論新形勢下國有企業管理的新模式

鄧婧

摘要：隨著社會的進步和國民經濟的發展，市場經濟環境呈現出巨大的變化，使各行業市場競爭更加激烈。在全新的發展形勢之下，國有企業在管理模式方面的問題逐漸凸顯。本文主要從新形勢下國有企業管理模式創新的必然性入手，探討了其管理模式創新的主要措施。

關鍵詞：國有企業;管理模式;創新

國有企業是我國社會經濟的重要組成部分，在市場經濟高速發展的大環境下，國有企業在管理模式方面的問題逐漸凸顯，為國有企業發展形成了嚴重的阻礙。在新形勢下，如何充分明確國有企業管理模式中存在的主要問題，并采取具有針對性的措施對其進行科學創新，為國家經濟建設形成更大的促進作用，值得我們深思。

1.新形勢下國有企業管理模式創新的必然性

1.1企業經營環境劇變

自上世紀九十年代以來，全球經濟格局呈現出巨大的變化，而此種變化從外部環境方面對企業管理模式提出了更高的要求。傳統市場觀念正悄然發生著變化，各種管理理念也正在經歷著前所未有的變革。就企業商務活動角度來說，不管規模、速度，還是復雜性、多樣性，都提升至更高的水平。對于國有企業，信息資源的高效共享，使企業交易變得迅速而便捷，再無地理范圍上的限制，這也給國有企業管理模式帶來了巨大的挑戰。在此種全球化市場環境之下，企業必須進行自我調整，及時了解外部社會、政治、技術以及社會需求變化。

特別是在我國進入世貿組織之后，國外企業逐漸進入我國，與國內企業在同樣的規則之下展開更大范圍競爭。雖然，有少部分國企原有屬地色彩逐步蛻變，業務范圍逐漸拓展到全國，甚至逐漸朝著全球化的方向發展。然而，對大多數國企來說，此種競爭必然會縮小其發展空間，企業組織結構等方面的問題逐漸暴露，給企業管理模式形成了強大沖擊。以往，無論國有企業發展方向如何，都有政府為其提供保護，以維持生存。而在加入世貿組織之后，如果企業不能充分強化資源整合、管理創新以及制度優化，便會逐漸喪失市場競爭的優勢與參與資格。

1.2企業管理中的問題

傳統企業管理制度是在特定歷史條件之下逐漸形成的，其主要特征表現為產權主體較為單一且抽象，產權被條塊化分割。在此種企業管理制度之下，所有權和經營權之間劃分不清，導致各地區、各部門分割封閉，造成微觀經濟動力欠缺活力，實際效率較低，對生產力的優化發展形成嚴重阻礙。目前，我國國有企業中存在的問題主要體現在：第一，管理粗放。第二，管理組織形式落后。第三，營銷環節較為薄弱。第四，管理工作基礎松懈。第五，應用技術水平較為落后。

導致上述問題產生的因素是多元化的，主要包括：第一，對企業管理中的基礎工作不夠重視。沒能形成明確的標準，管理過程混亂。第二，各項規章制度不夠完善。制度內容或是殘缺不全，或是相互矛盾，導致實際管理中諸多空白區域的出現。第三，規章制度實際貫徹落實效果不好。有章不循、違規不究的現象時常出現，相關規章制度趨于表面，企業管理標準化與專業化特征程度較低。第四，決策具有較強的隨意性。在制定決策之前未能進行深入的調查分析，對于各項規范決策程序置之不理，也未形成與之相關的支持系統。這些管理模式方面存在的弊端，導致國有企業在實際發展過程中遇到重重阻礙。

1.3內部管理改革潛力巨大

經濟體制改革的逐步深化，使市場化程度持續提升，市場機制對于資源配置過程所起到的基礎性作用逐漸加強，國內各種所有制經濟之間平等競爭的條件已經成熟。市場化程度是促進國內經濟體制深化改革的重要成果，但隨之而來的是部分國企無法適應市場經濟變化所帶來的沖擊。金融體制改革及約束機制的加強，讓某些長期處在虧損狀態的企業逐漸暴露出問題。加之現代人對于產品所提出的需求更加個性化和多樣化，這就要求企業要以市場為核心，對自身管理方式與運行機制進行改革和創新。因為內部管理改革存在一定滯后性，部分國企在思想觀念、運行方式以及經營機制等方面還沒能徹底擺脫舊體制的約束，對于市場經濟大環境的變化適應性較差。因此，國有企業在內部管理方面存在著巨大的開發價值，只有從管理方面尋找到突破口，繼而進行不斷創新，才能真正脫離目前面臨的種種問題。

2.國有企業管理模式創新的主要措施

2.1完善國有企業薪酬體系

2.1.1構建貼合企業戰略的薪酬體系

第一，合理設定薪酬層次。所獲薪酬的反差與對比能使廣大員工維持良好的工作活力，激發上進心。然而，要確保薪酬結構中固定部分的比例，其差距不應過大，避免員工失去對企業的歸屬感與安全感。第二，加強薪酬與績效間的聯系。要構建起更具科學化特征的績效評估體系與標準，依據評估結果具體確定員工所獲薪酬，以實現對員工的激勵作用，但是要注意其過程的公平性。第四，保證員工業績考核的公正性。若想保證績效考核的公正性，首先要制定公平的考核指標，考核過程要具有良好的嚴謹性，并確保考核過程溝通與交流的準確性。

2.1.2優化管理人員整體素質

要強化對企業管理團隊人員的業務培訓與考核，利用信息管理平臺、企業公眾號以及圖書館等交流方式提高閱讀量，持續拓展閱讀渠道，以季度為周期聘請專家開設企業管理知識講座，加強人員管理知識儲備，并定期進行考核，對于考核不合格者第一次加以警告，第二次直接淘汰。此外，要持續強化對企業管理人員在職業道德方面的培育，開展多角度、全方位的綜合培訓。

2.1.3完善監督管理機制

歷史證明，任何權力如果失去了監督，便會孕育出腐敗，導致管理層權力濫用，其最為根本的原因在于沒能形成完善而高效的監督機制。因此，若想促進國有企業管理模式的創新發展，必須要加強監督機制建設，強化監督執法力度和程序，選派員工代表擔任監督員，并定期輪換，發現問題后及時上報，針對具體責任人進行嚴肅處理。

2.2加強企業勞動保障監督社會責任

2.2.1推行勞動保障監督機制

執行勞動用工登記制度屬于強化勞動行政監督，同時確保廣大員工權益的關鍵舉措。因此，要從多個方面入手對相關措施進行有效強化，保障勞動者權益，以此控制勞動仲裁與訴訟案件的數量。

2.2.2強化工會維權功能

雖然我國國有企業經過多年發展，工會體系已經較為完善，但是其對廣大員工利益的維護能力還有待提高。一方面，要對現有工會組成與職能進行合理改革，充分明確工會的作用與地位，嚴格避免企業操控工會的情況出現，使工會可以成為員工合法權益維護的真正代表。另一方面，還要積極強化對勞動法等相關法律內容的宣傳工作，普及法律知識，優化員工法律觀念，讓每一名勞動者都可以依據法律維護自己的合法權益。除此之外，要針對企業勞動標準進行重新核準處理，針對不達標準的企業要求重點整頓。

2.2.3加強企業社會責任

國有企業作為我國現行社會體制下的重要單元，不僅要積極強化自身內部管理，還要充分承擔起社會責任。要依據社會發展形勢積極革新企業戰略方針與計劃流程，持續提升企業社會信譽，以樹立起優質的社會形象，促進勞動者權益與企業權益的協調發展，使企業管理達到理想的效果。

2.3建立權責對等的企業組織功能

2.3.1調整與完善組織機構

對企業組織機構的制定必須要形成流程約束，嚴格規定資料信息收集、整理、分析論證、決策實施等一系列過程，針對企業戰略目標進行分解，構建起一套完善的體系。切實將企業計劃管理、人力資源管理以及資源管理工作落實到位，充分明確權力與職能，并分配至具體負責人。

2.3.2確保權責對等

所謂權責對等，是指權力和責任的一致性，保證二者之間的平衡，嚴防脫節。針對國有企業目前所存在的問題，要積極遵循權責對等原則，切實做好下述工作：第一，加強管理層責任意識。第二，要合理授權，保證用人準確。第三，積極明確管理職責，推行崗位責任制度。第四，完善相關監督機制。針對權力執行過程及任務完成情況進行合理監督與檢查，及時查找問題，糾正錯誤。第五，推行責任追究制度。針對企業管理活動中出現的問題和失誤，必須要一查到底，依據實際情況給予適當處罰。

2.3.3制定和諧的企業文化

所謂企業文化，是指由企業全體員工共同形成的價值理念、管理模式以及行為準則等企業形象，企業文化屬于跟企業制度之間相互適應度基本組織規范。我們可以將企業文化具體劃分為三個層次：最外層為物質文化，即企業對外展現的文化內容，亦可稱之為形象文化;中層為制度文化，其主要體現于企業制度規范以及道德規范等方面;而深層為精神文化，屬于一類社會意識形態，能夠實現對企業員工行為的支配與制約，影響員工理想信念與價值觀，是企業上下經過長期實踐共同創造的，具有良好的導向與指引作用。因此，要積極建立更具和諧性的企業文化，促進企業上下組織機制的統一發展，使員工從內心深處認可和接受企業，為企業發展貢獻出自己的力量。企業文化屬于一個企業核心競爭力與整體優勢的關鍵所在。

2.3.4創新管理機制與管理模式

面對目前的全球經濟一體化和我國社會經濟發展的宏觀形勢，國有企業必須針對自身管理機制與管理模式進行合理創新。要深入研究目前市場經濟的變化與需求，并進行合理調整，使企業原有相對獨立的管理職能之間形成更加緊密的聯系，形成一套協調一致的生產經營體系，促進企業綜合優勢的充分發揮，此外，要對標世界一流企業，結合企業發展實際與我國經濟發展環境，對國內外大型企業的先進管理理念加以借鑒，以此促進企業管理機制與模式的持續優化，推動企業發展。

2.4樹立具有人性化特征的企業管理理念

國有企業在創新發展的過程中，必須要促進制度化與人性化之間的相互融合，二者相互脫離必然會使企業逐漸走向衰敗的邊緣。倘若制度化未能得到企業廣大員工的認同，則無法體現出良好的員工忠誠度。而人性化管理若是單純停留于理論層面，未能將企業制度作為基礎和前提，沒有系統的管理制度形成保障，也必然迷失方向。制度化管理與人性化管理之間相輔相成，形成相互彌補與修飾的作用，制度化管理屬于人性化管理存在的基礎，而人性化管理屬于制度化管理優化發展的不竭動力。通過制度化管理，只能實現對人外在的約束，人性化管理的著力點則在于從內在啟發員工和激勵員工，從更大程度上開發廣大員工的潛力。

國有企業應該加強對先進企業管理思維的借鑒，促進制度化管理與其他管理模式之間的深度融合，探尋出更加符合本企業發展實際的管理模式。依據企業所處外部環境，比如習俗文化、員工差異以及行業特征等，對多種元素進行綜合考量，促進企業各種優勢與特征的充分融合，突出重點，為管理模式的創新與具體實施創造良好環境。

3.結束語

總而言之，在全新的社會經濟發展形勢之下，國有企業必須對自身管理模式進行科學創新，以充分滿足社會需求。作為一名國有企業管理人員，必須著眼于企業長遠發展，革新傳統管理模式，為國家經濟建設注入源源不斷的活力。

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