農村財務管理模式研究

艾合買提·卡德爾

摘要：總體而言，我國農村財務管理仍以村基層組織自由管理為主。由于村賬自管模式具有適應新形勢下農村經濟發展的內在需求，與其他農村財務管理模式相比具有天然優勢，是完善村級財務管理工作、解決農村財務管理弊端的有效手段，有利于維護農村社會穩定。

關鍵詞：財務管理;農村地區;資金保障

一、農村財務管理模式基本現狀

長期以來，我國很多農村基層組織的財務管理模式是村賬村管，由村集體在本村中選擇財務管理人員，專門負責農村集體經濟賬務工作。而有些農村地區則由于經濟體量小，不需要單獨的財務管理人員，則由鄉鎮政府委派或幾個村共用一個財務管理人員。由于以往農村中具備財務管理能力的人較少，對財務管理工作的要求也不高，而財務管理人員一般都具有良好的群眾基礎，因此，財務管理工作能夠比較順利的開展。而隨著對農村工作的關注，農村集體經濟財務問題頻現，也出現了專業財務管理機構代管或鄉鎮委托管理模式。但是，這種模式下財務管理人員和農村基層工作習慣往往相差較大，不利于財務管理工作的有效開展，仍然存在較大的問題。在我國農村財務自治的長期發展中，農村財務管理相關制度建設滯后，相關人員素質沒有與時俱進，造成村級賬務管理模式產生一些問題，損害農民切身利益，不利于農村基層社會穩定，并進而影響農村社會治理和新農村建設步伐。

二、農村財務管理模式存在的問題

財務公開力度不足，形式主義嚴重。農村財務管理公開制度的執行具有較大的隨意性，缺乏財務公開的具體執行機制，形式主義嚴重。具體表現為財務公開的深度與系統性方面。在很多地區，財務公開制度形同虛設，財務公開不規范、不嚴謹現象嚴重，財務數據普遍老舊，信息公開的時間跨度較小，沒有數據更新，也不存在連續性公開，一次公開即為終極公開。

內部管理與控制不嚴，濫用集體資金現象頻現。農村財務管理一般缺乏較合理的預算安排，也就很難做到收支的內部管理與控制，更是缺乏內部管理與控制的相關制度。

財務制度落實不到位，財務工作不規范。農村財務管理工作也要嚴格遵循會計記賬規則與財務管理規章制度。但是，由于農村財務管理人員職權有限，制度與人員均無法約束農村基層干部的違規行為，財務管理職責無法落實，財務管理制度無法實施，出現問題后，各環節經手人員相互推諉，難以分辨。

三、農村財務管理模式的改進策略

完善財務管理中的資金保障機制。在農村財務管理工作實際實施過程中，為能夠使財務管理更好符合實際需求，使財務管理工作得到更滿意的效果，十分重要的一點就是需要對資金保障機制進行完善，使財務管理工作的開展具有更理想的基礎。首先，農村財務管理部門應當對財務管理人員實行有效培訓，使財務管理人員的綜合能力及素質實現有效提升，保證財務管理工作人員能夠有效處理各種資金問題，避免財務隱患的存在，使資金安全性能夠得到理想的保障，從而使農村財務資金實現更理想應用，使財務管理取得更加滿意的效果。其次，保障農村資金利用的公開透明，使農村群眾能夠對資金利用情況充分了解，這樣一來也就能夠使資金利用安全性得到有效保證，在資金安全性得到保證的基礎上，也就能夠使財務安全得到保證，實現財務管理質量的有效提升。再次，改善農村干部及財務管理人員的工作作風，避免在財務管理中出現貪污腐敗情況，以實現資金安全性及財務管理水平的有效提升，保證財務管理工作的有效開展，滿足實際需求。

制定農村財務公開執行機制，提高財務監督效用。積極發揮農村財務信息公開制度的作用，上級政府部門要制定農村財務信息公開機制，對財務數據來源、財務收支項目、信息公開時效性以及連續性等均作出明確規定，并對信息公開進行事前檢查、事中監督與事后反饋，及時了解村民對本村財務信息情況的意見與建議，提高農村財務信息透明度。其次，要建立農村財務管理審計制度，以政府人員、第三方財務企業以及村民等組成財務審計小組，對轄區內各村的財務狀況進行年度、半年度審查，發現問題及時查處，發揮農村財務監督的作用。

構建現代財務管理制度體系，加強農村財務管理內部控制。在農村財務信息監督與審查過程中，不僅要審查農村財務管理信息的真實性，還要以完善的現代財務管理制度體系，系統性的規范農村財務審批、費用收支以及賬務處理情況，并通過組織制度學習和法律法規培訓，提高相關人員的責任意識，認真履行財務管理法律法規。另外，要建立農村財務預算制度和追責制度，通過對年度村集體支出與收入作出明確預算，規范每筆收入與支出的審批情況，形成經手人員之間的相互監督，強化農村財務管理的內部控制，不斷推進農村財務工作的規范性，防止財務弊端的出現。

借助信息化手段，提高財務管理人員專業素質。財務管理人員的責任意識與專業素養是應對農村財務管理弊端的最重要保障。當前，信息化在財務管理工作中的應用不斷深入，隨著新農村發展，很多農村地區已經具備會計信息化條件。為了提高農村財務管理人員專業能力，規范農村財務管理工作，首先要重視相關人員專業能力，上級政府可以組織農村財務人員專業技能培訓，也可以通過信息化課程培養專業技術人員，并設定考核標準，通過培訓并考核通過者，可以繼續從事農村財務管理工作。其次，建立農村財務管理人員的選拔機制，構建包括專業能力、職業道德以及綜合能力等方面的人才選拔體系，保障農村財務管理人員的綜合水平。

強化法治化宣傳，提高農村地區法律意識。農村法制化建設是新農村建設的重要內容，因此，要強化農村地區的法治化宣傳，特別是在農村基層黨組織選舉、農村建設項目啟動時，加大法律宣傳，提高村民、村干部以及相關利益主體的法律意識，培養村民對村級事務的參與感、積極性以及民主意識和權利意識。

四、結語

在目前農村經濟管理及農村經濟發展中，農村財務管理屬于十分重要的內容，對于農村經濟水平的提升十分有利。在農村財務管理工作的實際開展中，相關財務管理人員應當意識到其重要性，積極分析財務管理現狀，針對現狀從各個方面入手實行財務管理創新，從而使財務管理能夠滿足實際需求及要求，提升財務管理質量及效果，為實現農村經濟的更好發展提供有效保障與支持。

參考文獻：

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