國有企業如何構建“四位一體”大監督工作體系

李靖

摘要：十九屆中央紀委四次全會提出“要牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，精準監督、創新監督，深化紀檢監察體制機制改革創新”。國有企業紀檢監察機關只有不斷創新監督方式、整合監督資源、提升監督效能，才能確保權力在監督下規范運行，以紀律保障助推企業科學穩健高質量發展。

關鍵詞：國有企業;構建;“四位一體”;大監督;工作

一、構建大監督工作體系的目的意義

通過構建聯合監督、民主監督、專項監督、自我監督的““四位一體”大監督工作體系，能夠充分發揮國有企業各個層級的監督作用，統籌整合監督力量，由紀委監督的“單兵作戰”向“協同作戰”轉變，使監督真正“長牙帶電”，實現監督效能最大化。在當前全面從嚴治黨新形勢下，能夠更加嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強監督管理體制，營造風清氣正的政治生態和海晏河清的干事創業環境。

二、發揮“四位一體”大監督工作體系的功能作用

（一）運用聯合監督，凝聚監督合力。以紀檢監察部門為主體，充分發揮機關各職能部室以及基層紀檢小組的監督作用，集聚各方面監督合力，實現優勢互補、“1+1>2”的監督效果。一是工作互動，聯合監督。圍繞企業安全生產、經營管理、黨建工作、干部作風、民生生活等方面重點工作，紀檢監察部門聯合組織部門、人力資源、安全監督、審計、財務、工會等職能部門，有針對性地開展監督檢查，做到行動迅速，務實求效，從監督檢查中查找發現問題，實現工作互動。二是信息互通，資源共享。通過反腐倡廉管控聯席會、干部作風紀律督察檢查、專項檢查等工作，紀委監察部門應階段性匯總分析，及時將苗頭性、傾向性問題分門別類向相關職能部門溝通告知。各職能部室在日常開展的檢查、調研、評議以及處理職工群眾工作中，對收集到的違紀違法線索以及對反腐倡廉建設的意見建議，應及時向公司紀委轉送或通報，紀委認真研究、充分采納、及時辦理并回復情況。通過加強協調配合的溝通平臺，實現信息互通、工作互動。三是力量互借，結果共用。紀委開展的反腐倡廉重大工作，如專項檢查、效能監察、信訪舉報調查處理、違紀違法案件辦理等，根據工作需要，可以吸納相關職能部室人員、基層紀檢小組骨干人員參與，拓寬和提升監督的廣泛性、實效性。各職能部室應積極配合、協助辦理。各職能部門開展的工作確需實施監督監察的、屬紀檢監察職責范圍內的，由紀委按照要求做好監督。監督結果屬于業務工作整改的，由相關職能部門監督落實整改，屬于違規違法違紀的，由紀委進行問責追究。

（二）加大民主監督，暢通監督渠道。充分發揮黨員監督和群眾監督在監督中的民主作用，讓權力在民主監督下陽光運行。一是發揮黨員和群眾監督作用。企業紀委要通過發放《黨員群眾監督卡》、公開舉報電話、增設監督信箱、用好監督郵箱等方式，不間斷收集廣大黨員群眾的監督意見建議，實施重大線索有獎舉報，鼓勵黨員群眾積極監督、勇于監督，讓每一名黨員群眾都成為“業余監督員”，讓違規違紀違法行為無所遁形。二是暢通信訪舉報通道。堅持相信群眾、依靠群眾、服務群眾，積極暢通信訪舉報渠道，進一步完善來信、來訪、電話、網絡四位一體的受理平臺，探索微信公眾號、手機客戶端等以網絡為依托的新渠道，確保職工群眾職工群眾及時反映問題，拓寬線索來源。三是做好問題線索分類處置。對反映突出、黨員群眾評價較差的黨員干部情況及時報告，對重要檢舉事項集體研究，分類處置。對反映的典型性、普遍性問題有針對性地提出處置意見，督促信訪舉報比較集中的單位部門查找分析原因并認真整改。特別是要充分運用“四種形態”，抓早抓小，及時處置各類苗頭性問題。

（三）精準專項監督，形成監督威懾。企業紀檢監察部門要充分發揮專項監督的精準作用，開展“內嵌式”效能監察、專項檢查，將專項監督檢查融入到日常安全生產、經營管理中去。一是精準立項。圍繞企業工作重點和關鍵點，特別是要以生產經營的“薄弱點”、監督管控的“空白點”、職工群眾關心的“焦點”為切入點，聚焦重點領域，精準立項，開展專項監督檢查。通過專項監督檢查理順工作流程管控，查找產生問題的根源，分析存在的根本原因，查缺補漏、建章立制、補齊短板。二是嚴格檢查。嚴格專項監督檢查中的選題立項、問題自查、集中檢查、通報處理、責任追究等專項監督檢查工作流程，綜合運用座談了解、廣泛調研、資料檢查、數據對比、實物查證等工作方法和手段，查嚴查細、綜合分析，實事求是，嚴肅問責。查處的問題既要問責當事人和單位部門的責任，更要問責相關監管職能部門的責任，以執紀監督促進業務監督。

（四）強化自我監督，實現監督自覺。各級黨員干部要加強自我審視、自我監督、自我糾正，繃緊“正人必先正己”這根弦，有底氣、凝正氣。一是紀檢干部要做自我監督的標桿。監督別人首先要監管好自己。紀檢監察干部要強化自我監督，自覺接受黨內和群眾監督，以更高的標準、更嚴的紀律要求，提高自身的免疫力，做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍，樹起嚴格自律的標桿。二是黨員干部要做自我監督的典范。各級黨員干部要增強自我監督意識，對黨紀國法心存敬畏，不斷加強政治學習和政治修養，提高政治站位，時刻自重、自省、自警、自勵。要在組織生活會上和述職述廉述德中敢于查找自身問題和不足，切實加以改正。要正確運用好手中的權力，牢記黨的宗旨，履職盡責，責任擔當，務實進取，清正廉潔，做自我監督的典范。

三、明確“四位一體”大監督工作體系的目標方向

（一）突出強化政治監督。加強政治紀律、政治規矩遵守情況的監督，密切關注被監督單位遵守政治紀律和政治規矩情況，嚴肅查處違反政治紀律行為。加強黨內政治生活情況的監督，嚴格執行好《新形勢下黨內政治生活若干準則》的規定，開展專項監督，對黨支部和黨員干部政治理論學習、組織生活會、“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度的落實加強監督，發現問題及時糾正糾偏，克服組織生活平淡化、庸俗化、娛樂化現象，提高黨內政治生活質量。

（二）做實做細日常監督。緊盯重點人重點事，加強關鍵環節監督，抓住“一把手”“四管人員”這“關鍵少數”，實行廉潔風險警示提醒，突出事前預防和過程監督。緊盯關鍵時間節點，在重大節假日前，開展約談提醒，進行明查暗訪，馳而不息糾正“四風”，確保正風肅紀。緊盯干部日常管理，建立健全黨員干部廉潔檔案，加強干部選拔任用全程監督。堅持抓早抓小，發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話。

（三）著眼監督的“再監督”。紀檢監察部門要一體推進“三轉”，進一步明確轉職能的職責定位，把工作重點放在監督黨支部履行主體責任、職能部門履行監管職責的落實上，校準監督方向。由“重在管事”向“重點管人”轉變，由“一線參與”向“二線監督”轉變，由“注重過程”向“注重結果”轉變，由“綜合性監督”向“定點突破”轉變。從而發現問題，對問題開展審查與分析，厘清責任，提出處理方式。對該履行監督責任的不履職、不擔責、聽之任之的部門和責任人嚴肅追究問責。

參考文獻：

[1]李學金.企業“四位一體”監督體系的思路與構建[J].企業改革與管理，2020，000（005）：32-34.

[2]趙泉.國有企業黨建服務生產經營不偏離“四位一體”新模式[J].區域治理，2019.