人大代表“謀其政”的正確姿勢

馬滌明

屠涵英

屠涵英，十五屆上海市人大代表，中國太平洋保險股份有限公司上海分公司法律合規(guī)部副總經(jīng)理，兼任上海金融仲裁委員會仲裁員，曾獲上海市金融創(chuàng)新一等獎。

“城市安全是一個大命題。大數(shù)據(jù)集中后的保密性、準確性、有效性、完整性還需要加強，否則關鍵時刻大數(shù)據(jù)錯了，產生錯誤判斷怎么辦？”在上海市十五屆人大第三次會議圍繞“完善城市公共安全體系，提高上海城市治理現(xiàn)代化水平”的專題審議會場上，市人大代表屠涵英說道。過去一年，屠涵英在220個工作日里，作為人大代表履職101次，2018年履職次數(shù)也排名第一，連人大機關保安都熟悉她了。說她是本屆代表中履職最積極的之一，絲毫不為過。

人大代表、政協(xié)委員是一種職務，這種職務對應的是參政議政的責任。從此角度分析，積極履職的人大代表不過是做了自己該做的工作，即“在其位，謀其政”。但也要看到，在參政者“謀其政”的某些問題上，仍需要達成廣泛的“共識”。

前些年，白巖松面對媒體記者“恭喜成為新任政協(xié)委員”的問候，說“千萬別說恭喜，一恭喜的話好像就是一個榮譽稱號，我覺得應該是帶有同情的目光，因為所有的代表和委員都應該承擔更大的責任和壓力”。

“應該同情”，就算有些言過，卻是對參政者角色概念的生動詮釋：不管是代表還是委員，都是來“干活”的，而不是來要“榮譽”的。上海市人大代表屠涵英一年中101次履職，履職內容主要是推動、監(jiān)督政府部門對人大建議和議案的落實，給政府部門的工作“挑刺”，這份“活”不是好干的，但卻是人大代表、參政者的職責所在。參政者要做到盡職盡責，得要“苦其心志，勞其筋骨”，說需要“同情”，也并非不在情理之中。

參政者只有心里裝著責任，才會感到壓力，也才會有積極履職的動力。人大代表屠涵英之所以總是“緊盯政府部門不放”，是因為心里裝著責任，裝著選民的囑托。而如果我們認同公共利益、民眾訴求至上的原則，就該認同人大代表“緊盯政府部門”是一種正能量。有些觀點認為，代表和委員應支持政府工作，少添麻煩。這是不是對代表、委員參政議政職責的理解有誤？

事實上，監(jiān)督也是對政府工作的一種支持方式。如果政府工作的出發(fā)點與落腳點完全是公共利益至上，而代表和委員的監(jiān)督是為了讓政府工作做得更好，二者間的目標實際上是殊途同歸。

現(xiàn)代政治語境認為，政府是民眾委托服務的社會公共產品。那么，首先，對公共部門我們無須神化;其次，若公共部門存在“慵懶散”等問題，我們亦無須驚愕。人民代表大會制度的重要職能之一，就是監(jiān)督公共服務;而“鞭打懶牛”，既是現(xiàn)代社會管理的一種必然現(xiàn)象，也是參政者的基本職責之一。監(jiān)督公權力，永遠是現(xiàn)代社會的一種常態(tài)。

有報道指出，當?shù)匾恍┱块T已經(jīng)有些“害怕”屠涵英這位緊盯不放的人大代表。一個“害怕”，一個“緊盯”，最能顯示人大代表、參政者的存在。而從公共利益角度來說，我們應當樂見代表和委員們休會期間頻刷存在感，而不是只有到了會期才“存在”。這種“存在感”，實際上是參政者“謀其政”的正確姿勢。