正向激勵對干部隊伍建設的重要作用

史佳斌

摘要：面對日益嚴格的責任傳導、責任壓實、責任追究，當前干部隊伍出現懶政怠政現象，值得高度重視。對此，既要推進問責機制規范化制度化建設，更要健全正向激勵機制，適時調整和改進干部權責利不相稱問題。

關鍵詞：干部工作;正向激勵;干事創業

《關于進一步激勵全軍廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》是繼黨中央先后頒布《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，鼓足新時代奮斗者的干勁激情的又一綱領性文件。干部是我軍履行新時代職能使命的關鍵要素，準確把握干部隊伍活力不足的“癥結”，用好考核干部、容錯機制、關安干部等方面的激勵手段，對軍隊改革深入推進具有重要意義。

一、當前干部隊伍建設癥結的分析研究

習主席指出：“黨和國家事業發展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干。”近幾年，通過政治整訓，全軍干部隊伍干事創業的勁頭總的是好的。同時，必須看到，當前干部隊伍也出現懶政怠政現象，我們要高度重視，認真研究。

從有的干部“為官不為”現象來看，問題出在自身能力不足而“不能為”。有的干部“老辦法不敢用，新辦法不會用”，甚至無所適從，感到迷茫焦慮。他們缺乏解決復雜矛盾的能力素質，存在“不適應”的問題。這就需要黨組織加強對他們的教育培訓，通過提高本領來調動工作積極性。

從一些單位存在“為官不為”現象來看，問題出在有的干部因為動力不足而“不想為”。有的領導干部辦事不積極，得過且過。也有的在工作中應付了事、熬年頭混日子。還有一些單位選拔干部往往論資排輩，甚至任人唯親。這就要求我們不僅要幫助他們樹牢備戰打仗意識和戰斗力標準，健全選人用人制度，努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態。

也有的干部“為官不為”，是由于擔當不足而“不敢為”。這里有兩種情況：一是抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態，想當“太平官”。二是也存在著一些界限沒有劃清的問題。要建立健全科學合理的容錯機制、保護機制、政績考核機制，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善相關保護機制，完善政績考核評價體系。

二、正向激勵機制的重大意義

通過正向激勵樹立風氣、凝聚力量，是解決干部隊伍活力不足，激發干部干事創業熱情，提高干部綜合能力素質的有效途徑。健全正向激勵機制，適時調整和改進干部權責利不相稱問題，是干部工作正向激勵的有效手段。

正向激勵的前提是要嚴格要求干部。習主席明確指出要把“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”作為軍隊好干部的標準。他還在不同場合深入闡述了好干部標準的要求，如對各級領導干部提出“三嚴三實”要求;強調領導干部要做到“五個過硬”等。這些要求同“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條標準一起構成了層級清晰、內容完備的選人用人的標準系統，為選人用人提供了基本遵循，為廣大黨員干部努力成長為好干部提供了奮斗目標。

正向激勵的重點是準確識別干部。習主席指出：“要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向。”在新時代，健全正向激勵機制是貫徹黨的組織路線、加強黨的建設的必然要求，更是促進干部新時代新擔當新作為的題中之義。要在選拔使用干部中，建立以使命型、擔當型、責任型為內核的政治文化體系，為激勵機制的有效運轉提供良好的政治生態土壤。

正向激勵的落點是客觀評定干部。選拔一名優秀干部，就能產生強大的正向激勵效應。習主席指出如果發揚民主簡單等同于不加區別地票選干部，就等于直接放棄了黨委的責任和領導權，可能還助長拉票賄選、拉幫結派、不擔當、做老好人等不良風氣。同時，習主席指出：“競爭性選拔的方式方法也要改進，引導干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分數上競爭，不能搞‘一考定音’。就是公選也要科學設置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。”因此，必須把對干部的全面素質、綜合能力、群眾基礎等方面因素加以科學考量，堅決抵制“唯票論”“唯分論”等錯誤傾向。

正向激勵的要訣是奠定思想基礎。以精神性因素夯實干部的政治思想基礎。注重干部自身的內在激勵，形成以信念、責任、價值為基本內核的內向型激勵體系。加強干部理想信念教育、政德政風教育，以健全的思想政治教育培訓機制激發干部活力。以榮譽性因素滿足干部的更高層次需要，實施科學合理的榮譽表彰機制。堅持優者上、庸者下、劣者汰的原則，以約束性因素增強干部的內在自省和行為自覺。要在系統分析干部特點的基礎上，實施分層分類分崗位激勵機制，采取多元化的激勵方式。注重加強人文關懷式的激勵方式運用，通過完善和落實談心談話制度，增強干部的組織歸屬感、集體榮譽感和心理獲得感。

三、正向激勵應注重的主要問題

習主席提出成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。個人努力是內因，是決定性因素;組織培養是外因，是關鍵性因素。精心培養好干部，是各級黨委的職責所在。

抓好政治能力這個基礎工程。新時代堅持政治立黨，一個特別關鍵的環節，是培養選拔干部必須突出政治標準。全軍各級要教育引導干部堅定政治忠誠，增強政治定力，勇于政治擔當，提高政治能力，嚴格政治自律，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。要教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

抓好教育培養這個先導工程。干部教育培訓，是我們黨的優良傳統。實現中華民族偉大復興的中國夢，更加需要把干部教育作為培養好干部的先導性、基礎性、戰略性工程來抓。要抓好理想信念教育、黨性教育。要抓好專業化能力提升。針對干部實際需要，開展精準化培訓，切實解決“本領恐慌”“能力危機”問題，使各級干部的專業素養和工作能力跟上時代節拍，努力成為做好工作的行家里手。

抓好實踐鍛煉這個關鍵工程。習主席指出，年輕干部不經過千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關鍵時刻經受住考驗，這方面的教訓是有的。培養好干部，一定要強化實踐導向。要推動干部爭先恐后到基層去、從基層一步一步成長起來，越是發展潛力大的，越要舍得派到基層去摔打、去“接地氣”、去“墩墩苗”。要注重在重點工作中磨煉。引導干部尤其是年輕干部到那些矛盾多、困難大、任務重的地方，多經歷一些大事要事、急事難事，在困難逆境中看意志、在挑戰考驗中看本領。要注重一步一個臺階歷練，堅持遞進式培養，為干部搭建必要的成長臺階，讓干部在不同層次、不同領域、不同崗位接受必要的鍛煉。

抓好從嚴管理這個保障工程。習主席反復強調，組織上培養干部不容易，要管理好、監督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。要用好監督執紀“四種形態”，把“嚴管”作為培養干部的一條重要原則。對苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，及時提醒，拉拉袖子、咬咬耳朵，使干部自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出對黨政“一把手”、管人管錢管物等重點崗位領導干部的重點關注、重點監督，對履行黨風廉政建設主體責任、管黨治黨主體責任、選人用人主體責任，以及執行民主集中制、“三重一大”等情況要隨時提醒、隨時敲打。干部管理必須落細落小，要從落實基本制度入手，從黨內政治生活抓起，用好批評和自我批評這個利器，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，使干部懂規矩、守紀律，知敬畏、有底線。