金寨縣烏鳳溝烈士紀念園林長制改革示范點初探

摘要：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，安徽省在全國率先實行林長制改革工作，為扎實推進紅軍烈士紀念園林長制改革示范點創建工作，創新工作舉措，實施“五綠”工程，加強區域內森林資源的保護和發展，突出紅色和綠色主題。

關鍵詞：林長制;示范點;方案

為扎實推進林長制改革示范點創建工作，根據安徽金寨縣《關于切實抓林長制改革示范點建設的通知》（金林長辦〔2020〕2號）文件要求，金寨縣長嶺鄉確立該鄉長山沖村烏鳳溝烈士紀念園為該鄉林長制改革示范點。筆者結合長嶺

鄉長山沖村及烏鳳溝烈士紀念園林業資源的特點和優勢，提出以下林長制改革示范點方案初步建議，拋磚引玉，以供參考。

一、確立項目任務

按照安徽省、六安市、金寨縣林長制改革示范區創建實施方案要求，結合長嶺鄉林業資源特點和優勢，確立長山沖村以烏鳳溝烈士紀念園為主作為長嶺鄉林長制改革示范點，應該突出特色和亮點。

二、了解基本概況

全鄉面積19.41萬畝，林地面積15.68萬畝，公益林面積93508畝，占81%。森林覆蓋率71%。

長山沖村位于長嶺鄉西部，是長嶺鄉人民政府和村部所在地，全村總面積363585畝，山場面積22123畝，全村現有11個居民組，總人口3508 人。森林資源結構以喬木林為主，優勢樹種主要為櫟類和馬尾松，但林分質量較低。

烏風溝紅軍烈士紀念園位于長山沖村石院墻組，是“慰烈工程”和愛國主義教育基地。紀念園占地100畝，天堂寨五A景區至霍山縣陡沙河溫泉景區扶貧綠色公路經過烏鳳溝即將開通，紅軍烈士紀念園作為林長制改革示范點同時，可打造成了紅色旅游的景點和接受革命傳統教育的基地。

三、規劃項目類型

建設類型可包括森林資源保護、林下經濟發展、森林質量提升、森林旅游、森林康養等方面。

四、謀劃建設布局

（一）基本原則

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態保護，推深做實林長制改革，全面提升森林生態、經濟和社會效益。

（二） 發展定位

打造紅軍烈士紀念園成為紅色旅游景點，加強區域內森林資源的保護和發展，突出紅色和綠色主題，全縣具有輻射和帶動作用。

（三）發展目標

到2023年，森林資源管護體制健全，森林火災率控制在0.35‰以內，林業有害生物成災率在3.5‰以下;森林質量明顯提升，增綠增效成果顯著;林業產業有較大發展，林下經濟收入較現在提高15%以上，林農收入明顯增加。

五、完成發展任務

發展任務可從“五綠”方面進行，有一名鄉級林長、一名林業技術骨干負責，完善和實施“五個一”平臺建設。

（一）“護綠”：可從生態公益林管護、森林撫育、古樹名木保護方面進行。

1.生態公益林管護，本責任區是該鄉重點生態功能區，省級生態公益林保護意義重大。

①提高公益林補償標準，設立適宜的獎補政策。

②落實各級林長和基層護林員的責任，每年強化培訓4-5次，提高護林人員的綜合素質。

③嚴格控制林地征占用。

2.森林撫育工程

全面推進森林撫育經營管理，助力脫貧攻堅，促進農民致富。到2023年，本責任區包括大坳嶺林場計劃完成2000畝中幼林撫育工作，每年撫育500畝。

3 .古樹名木保護

繼續加大資金投入力度，落實管護責任，確保有專人管護，編制古樹名木“一樹一策”保護方案，對責任區內15株古樹名木保護所采取行政和技術措施。

設立古樹名木保護專項基金，鼓勵單位和個人認養古樹名木以及開展冠名保護等活動。

（二）“增綠”：可從造林、綠化、育苗進行。

組織實施好年度造林綠化計劃。圍繞該鄉今年省級森林城鎮、森林村莊創建工作，重點做好烏鳳溝周邊森林景觀的改造提升工作，造林500畝，在烏鳳溝紅軍戰斗遺址、紅軍墳、公共綠地內栽植象征烈士鮮血的映山紅5000株，繁育映山紅實生苗和嫩枝扦插技術育苗10畝，突出紅色主題色彩。

選擇生長快和水土保持能力強的鄉土樹種，實行常綠與落葉、喬灌混交的栽植方式，營造綠化景觀帶，提升道路兩側景觀綠化效果。

（三）“管綠”：可從林木采伐限額、林地征占用、森林火災、病蟲害方面進行。

強化林木采伐限額和林地征占用定額管理，從嚴打擊破壞森林資源案件，使用林易通APP軟件，重點做好對以紅軍烈士紀念園周邊森林火災防控。至2023年，確保森林火災受害率控制在0.35‰以內。

加強松材線蟲病防治，確保總體成災率控制在3.5‰以下。①疫情監測：依托長嶺鄉林業站，每年4-5月和9-10月集中開展二次專項普查。②檢疫執法：組織轄區內的執法力量，每年開展3-4次專項清理，從嚴查處檢疫案件，以及時清除傳染隱患。

（四）“用綠”：引導農戶主動參與林權流轉，發展林下經濟、推進林業一二三產業融合發展，帶動群眾穩定增收。

1.推進茶葉品牌：走公司+農戶的發展模式。到2023年，通過改樹、改園、改管理等一系列技術措施，計劃完成安徽蝠牌生態茶葉有限公司流轉全區200畝茶園的精細化管理，園中立體栽植套種大別山山核桃。

積極推進茶葉品牌化建設，加大蝠牌公司旗下的“六安瓜片”系列的建設力度，提高“六安瓜片 ”品牌知名度。

2.森林旅游發展

本責任區既有迷人的綠色自然景觀，又有豐富的紅色人

文景觀，具有極高的旅游開發價值。①規劃一號、二號紅軍烈士墓、小廟戰斗遺址、紀念堂等景點，打造烏鳳溝、龍鳳河谷、鼓肚子巖景區。②修建龍鳳河峽谷健身步道3公里。兩岸懸崖建設觀光平臺2個、停車場2個。 ③扶持15—20戶農家養生小院。

3.林業幫扶

①實施林業產業扶貧：新造林、生態修復等林業項目優先安排給有發展意愿的貧困戶80-100戶。通過培育森林旅游人家20-25戶等帶動貧困戶參與森林旅游活動，增加旅游收入。推動蝠牌公司等龍頭企業、及示范合作社帶動貧困戶發展林業生產、林下經濟，或安排貧困戶參與勞務，勞動致富。

②實施林業工程項目扶貧：實施森林撫育，項目優先安排有條件的貧困戶，每畝補助100元。實施封山育林，優先安排有條件的貧困戶，每畝補助70元。

③實施林業科技扶貧：加強技術培訓，采取集中培訓與現場培訓相結合方式，培訓對象主要是有發展林業意愿的貧困人員，通過培訓掌握發展林業產業技術和技能，幫助貧困戶脫貧。可每年培訓4次以上。

六、保障措施

（一） 加強領導、落實責任

全面落實二級林長制體系。鄉級、村級林長和副林長主要負責組織實施本區域的森林資源保護發展工作，建立基層護林體系;每年要定期召開6次以上林長會議。

（二）保障經費，完善機制

整合公益林管護資金、森林防火補助資金、林業項目資金、用于資源保護管理，林長制工作經費由鄉財政列入預算。建立林長制聯席會議制度、責任制度、工作督查制度，完善涉林項目建設管理，構建保護和發展長效機制。

總之，示范點經過3-5年建設后，初步成為本鄉乃至全縣的林業生態建設亮點基地，具有輻射和帶動作用。

參考文獻：

[1] 《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的意見》（安徽省委省政府辦公廳文件2018.5.10）

[2]《金寨縣創建林長制改革示范區實施方案》2020.3.20

作者簡介：

黃遵樹，男（1970-）金寨縣林業局，林業工程師，主要從事林業技術、資源保護工作。