論黨的建設(shè)引領(lǐng)基層稅務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

鄒欣

摘要：2018年，全國稅務(wù)系統(tǒng)征管體制改革，稅務(wù)局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作業(yè)務(wù)等方面迎來了新變化。在這場大考中，黨的建設(shè)貫穿全過程，成為引領(lǐng)改革的重要力量。稅務(wù)干部大多在基層，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，使基層稅務(wù)建設(shè)更有力量、更充滿活力，是當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革后面臨的一個(gè)重要問題。

關(guān)鍵詞：黨建;基層稅務(wù);融合

2018年，分設(shè)24年的國稅、地稅開始了征管體制改革，從此，中國稅務(wù)史揭開新的篇章。在這場黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大改革中，黨的建設(shè)在稅制改革中起到了引領(lǐng)推動(dòng)作用，稅務(wù)部門形成了“條主責(zé)、塊雙重、縱合力、橫聯(lián)通”的新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系，這使得新稅務(wù)機(jī)構(gòu)的黨建工作全方位、多層次，保障工作不出紕漏[1]。如何進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，促進(jìn)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作深入融合，筆者提出以下探討。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)在稅務(wù)發(fā)展中的重要意義

黨的建設(shè)是毛澤東總結(jié)的中國革命取得勝利的三大法寶之一，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。新時(shí)代，催生新思想，習(xí)總書記指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。”“全面深化從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從機(jī)關(guān)黨建抓起”。這既是黨一以貫之的要求，也是面對(duì)新考驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的重要思路。一直以來，稅務(wù)局堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿稅收工作始終，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升，不斷夯實(shí)稅收改革發(fā)展之基。在各項(xiàng)改革中彰顯了稅務(wù)人的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了廣大黨員干部沖鋒在前、攻堅(jiān)克難的勇毅精神，彰顯了黨建引領(lǐng)作用和“兩個(gè)維護(hù)”的核心作用。黨的建設(shè)效果怎么樣，檢驗(yàn)、反映著稅務(wù)工作發(fā)展情況，是衡量稅務(wù)業(yè)績的試金石，具有政治性、全局性和科學(xué)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建必須在各項(xiàng)工作中走在前、作出表率。

二、當(dāng)前基層黨建引領(lǐng)稅務(wù)發(fā)展方面存在的不足

稅務(wù)系統(tǒng)約80%的干部都在基層，黨建引領(lǐng)稅務(wù)發(fā)展具有重要作用。機(jī)構(gòu)改革以來，在總局黨建工作方針的指引下，廣大黨員干部思想水平進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的水平不斷提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。就當(dāng)前基層黨建引領(lǐng)稅務(wù)發(fā)展方面存在的不足，主要有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)廣度、深度和高度不夠，還沒有完全做到進(jìn)入工作指導(dǎo)、進(jìn)入崗位實(shí)踐，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合相對(duì)欠缺。基層稅務(wù)干部面對(duì)著較多業(yè)務(wù)工作壓力，工作內(nèi)容較為具體細(xì)致，如何將新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入工作，指導(dǎo)實(shí)踐面臨著方法問題、落實(shí)效果問題。一些基層單位黨組織長期忽視政治思想建設(shè)，消極看待政治思想對(duì)人的行為先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，缺乏在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)黨員干部思想觀念的全面深入分析和把握，難以對(duì)思想政治方面存在的問題抓早抓小。[2]

二是黨建工作創(chuàng)新不夠，沿用老模式、老辦法開展工作較多，形式方法比較單一，還沒有充分調(diào)動(dòng)起黨員隊(duì)伍的朝氣活力。比如，“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)容易局限于集中念標(biāo)題、學(xué)習(xí)走過場、學(xué)習(xí)沒感悟、學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞的情況。組織生活會(huì)存在以成績代替問題、互相批評(píng)避重就輕、流于形式等等。

三是機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作互融共促還不夠。基層稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)置系統(tǒng)黨建工作科、機(jī)關(guān)黨委，或者單設(shè)機(jī)關(guān)黨委，專職黨務(wù)干部占全局干部職工人數(shù)的2%以上，但是各地黨務(wù)干部綜合素質(zhì)參差不齊，各地黨建工作開展不平衡的問題比較突出。有的同志參與黨建工作熱情不高、力度不大、行動(dòng)不快，在黨建業(yè)務(wù)相融合上存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的情況，“兩張皮”不同程度存在。

三、黨建引領(lǐng)稅務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

黨建引領(lǐng)稅務(wù)要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出，“黨的十八大以來，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得顯著成效。總結(jié)實(shí)踐，主要有6條重要經(jīng)驗(yàn)。”其中，第一條就是“只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色。”稅務(wù)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，政治屬性是其本質(zhì)屬性。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在突出位置，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭做中央決策部署的落實(shí)者、政治紀(jì)律和規(guī)矩的踐行者、黨章黨規(guī)的維護(hù)者。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提高各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)黨員管理，使廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

黨建引領(lǐng)稅務(wù)要抓好黨建業(yè)務(wù)的深度融合。首先把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到稅收改革發(fā)展方面，抓好關(guān)鍵少數(shù)，抓好各類主體，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)黨對(duì)稅收改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)稅務(wù)干部政治能力建設(shè)，實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)稅收實(shí)踐，堅(jiān)定稅務(wù)干部投身稅收改革的決心與信心，常態(tài)化開展理論培訓(xùn)、黨史培訓(xùn)、形式與政策培訓(xùn)，把思想政治工作貫穿稅收改革全過程。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)稅收改革發(fā)展的保障，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，搭建聯(lián)建平臺(tái)，推動(dòng)黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。完善黨建業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)，發(fā)揮黨組織負(fù)責(zé)人帶頭作用，把黨建工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要方面，強(qiáng)化考核，激勵(lì)干部立足崗位擔(dān)當(dāng)作為，展現(xiàn)稅務(wù)干部優(yōu)良作風(fēng)。

黨建引領(lǐng)稅務(wù)要適時(shí)打造品牌建設(shè)。創(chuàng)新對(duì)黨建工作來說，是工作深入推進(jìn)和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨建品牌是基于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范開展黨建工作的基礎(chǔ)上，突出業(yè)務(wù)提升、品牌特色的具有標(biāo)識(shí)性的黨的建設(shè)體系，打造黨建品牌是融合創(chuàng)新與規(guī)范的重要舉措，必須圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力這一重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 機(jī)構(gòu)改革視閾下稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)機(jī)制研究[J].現(xiàn)代交際，2019（6）：223

[2] 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作的新思考[J].財(cái)政與稅收，2016（50）：128