全面提升我省交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力

摘要：加強行政執法隊伍建設是實施依法治國方略、實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是提高行政執法水平、回應人民群眾新期待的現實選擇。交通運輸綜合執法改革后，安徽省緊緊圍繞“打造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的新時代運輸交通綜合執法隊伍”這一目標，力爭通過三年的努力，實現執法手段由傳統式向現代化轉變，執法方式由粗放式向精細化轉變，執法形態由運動式向常態化轉變，執法水平由低層次向高層次轉變。

關鍵詞：綜合執法;公路執法;水路執法;建設執法

為深化全省交通運輸綜合執法改革， 全面提升交通運輸法治化水平，促進交通運輸行政執法更加嚴格規范公正文明，按照黨中央國務院、省委省政府和廳黨組關于深化交通運輸綜合行政執法改革的總體要求，以建設人民滿意交通為出發點，以交通運輸治理體系和治理能力現代化為導向，不斷夯實執法基礎、加強執法監督、提升執法效能、強化執法監管，全面提升我省交通運輸綜合執法能力和水平。

一、加快推進交通運輸綜合執法改革

加快推進綜合執法改革。繼續深化省級改革，加快推進市級、縣級改革，確保按時完成改革目標任務。完善交通法規制度體系。研究制定涵蓋交通運輸綜合執法各業務職能、工作領域的標準規范，加快構建覆蓋全業務、全要素、全流程的交通運輸綜合執法標準化工作體系。編制交通運輸綜合執法規劃。梳理安徽省交通運輸行政執法“十三五”期各項工作開展情況，深入分析“十四五”期交通運輸綜合執法的發展環境、形勢和問題，確定“十四五”期交通運輸綜合執法的發展目標、重點任務和保障措施。

二、加快建立協同高效的執法工作機制

一是健全內部協同機制。進一步厘清綜合執法機構與行業主管部門、公益服務機構的職能邊界，建立健全銜接配合、信息互通、資源共享、協調聯動等綜合執法運行機制。探索建立全省交通運輸綜合執法智能化指揮體系。二是健全外部聯動機制。建立健全跨部門跨區域執法聯動聯合和重大執法案件查處機制，推進與公安機關、檢察機關、審判機關等的案件移送、案情通報、證據效力研判、強制執行等機制建設。三是健全執法監督機制。研究制定《安徽省交通運輸綜合執法監督辦法》，開展“以案釋法”，由各地市輪流定期編印案例解讀，匯編執法典型案例。

三、著力強化公路執法監管

深入推進治超工作。不斷完善“政府主導、部門聯合、區域協同、綜合監管、科技引領、保障有力”的工作機制，全領域推進交通、公安部門治超聯合執法常態化制度化工作。持續加強高速公路治超，強化入口檢測，全面禁止非法超限超載車輛駛入高速，將超限率降至規定范圍以內。深化區域聯動長效機制，組織開展省際、市際區域聯動治超，提升區域聯合治超成效。完善治超站點布局建設，加快完成“十三五”期間治超站點建設，研究“十四五”治超站點規劃調整，深入推動治超站點路警聯合避檢電子抓拍系統建設，推進治超站點規范化管理。繼續完善制度建設體系，制定治超非現場執法程序規定和地方標準，修訂安徽省聯網治超信息系統建設指南和技術規范等，規范工作流程、技術標準。提升科技治超水平，以信息化手段加強對重點貨源單位的監管，規范源頭單位裝載行為，全面推進非現場執法，強力推動人力治超向科技治超轉變。

強化路政執法監督。根據“十三五”全國公路養護管理評價標準，做好“十三五”全國干線公路養護管理評價工作。推進路域環境治理路政執法工作，不定期開展專項治理行動，組織跨區域執法監督和評價工作。強化路政執法日常監管，加強公路、公路用地、公路建筑控制區、公路安全保護區監管與路政許可監督工作。扎實有效開展全國“路政宣傳月“活動，營造愛路護路的社會氛圍。完善全省路政管理信息平臺監管服務功能，加強監測分析應用，提升路政執法監督現代化能力和水平。

加強道路運輸執法監督。聚焦道路運輸行業重點，研究部署重點領域、重點環節的執法監督工作，強化執法信息化建設。加強“兩客一?！北O管，不定期開展專項整治工作，提升企業經營、人員和車輛資質水平，規范企業運輸行為以及車輛技術管理和動態監控等管理工作。加大對全省汽車維修、駕駛培訓等道路運輸相關行業的監管，推動服務質量和消費透明度提升。建立市場違法情況通報制度，完善抄告信息處理工作機制，強化數據分析應用，加強重點對象監管和日常執法監督。

四、著力強化水路執法監管

加強海事執法監督。加強重點水域、重點時段、重點部位和重點船舶的巡航巡查，加強安全隱患的排查治理，強化海事現場執法監督，保持水上交通安全形勢穩中向好。開展通航環境整治，打擊擾亂通航秩序的各類違法行為，保障船舶通航安全。強化船舶污染防治，開展長江（安徽）經濟帶船舶和港口污染突出問題整改監管督查，確保問題整改到位、監管到位，建立健全長效機制，打造水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶，促進綠色航運發展。加強運輸船舶監管，實現運輸船舶“底數清、情況明、看得見、控得住”，全面整治運輸船舶逃避監管、違法違規行為。

加強港口執法監督。完善港口安全監管機制，重點強化對客旅碼頭、危險品碼頭及管線、罐區、庫場的監督管理，督促企業落實安全生產主體責任。加強港口岸線使用監管，強化非法碼頭整治。開展港口執法專項行動，查處各類違反港口生產經營規定的違法行為，進一步維護港口安全和生產經營秩序。

加強航道執法監督。加強航道及航標等通航設施保護，確保航道暢通。開展航道及通航建筑物運行執法檢查，打擊各類違法行為，保障通航建筑物高效運行，促進水路運輸事業發展。進一步加強執法機構與船閘管理單位間的協調聯動，著力解決船閘堵航問題，保障船舶有序、高效通行。進一步加強航道資源保護和利用，推動建立航道錨地技術參數、使用情況的網上公布和共享共用機制。

五、著力強化工程建設執法監管

嚴格日常監管執法工作。理順和規范交通運輸領域工程建設監督執法工作，認真受理查處舉報投訴問題，及時排查處置工程建設違法違規行為。結合工程特點、專業屬性、質量風險領域，采取暗查暗訪、突擊檢查、專項督查、信息化監督、雙隨機等多種監督檢查方式，加強重點公路水運工程項目的抽查抽檢。凡存在違法違規問題的，一查到底，嚴格處罰，公開曝光。省交通運輸綜合執法監督局要對重大違法問題查處情況實施掛牌督辦。

加強招投標市場的綜合執法。建立招投標監督和案件查處聯席會議制度。按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律法規規定，加強對執行招標投標法律法規執行情況的監督檢查。探索招投標重大案件查處新舉措、新方式，提升招標投標執法效能。積極參與投標人信用評價工作。暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監督。加大對招投標違法行為處罰力度，除了中標無效、罰款等經濟制裁外，還要依法采取降低資質、限制參與招標投標等措施，提高違法違規成本，營造更加優質招標投標環境。

參考文獻：

[1] 魏芙蓉. 吉林省行政執法隊伍建設現狀考察與推進對策[J]. 中國人事科學，2019（12）.

[2] 何格格. 城區城市管理綜合行政執法隊伍規范化建設研究 ——以南寧市青秀區為例[D].廣西大學，2019.

作者簡介：

王劍峰（1988-），男，漢族，安徽合肥人，安徽省交通運輸綜合執法監督局，大學本科，政工師，研究方向：行業政策。