)進行民主測評決定，難以保證考核的合理性。

（三）物資保障管理流程不統(tǒng)一

由于學(xué)校兩部門合并為一個新部門，部分人員缺少互信基礎(chǔ)和合作基礎(chǔ)，物資管理相關(guān)成員各自有主觀意見或思路，存在管理部門多或自行認(rèn)找管理部門的現(xiàn)象，主觀理解管理流程或客觀理解程序管理不統(tǒng)一，出現(xiàn)問題后部門之間不主動溝通，各掃門前雪，甚至有的事不關(guān)己高高掛起，物資進出庫運行管理和監(jiān)督體系流于形式，雖然建立了《物資管理工作流程》初步解決了部分亂象，但由于或多或少地存在溝通不暢問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉部分存在監(jiān)管真空，在一定程度上制約了物資保障工作的進行。

（四）物資出入庫管理缺乏規(guī)范

物資保障的庫管員只服從行政管理，物資管理意識欠缺，人員分工不合理，倉儲庫管員既是出庫員又是入庫員，表面物資進出有賬，但經(jīng)常發(fā)生賬物不符現(xiàn)象。原有的舊庫沒有建賬，物資轉(zhuǎn)入新庫后不能及時建賬，導(dǎo)致入庫員不知曉物資數(shù)量。物資出庫隨意性大，入庫員收不到出庫憑證，賬目不清。進出物資不能及時盤點和對賬，沒有建立自查和互查制度，導(dǎo)致后勤系統(tǒng)物資歸零，只能被動索要歸零的出庫單對賬，造成補給物資停止。

二、加強高校后勤物資保障工作解決策略

高校后勤物資保障工作是一項綜合性工作，涉及分配機制、內(nèi)控機制、保障流程和管理制度，如何完善高校后勤物資保障工作，具體應(yīng)根據(jù)高校的實際情況，有針對性地制定各項管理措施。

（一）建立科學(xué)的績效考核體系和工資分配機制

高校管理者要強化高校后勤整體績效考核意識，后勤工作人員要充分認(rèn)識到整體績效考核是提升自我工作能力的有效途徑，是提升全員薪酬水平的合理渠道。因此要大力優(yōu)化后勤管理隊伍結(jié)構(gòu)，按照結(jié)構(gòu)合理、懂管理、專業(yè)化的高素質(zhì)要求選拔人才，切實提高管理隊伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平。各部門員工實行定崗定編、分級設(shè)崗、自主聘用，所有人員都要服從統(tǒng)一管理和調(diào)整，建立以崗位、績效工資為主的薪酬制度，工資與崗位、績效掛勾，充分體現(xiàn)按崗定薪、按勞取酬、多勞多得的分配原則。培養(yǎng)員工要牢固樹立主動為師生服務(wù)的意識，而高校管理者要對每個員工的工作業(yè)績給出客觀公正的評價，充分調(diào)動員工的工作積極性。

（二）建立完善的物資保障內(nèi)控機制

建立完善的物資保障內(nèi)控機制，要加強物資采購的計劃性，做到物資采購預(yù)算管理，根據(jù)預(yù)算實施采購。每年年初后勤部門要在自下而上、自上而下雙重核定的基礎(chǔ)上，制訂可行的年度物資采購預(yù)算，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴(yán)格按預(yù)算指標(biāo)落實采購。所有物資均實行面向社會公開招標(biāo)采購，建立物資采購招標(biāo)委員會，規(guī)范招標(biāo)流程管理、招標(biāo)合同管理，實行專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一歸檔。高校后勤內(nèi)部各級管理層共同實施，保證后勤資產(chǎn)的安全完整與有效使用，并形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理體系。同時還要樹立物資保障安全意識，建立健全治安綜合治理和消防安全專項制度，確保物資安全工作落到實處。

（三）建立科學(xué)的物資保障流程

按計劃采購，嚴(yán)格履行報批、報備、詢價手續(xù)，通過招投標(biāo)確定供應(yīng)商，建立物資采購商家數(shù)據(jù)庫，實行小額物資統(tǒng)一定點采購配送。相關(guān)部門要定期組織召開溝通會，理順關(guān)系，分清責(zé)任，確立各項工作責(zé)任人，增強團隊協(xié)調(diào)能動性。按采驗分離原則組織驗收，及時索取企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生檢疫證、產(chǎn)品質(zhì)檢證等，并存檔備查。對驗收過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的及時退換。各項工作實行職責(zé)分工，全面納入信息化管理，物資入庫管理初審核要錄入物資出入庫管理系統(tǒng)，并統(tǒng)計匯總，憑電腦錄入信息做為報銷審核憑據(jù)，做到電腦管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與紙質(zhì)記賬憑證管理相符。

（四）建立規(guī)范的出入庫管理制度

一是物資入庫管理。物資入庫要按照中標(biāo)采購項目或采購計劃指示，進入物資采購、入庫管理系統(tǒng)，將采購數(shù)據(jù)輸入管理系統(tǒng)后，庫管員核對無誤，方可進行物資驗收入庫，辦理入庫登記，登記內(nèi)容包括日期、名稱、數(shù)量、品種、類別等，并要與明細(xì)、發(fā)票一致，入庫時需查驗物資質(zhì)量，入庫物品分類擺放，做到整齊規(guī)范。二是物資出庫管理。堅持先入后出原則，出庫時使用人或維修人上報本科室（負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人）開具領(lǐng)料單，領(lǐng)料使用人要使用科室負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人開票三聯(lián)出庫單，領(lǐng)料人憑領(lǐng)料單一式三份進行簽字（開票備份一份、入庫對賬一份、出庫領(lǐng)料一份），由領(lǐng)料人事先填寫用途說明，經(jīng)領(lǐng)料人、審批人（負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人）簽字后將第一聯(lián)交庫管員出庫，作為出庫對賬憑證，庫管員憑領(lǐng)料單上的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號出庫，出庫時要有庫管員在領(lǐng)料單上簽字，出庫后將第二聯(lián)交入庫員用于進出庫盤點對賬，第三聯(lián)為開票人存根備查。領(lǐng)取出庫如無材料領(lǐng)取單或手續(xù)不全的不能領(lǐng)取，領(lǐng)用的材料屬于工具及有殘余價值類必須以舊換新。零散出庫物資出庫時，庫房保管員要核對出入庫數(shù)據(jù)與實物資是否一致，及時將物資出庫匯總，按月上報入庫員對賬，或出庫單第三聯(lián)及時交給入庫管理員。三是物資平賬管理。物資進出庫管理與財務(wù)報銷流程管理要相關(guān)聯(lián)，定期組織盤點，及時對賬。庫管員要按月將庫內(nèi)剩品物資數(shù)量盤點報表與出入庫系統(tǒng)進行平賬（對賬）。進行自查、互查，做到物資與賬面相符、系統(tǒng)賬面和紙質(zhì)賬面相統(tǒng)一。在確認(rèn)庫存物資和物資出入庫系統(tǒng)核對無誤后，入庫系統(tǒng)管理員依據(jù)對賬結(jié)果及時調(diào)整庫管系統(tǒng)，并通知中標(biāo)單位或科室負(fù)責(zé)人及時補給物資入庫（如圖1所示）。

三、結(jié)語

綜上所述，高校后勤物資保障工作必須著眼于現(xiàn)代高校管理制度要求，和教學(xué)相結(jié)合，與校情相適應(yīng)，不斷創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建新型后勤物資保障體系，切實提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足師生需求，促進高校工作健康發(fā)展。因此做好高校后勤物資保障工作具有十分重要的意義，必須不斷創(chuàng)新，積極探索，構(gòu)建支撐高校健康發(fā)展的高水平后勤保障體系，推進學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作進一步發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：林麗華）