內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探析

陳鴻琦

摘要：在我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展的過程當(dāng)中，高校內(nèi)部的財務(wù)管理問題日益突出，這項工作的開展迎來了更大的挑戰(zhàn)。本文立足于高校工作實際，從內(nèi)部控制視角出發(fā)，論述了高校財務(wù)管理的基本原則和具體對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;高校;財務(wù)管理

財務(wù)管理是確保高校科研、教學(xué)等工作順利開展的基礎(chǔ)，必須規(guī)范、有序的開展，達(dá)到保護(hù)高校資產(chǎn)完整、安全，資金有效利用的目標(biāo)。這要求財務(wù)管理人員建立起一套嚴(yán)密的財務(wù)管理系統(tǒng)，加強內(nèi)部控制，防范風(fēng)險。

1.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的幾大基本原則

1.1加強預(yù)算管理

為了促進(jìn)高校資產(chǎn)的收支平衡，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，決不能盲目進(jìn)行資金支出，需充分重視預(yù)算管理工作，提前編制預(yù)算，作為資金使用的標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目使用資金，盡可能提高預(yù)算的執(zhí)行率，發(fā)揮作用，控制支出。只有這樣才能優(yōu)化高校的資金支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮勤儉節(jié)約的風(fēng)格。

1.2加大科研經(jīng)費的管理力度

科研經(jīng)費在高校經(jīng)費支出中占據(jù)了較高的比例，為避免盲目在該項工作中支出資金，需加大科研經(jīng)費管理力度，確保每一筆款項都能用在“刀刃上”。針對科研經(jīng)費的審批和使用建立專門的監(jiān)督管理機制，使資金使用的全過程透明化，禁止支出與科研工作無關(guān)的資金，并將支持科研工作開展的所有設(shè)備作為學(xué)校資產(chǎn)，不允許個人或團(tuán)體霸占。對科研資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤，杜絕中飽私囊的行為[1]。

1.3控制債務(wù)

根據(jù)學(xué)校的發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃對資金的使用進(jìn)行宏觀的合理規(guī)劃，在基礎(chǔ)建設(shè)中加大成本控制的力度，避免由于超預(yù)算和盲目支出增加債務(wù)。

1.4加強對現(xiàn)代化技術(shù)手段的利用

當(dāng)今任何一項工作的開展都離不開信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，高校財務(wù)管理工作也需充分利用這些技術(shù)上的優(yōu)勢，打造出特色化的財務(wù)管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)中的信息和防御系統(tǒng)，及時規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，避免盲目投資建設(shè)[2]。

2.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理

2.1建立內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是控制資金支出，防范財務(wù)風(fēng)險，提高資金利用率最根本的約束。盡管許多高校都已經(jīng)建立起了基礎(chǔ)的內(nèi)部控制制度，但是往往不夠完善，并且沒有伴隨實際工作需求進(jìn)行整改，發(fā)揮不出實效。如今，高校財務(wù)管理迎來了新的挑戰(zhàn)，必須重新審視內(nèi)部問題，大力度整改制度。要確保制度切實可行，符合學(xué)校需求，能夠體現(xiàn)出特色。同時還必須明確各個崗位的工作職責(zé)，將具體的工作責(zé)任落實到人。最重要的一點，內(nèi)部控制制度的制定和落實不能僅僅局限于財務(wù)部門，制度的落實需要依靠校內(nèi)所有部門和崗位的配合，因此必須進(jìn)行制度延伸，發(fā)揮其它部門的作用，共同建立起一張財務(wù)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)，保障資金的安全和有效利用。

2.2抓住內(nèi)部控制的要點

內(nèi)部控制下的財務(wù)管理有幾大要點，這將成為高校財務(wù)管理工作的幾個抓手，需要明確。第一是預(yù)算控制，在每個學(xué)年之初需要制定財務(wù)收支總計劃，實現(xiàn)對資金支出的宏觀控制。同時，還要對財政收入進(jìn)行預(yù)估，分析整個學(xué)年資金的變化情況。根據(jù)各個院系和部門上交的科研經(jīng)費申請以及學(xué)校建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，對下?lián)艿目铐椷M(jìn)行預(yù)估，編制合理化的預(yù)算，作為本學(xué)年內(nèi)財務(wù)管理和資金收支的標(biāo)準(zhǔn)。第二是資金內(nèi)部控制。資金在內(nèi)部如同血液一般，是不斷流通的，對整個流通的過程要密切管控，杜絕違規(guī)截留、貪污等問題出現(xiàn)。比如，制單和出納的工作職責(zé)與權(quán)力不能集中于一人身上，必須將這兩項工作分離[3]。對每一筆支出和流入的款項都要嚴(yán)格統(tǒng)計、查明，監(jiān)督后續(xù)使用情況。盡可能減少現(xiàn)金的流通和存放，以免出現(xiàn)丟失、損毀等風(fēng)險。對銀行賬目進(jìn)行定期核對，統(tǒng)一保存票據(jù)。第三是報銷管理。報銷的資金需要進(jìn)行統(tǒng)一的核對、審批、放款，確認(rèn)所有報銷費用均在規(guī)定之中。報銷需做好記錄并嚴(yán)格審查，簽字者承擔(dān)與之相關(guān)的所有責(zé)任。第四是對收取費用的管控。高校收取費用必須合理合法，符合國家制度和文件要求，對每一筆收入都要進(jìn)行審核，確保其合法、合理性。對收入的款項進(jìn)行記錄、保存，避免截留、私分，所有收入均進(jìn)行透明管理。第五是基建項目控制，對于重大投資，提前進(jìn)行審核，排除風(fēng)險。基建項目進(jìn)行過程中，對合同簽訂、價款審核、預(yù)算、支付等全過程進(jìn)行監(jiān)控。第六，資產(chǎn)管理控制，包括固定資產(chǎn)的購置、使用、盤點，對廢舊資產(chǎn)進(jìn)行清點和變賣，并對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行明確記錄。最后是內(nèi)部審計控制，建立完善的內(nèi)部審計控制制度，增強高校主動防范財務(wù)風(fēng)險的能力。

2.3促進(jìn)資源共享

針對高校的資產(chǎn)管理，應(yīng)成立專門的部門，將校內(nèi)全部資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計，將一些具有共用價值的大型科研、實驗器材、實驗室、教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行共享，提高資源利用率。對校內(nèi)的師資隊伍等無形資產(chǎn)加強保護(hù)并充分利用。

2.4 重建高校財務(wù)管理隊伍

為更好的開展財務(wù)管理工作，高校應(yīng)關(guān)注對財務(wù)管理工作隊伍的建設(shè)工作，不斷注入新的人才力量，并對現(xiàn)有財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)、考核。因為只有財務(wù)管理者站好自己的一班崗，內(nèi)部控制才能真正實現(xiàn)，制度落實才能得到保障，從根本上杜絕監(jiān)守自盜。

3.結(jié)果

社會環(huán)境的變化，高校招生數(shù)量的增加，學(xué)校產(chǎn)生的擴(kuò)建發(fā)展需求，這些因素共同決定了新時期高校財務(wù)管理面臨著重重風(fēng)險。為避免資金浪費、貪污截留、盲目投資等導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的問題出現(xiàn)，必須加強內(nèi)部控制，重新制定財務(wù)管理新制度。財務(wù)管理人員也需應(yīng)對重重考驗，抗拒誘惑，借助機制體制以及現(xiàn)代化系統(tǒng)，用自己的職業(yè)素養(yǎng)維護(hù)高校財產(chǎn)安全，確保教育及科研工作穩(wěn)定、有序開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙菊姝.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理研究[J].商，2016（19）：76-77.

[2]許春華.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理研究[J].財經(jīng)界，2016，427（24）：238+325.

[3]蘇美旭.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探究[J].時代金融，2017（36）：171-171.