“四責聯動”落實全面從嚴治黨“最后一公里”

陳銀健

近年來，習近平總書記就改革、網絡基礎建設、城市治理等工作多次講到“最后一公里”這個概念?！白詈笠还铩?，從字面上講就是完成長途跋涉的最后一段里程，如今它已經被廣泛引申為一項工作最后關鍵性一步。換句話說，就是一項工作既要開好局、起好步，更要敬終如始、善始善終，像長跑一樣一鼓作氣，完美收官。如果最后這關鍵一公里松口氣、歇歇腳，整個工作就有可能前功盡棄、功虧一簣。

當前，全面從嚴治黨向縱深扎實推進，制度的籠子越扎越緊，但是從執紀監督問責和巡視巡察反饋的情況看，從中紀委監委網站通報的案例看，一些地方的全面從嚴治黨存在“上熱中溫下冷”現象，全面從嚴治黨在基層的“最后一公里”不同程度變成了“最難的一公里”。究其原因，既有全面從嚴治黨的要求在信息傳輸過程中或多或少存在衰減、變形、走樣的現象，基層黨員干部思維習慣比較專注于具體又瑣碎的事務性問題，客觀上缺少學習教育的氛圍，站位不夠高;又有黨組織主體責任、紀檢監察部門監督責任、“一把手”第一責任和班子成員“一崗雙責”落實不力和不到位的問題。

俗話說得好，“基礎不牢，地動山搖”。黨的執政根基在基層，黨的事業血脈在基層。全面從嚴治黨是一場比決心、比耐力、比意志、比智慧的長跑，黨員干部都是推進者、實施者和執行者，“最后一公里”終程，既是檢驗成效的關鍵階段，又是收獲成果的收官階段，不少地方積極探索和實踐“四責聯動”機制，形成制度體系和治理能力，破解“最難的一公里”，取得了良好的成效。

黨委（黨組）抓總，切實推動主體責任的落實。各級黨組織擔負管黨治黨主體責任，是新形勢下全面從嚴治黨的重要部署和重大舉措，各級黨組織都必須把全面從嚴治黨作為首要政治任務，強化“四責”協調聯動，研究解決管黨治黨中存在的突出問題，牽頭、抓總，堅持問題導向，層層壓實責任，加強主體責任對其他三個責任履行的全面領導和組織，把管黨治黨責任具體化精細化，推動各責任主體各負其責，齊抓共管，形成上下貫通、層層負責的工作格局，凝聚強大合力。

敢于監督，善于監督，監督責任的“主陣地”前移。紀檢監察機構不僅要履行好協助黨委（黨組）推進全面從嚴治黨的職責，把黨風廉政建設作為履責重點，而且要在“四責聯動”機制的落實中積極發揮督促作用，推動其他三個責任落實到位。要把監督的“主陣地”前移，通過延伸監督，檢驗和倒逼其他三個責任的落實，監督力量“沉”到基層一線，而決不能懸在半空中，只有這樣做，“沉下去”的問題才能“浮上來”，從而辨證施治。

黨委（組）書記切實履行全面從嚴治黨“四責聯動”機制第一責任人責任。要始終做到以嚴格的責任抓落實、以擔當的勇氣抓落實、以務實的態度抓落實，對全面從嚴治黨和黨風廉政建設負全面領導責任。必須始終把全面從嚴治黨放在心上，擔在肩上，抓在手上，充分發揮“一把手”示范帶動作用，抓好班子、帶好隊伍、當好表率，層層傳導壓力，同時帶頭自覺接受監督，全力支持紀檢監察工作，為紀檢監察工作的順利開展提供保障和支持。

強化擔當，傳導壓力，積極踐行“一崗雙責”。“一崗雙責”是落實全面從嚴治黨要求的一項重要內容，班子成員要根據分工，排摸和防范廉政風險點，統籌部署、檢查、考核分管部門和分管領域全面從嚴治黨工作，以更堅強的政治定力、更強烈的擔當精神，切實帶好隊伍、抓好業務。對分管領域里一些苗頭性、傾向性問題及時開展逐級、定向、跟蹤約談或廉政談話，做到早發現、早提醒、早糾正，切實推動“一崗雙責”責任有效落實。同時，主動向黨組織匯報履責情況，加強與紀檢監察組織的溝通協調，配合支持紀檢監察工作的開展。

（作者系南京海關第十一派駐紀檢組組長）