以安全管理“五個抓手”為基石，著力深化新常態下安全風險管理工作

摘要：2019年，隨著庫爾勒車輛段檢修庫擴能改造工程全面推進、庫爾勒站區集約化整合、南疆線線路清篩及整治施工、萬噸百輛列車開行、庫爾勒車輛段段管線集控連鎖道岔更換使用、TFDS集中作業、庫阿喀提速改造、庫爾勒車輛段生產組織、生產資源調整及整合等諸多變化，庫爾勒車輛段安全風險管理工作面臨著與以往不同的新形勢和新挑戰，庫爾勒車輛段認真領悟集團公司安全風險管理理念，始終將安全工作置于首位，切實把集團公司領導“三個之前”要求落實到安全管理工作中，以安全風險研判和安全隱患排查雙重預警機制為有效載體，創新安全管理方法，以“本單位的安全風險點在哪兒？安全切入點怎么走？安全制度怎么形成？ 安全責任怎么抓？ 安全考核怎么落實？”為安全管理導向，著力深化新形勢下的安全風險管理工作。

關鍵詞：安全風險管理;安全風險研判;安全隱患;管理創新

一、管理創新的實施背景

前期庫爾勒車輛段以全面實施和不斷深化安全風險管理為主線，針對各類貨車事故、設備故障及嚴重檢修質量問題進行安全風險的綜合分析，感覺到現場管理粗放、安全控制手段不力，干部不作為是問題的結癥，庫爾勒車輛段認真領悟集團公司安全風險管理理念，積極引導全段上下轉變觀念，轉變思維方式、轉變工作作風，庫爾勒車輛段把“不為不辦找理由，只為辦成想辦法”作為工作作風的鮮明導向，始終將安全工作置于首位，牢牢盯住安全，積極在實際安全管理工作中踐行集團公司領導“三個之前”要求：把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在故障出現之前，把故障處理在事故發生之前。庫爾勒車輛段把“現場是最好的課堂，職工是最好的老師”作為提升能力、破解難題的重要途徑，破除“墨守成規、老守田園”的守攤思想，樹立“勇于探索、大膽實踐”的創新意識;嚴格過程監督，真正融入作業過程，從“重事后分析”向“重過程監督”轉變、從“重問題考核”向“重解決問題”轉變，以“本單位的安全風險點在哪兒？安全切入點怎么走？安全制度怎么形成？ 安全責任怎么抓？ 安全考核怎么落實？”為安全管理導向，著力深化新形勢下的安全風險管理工作。

二、管理創新的做法

（一）以推進雙重預警機制建設為抓手，細判安全風險

一是常態研判。庫爾勒車輛段以安全風險研判和安全隱患排查雙重預警機制為有效載體，積極構建“三上三下”安全風險研判和安全隱患排查模式，通過全員征集、專業審查、部門會審三個階段，逐層開展全面排查，找對找準安全管理存在的各類風險和隱患。二是動態研判。對規律性、季節性安全風險進行動態研判，采取年、季、月、周預警的方式，對安全風險實施精準干預，同時開展季節性的安全風險專項整治工作，補齊安全風險管理中的安全短板，實現安全風險管控達標。三是適時研判。我段緊扣“變化就是風險”這一關鍵，把安全問題當作寶貴資源，發揮問題導向作用，運用“4441”日安全信息追蹤法，對安全問題“四必追”“四必查”;扎實推進“分析、整改、落實、驗證”四個步驟;實現一個目標：安全生產持續可控使問題整治形成閉環。

“三上三下”安全風險研判和安全隱患排查模式：組織段安全管理層面與現場執行層面的上下互動，通過全員征集、專業審查、部門會審三個階段，逐層開展全面排查，不斷深入研判分析，確認段安全風險庫的各類風險項點與段安全隱患庫的各項隱患問題。

（二）以強化問題分析為抓手，制定措施，找準安全切入點。

風險點確定了，安全切入點就是管控安全風險點。一是每月通過對安全信息的梳理、匯總、分析，明確下周、月、季安全風險控制重點，對影響安全生產的突出問題和安全隱患有針對性的予以警示，及時采取安全措施并加以落實，管控安全風險點。二是針對排查出的風險隱患，按照人防、物防、技防分別制定相應控制措施，將每項安全風險項點分劈到對應崗位，對措施的落實進行監督檢查，管控安全風險點。

（三）以規范管理制度建設為抓手，夯實基礎，為精細管理提供依據

安全關鍵找到了，切入點有了，安全制度形成最關鍵。庫爾勒車輛段采用四項流程對管理制度的制定進行規范，一是現場調研。對既有管理制度各項條款，本著誰編制誰負責的原則，要求編制人員深入現場，對各項條款的適應性進行調研，重點挖掘規章缺少、與上級規章不符、過期不修訂、交叉矛盾、政出多門等問題;二是梳理修訂。對調研發現的管理制度存在的問題，形成修訂差異表，進行梳理修訂，重點解決管理制度繁雜、保障制度的實用性和同部門間的差異性;三是現場驗證。規章制度修訂完畢后，由修訂人員對規章制度的使用性進行現場“體驗”式驗證，重點解決規章的嚴肅性、唯一性和權威性;四是總結完善。由制度編制人員形成文件修訂匯報材料，科室組織全員對規章的修訂情況進行集中審批。

（四）以完善管理考核制度為抓手，綜合施策，形成管理閉環

有了制度、有了責任，如果沒有考核，什么效果都不會有。一是考核與管理相對應。對各級管理人員考核量化指標進行約束，根據其崗位職責，在安全管控系統內明確檢查考核項點及檢查類別，杜絕專業干部檢查發現問題不專的現象發生。二是考核與目標相對應。將安全風險管控和隱患排查治理結果納入月度安全質量“一體化”考核，將安全風險管控和隱患排查治理開展情況納入日常檢查和季度安全評估的項目，對安全風險管理失控和隱患排查治理失責責任部門和相關責任人按照造成的不同影響、后果和經濟損失進行責任追究，突出干多干少、干好干壞不一樣，促進安全風險隱患治理落到實處。

三、管理創新實施效果

推行安全風險管理，讓庫爾勒車輛段學會了用風險管理的思維去思考安全問題，讓庫爾勒車輛段學會了用風險管理的方法去識別研判安全風險，讓庫爾勒車輛段學會了用風險管理的手段去控制和處理安全隱患。庫爾勒車輛段的安全風險管理還處于探索、嘗試、實踐之中，但庫爾勒車輛段相信，只要堅持不懈地去努力、去推進，就一定會建立起牢固的安全防線，將各項安全風險控制到最小，從而確保安全生產的長治久安。依據集團公司2019年度安全管理評估通報，庫爾勒車輛段為集團公司車輛系統第一名。

參考文獻：

[1]安全風險管理在鐵路機務檢修系統的應用研究.作者：許星.交通運輸中國鐵道科學研究院2015.

[2]鐵路本質安全管理信息系統.《中國鐵路》.被北京大學《中文核心期刊要目總覽》收錄PKU.2014年4期.趙彥星.

作者簡介：

李子鑫（1987，1-）男，學歷：大學本科，職稱：庫爾勒車輛段、助理工程師。