淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算編制工作要點(diǎn)

吳允霞

工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)結(jié)算是在原投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行費(fèi)用的增減調(diào)整，并在最后進(jìn)行的匯總。工程竣工結(jié)算工作必須做好收集整理竣工結(jié)算、對(duì)收集的資料進(jìn)行梳理、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，按照合同約定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及辦法編制結(jié)算文件。基于此，本文介紹了工程竣工結(jié)算編制工作要點(diǎn)，以期為工程應(yīng)用提供參考。

工程竣工結(jié)算;編制;造價(jià)

竣工結(jié)算即是項(xiàng)目施工結(jié)束通過(guò)驗(yàn)收后，對(duì)完工項(xiàng)目中涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行的綜合計(jì)算。工程項(xiàng)目完工后，發(fā)、承包雙方要在合同規(guī)定要求的時(shí)間內(nèi)做好竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、工作量大、時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的綜合性工作，其直接關(guān)系到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，切實(shí)做好工程結(jié)算工作是工程建設(shè)中各方共同關(guān)心的事情。當(dāng)前工程竣工結(jié)算就是在原有合同價(jià)、原招投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)做好各類結(jié)算材料收集與整理，對(duì)各類費(fèi)用增減現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)控，最終整合為具體造價(jià)。本文主要對(duì)建筑工程竣工結(jié)算編制工作進(jìn)行探析，提出了編制操作步驟。

工程結(jié)算編制依據(jù)包括以下資料：招標(biāo)文件及答疑，中標(biāo)的投標(biāo)文件（含已標(biāo)價(jià)的工程量清單或預(yù)算書(shū)），施工合同及相關(guān)洽商記錄、協(xié)議，施工組織設(shè)計(jì)，招標(biāo)時(shí)的施工圖及竣工圖，圖紙會(huì)審紀(jì)要，設(shè)計(jì)變更單，工程聯(lián)系單，經(jīng)濟(jì)簽證單，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，暫定價(jià)的招標(biāo)資料，政府下發(fā)的相關(guān)造價(jià)文件，現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)施工圖集及施工過(guò)程的影像資料等。并核對(duì)結(jié)算資料的合法性和有效性。招標(biāo)文件及答疑要有建設(shè)單位簽章，圖紙會(huì)審要有設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方的簽章。施工合同相關(guān)條款約定是否明確，如果約定不清要提前溝通澄清以免結(jié)算審核時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議，施工圖、設(shè)計(jì)變更單是否有設(shè)計(jì)單位簽章，施工組織設(shè)計(jì)、竣工圖是否有監(jiān)理單位、發(fā)包人簽章，工程聯(lián)系單、經(jīng)濟(jì)簽證單是否有合同約定的發(fā)包方代理人及監(jiān)理方代理人簽章。沒(méi)有完善的要提前完善，避免由于簽章不全或不是授權(quán)委托人簽章造成結(jié)算審核時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議。

當(dāng)前針對(duì)建筑工程竣工結(jié)算編制，在編制實(shí)施過(guò)程中要注重做好合同類型劃分，選取規(guī)范化的編制方法。其中應(yīng)用合同總價(jià)的，要注重在合同價(jià)基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、部分項(xiàng)目索賠、項(xiàng)目洽談等，對(duì)合同內(nèi)容規(guī)范化調(diào)整。其次，選取單價(jià)合同要注重對(duì)施工圖、竣工圖中涉及到的分部分項(xiàng)工程量的合理計(jì)算，依照合同規(guī)定方式做好分部分項(xiàng)工程價(jià)格判定，做好設(shè)計(jì)變更、施工措施調(diào)控、工程索賠擬定等。

根據(jù)收集整理的竣工結(jié)算資料，我們要對(duì)所有資料進(jìn)行梳理、認(rèn)真閱讀及理解。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的熟悉，要掌握了解本工程的招投標(biāo)過(guò)程、合同范圍、合同有關(guān)結(jié)算等關(guān)鍵條款的約定、竣工結(jié)算計(jì)價(jià)的方式方法及依據(jù)、變更簽證的具體內(nèi)容、各相關(guān)資料之間是否有不一致甚至互相矛盾的地方等。針對(duì)資料之間不一致甚至互相矛盾的情況，有相關(guān)解決依據(jù)的按相關(guān)依據(jù)執(zhí)行。沒(méi)有依據(jù)的盡快提出來(lái)，與相關(guān)方協(xié)商處理辦法，盡量在結(jié)算編制前達(dá)成一致。

踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)是竣工結(jié)算必不可少的環(huán)節(jié)，特別是對(duì)室外工程，其現(xiàn)場(chǎng)情況比相關(guān)資料要簡(jiǎn)單、明了。由于工程竣工結(jié)算編制人員往往不是工程施工過(guò)程的參與者，對(duì)工程的實(shí)際情況不了解或者了解不多。所以在熟悉相關(guān)資料后必須踏勘現(xiàn)場(chǎng)、反復(fù)核實(shí)相關(guān)情況，以了解工程的實(shí)際施工情況：是否已按合同承包范圍完成了施工任務(wù)，并查詢相關(guān)施工過(guò)程的影像資料，詳細(xì)問(wèn)詢現(xiàn)場(chǎng)施工人員關(guān)鍵部位的施工過(guò)程，對(duì)本分工程量進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量核。只有這樣才能做到完整、全面、真實(shí)地對(duì)整個(gè)工程的具體情況進(jìn)行掌握和把控，使自己所編制的竣工結(jié)算貼近實(shí)際，避免漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及冒報(bào)。

在建筑項(xiàng)目竣工結(jié)算編制中要注重參照施工合同：（1）針對(duì)部分合同不明確現(xiàn)象，要注重參照現(xiàn)有的各項(xiàng)法律法規(guī)制度、建筑行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法以及承發(fā)包人認(rèn)定文件實(shí)施竣工結(jié)算編制。在竣工結(jié)算中對(duì)于項(xiàng)目單價(jià)調(diào)整部分，要注重參照多項(xiàng)基本原則。對(duì)于合同中適用于變更工程以及新補(bǔ)充的單價(jià)部分，要根據(jù)原有單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。（2）對(duì)于合同中類似變更工程，新增加的工程單價(jià)，要基于類似單價(jià)參照進(jìn)行結(jié)算。（3）當(dāng)項(xiàng)目合同中缺乏類似工程，當(dāng)單價(jià)遞增，結(jié)算編制人要提供合理單價(jià)，通過(guò)對(duì)方確認(rèn)之后將其作為竣工階段基本依據(jù)。變更簽證項(xiàng)目的機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、材料價(jià)差按施工當(dāng)期當(dāng)?shù)卣块T(mén)下發(fā)的指導(dǎo)價(jià)計(jì)入，措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)等也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定計(jì)取。（4）打印編制的竣工結(jié)算，竣工結(jié)算編制依據(jù)如招標(biāo)文件及答疑、施工合同、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更單、工程變更單、經(jīng)濟(jì)簽證單等與竣工結(jié)算相關(guān)的造價(jià)增減有關(guān)的資料及封面、結(jié)算編制說(shuō)明、竣工結(jié)算匯總表裝訂成冊(cè)，形成一份完整的竣工結(jié)算。

從目前竣工結(jié)算編制現(xiàn)狀中能得出，在編制過(guò)程中有部分情形對(duì)結(jié)算會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致較多混淆問(wèn)題發(fā)生。當(dāng)前要注重規(guī)范化整合，明晰要點(diǎn)進(jìn)行整改。

（1）建設(shè)單位不予以工程變更簽證單簽認(rèn)的，片面認(rèn)為不能計(jì)取發(fā)生費(fèi)用。依照施工合同糾紛案件使用法律問(wèn)題解釋說(shuō)明中能得出，針對(duì)部分項(xiàng)目施工量存有爭(zhēng)議的當(dāng)事人，要注重對(duì)項(xiàng)目施工階段簽證等各項(xiàng)書(shū)面文件合理確認(rèn)。承包人證明發(fā)包人同意其施工，但是未提供相應(yīng)的簽證文件，產(chǎn)生過(guò)多工程量，可以參照當(dāng)事人提供的各項(xiàng)證據(jù)確定具體工程量。因此，當(dāng)前在項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目通過(guò)發(fā)包人同意施工的，并且承包人能通過(guò)多項(xiàng)證據(jù)舉證、質(zhì)證以后，證明活動(dòng)具有真實(shí)性基礎(chǔ)上，此類證據(jù)便是工程簽證，在項(xiàng)目工程量計(jì)算階段能作為基本參照依據(jù)。

（2）按固定總價(jià)簽訂的合同，就是按固定總價(jià)支付工程款。一定的合同價(jià)款的確定方式是與施工承包范圍內(nèi)各項(xiàng)施工技術(shù)難易程度能有效對(duì)應(yīng)，其便是承包范圍的基礎(chǔ)條件。在此項(xiàng)基礎(chǔ)條件中，要確保項(xiàng)目完成與實(shí)際支付的施工價(jià)款能有效對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)工期、具體價(jià)款、質(zhì)量要素在規(guī)定承包基礎(chǔ)上能建立相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)按合同約定的承包范圍、工期、質(zhì)量要求完成，合同價(jià)不變。若沒(méi)有按合同約定或超出約定的承包范圍、工期、質(zhì)量要求完成，則合同價(jià)是要調(diào)整的，有約定調(diào)整方法的按約定，沒(méi)約定的雙方協(xié)商解決。

（3）只要有建設(shè)單位人員簽字認(rèn)可的變更、簽證單，就要按簽證內(nèi)容計(jì)入結(jié)算。在法律上只有施工合同（或其他書(shū)面形式）約定的甲方代表簽認(rèn)的變更、簽證單才有法律效應(yīng)，且確認(rèn)的范圍也應(yīng)在其授權(quán)范圍內(nèi)。不是建設(shè)單位授權(quán)代表簽認(rèn)的或超出授權(quán)范圍簽認(rèn)的變更、簽證單建設(shè)單位均可以不予認(rèn)可。所以，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位代表由于各種原因需要更換時(shí)，對(duì)更換后的建設(shè)單位代表必須要建設(shè)單位出具書(shū)面資料，明確其工作權(quán)限范圍。

（4）技術(shù)方案及施工工藝。有些技術(shù)方案及工藝，在投標(biāo)不太明了，建設(shè)單位提供的資料不太全面，導(dǎo)致這部分費(fèi)用未進(jìn)入投標(biāo)預(yù)算。在施工的時(shí)候，有些技術(shù)方案要進(jìn)行專家論證，明確以及確定施工方案及施工工藝，導(dǎo)致費(fèi)用增加。

綜上所述，我們不但要不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真探究，全面探索，在實(shí)踐過(guò)程中及時(shí)更新各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)與應(yīng)用技能。收集整理竣工結(jié)算編制依據(jù)、擬定竣工結(jié)算編制方法、熟悉竣工結(jié)算編制依據(jù)資料、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，最后根據(jù)合同約定的方式方法編制竣工結(jié)算。并且在施工中不斷總結(jié)，有耐心，有責(zé)任心的快速、準(zhǔn)確、完整地編制工程竣工結(jié)算。

Project completion settlement is directly related to the economic interests of both the developer and the contractor， the project cost settlement is based on the original bid price or contract price， and the cost is adjusted and summarized at the end. In the settlement work of project completion， it is necessary to collect and sort out the completion settlement， sort out the collected data， conduct field survey on site， and prepare settlement documents according to the pricing standards and methods stipulated in the contract. Based on this， this paper introduces the main points of project completion settlement compilation， in order to provide reference for engineering application.

project completion settlement; preparation; cost