高校基層黨建工作的現實指向與建構路徑

林雪

摘 要：高校基層黨建工作作為黨的建設的重要組成部分，在全面從嚴治黨的形勢下，做好高校基層黨建工作的價值和意義毋庸置疑。針對存在的高校基層黨建工作意義強化與高校黨員師生黨建認識不足的矛盾、社會思想價值意識多元化與高校基層黨建工作整合力薄弱的矛盾、教育治理體系現代化與創新高校基層黨建工作科學化的矛盾等問題，在分析其存在的制約因素的基礎上，提出可以通過推進黨建學習教育常態化、推進黨建制度機制規范化和推進黨建載體建設系統化三個方面來創新高校基層黨建工作。

關鍵詞：高校；基層黨建；現實指向；建構路徑

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）07-0013-02

黨的十八大以來，習近平總書記就如何做好新形勢下高校黨建工作提出了許多新視角，為全面提高高校黨建科學化水平提供了新的理論指導。高校作為國家人才培養的重要場所，如何“因事而化、因時而進、因勢而新”做好當前高校基層黨建工作，成為事關高校辦學方向和人才培養目標的一個根本性問題。近年來，高校基層黨建工作取得了不錯的成效，在全面從嚴治黨的新形勢下，如何及時處理和分析當前高校基層黨建工作存在的新情況新問題，是擺在廣大高校黨務工作者面前的一個重大課題。

一、實然之需：高校基層黨建工作面臨的現實困境

高校作為人才培養的重要場所和意識形態爭奪的前沿陣地，黨建工作的成效決定了高校的辦學方向和思想政治教育工作的成敗。要加強高校基層黨建工作，建立健全高校基層黨組織，加強教師黨支部、學生黨支部特別是研究生黨支部建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用[1][2]。

（一）高校基層黨建工作意義強化與高校黨員師生黨建認識不足的矛盾

近年來，面對國內外的復雜形勢和多樣化的社會思想意識，黨中央始終通過加強高校黨建和思想政治工作以鞏固高校意識形態話語權、管理權和領導權。然而，由于受歷史和現實等諸多因素的影響，高校部分黨員師生在全面深化改革的過程中，仍存在對黨建重要性認識不足和觀念偏差淡漠等現象，導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任落實不力等共性問題注1。如此一來，高校基層黨建工作的成效以及黨建的投入力度與產出的正面效應不成正比。

（二）社會思想價值意識多元化與高校基層黨建工作整合力薄弱的矛盾

多元價值觀對當前高校師生的價值取向帶來沖擊和影響的同時，也使高校基層黨建和師生黨員的思想道德教育面臨嚴峻考驗。高校作為多元文化和各種社會思潮交流爭鋒的前沿陣地，應當加強對其整合來增強主流價值觀的核心地位。然而，多元文化和社會思潮存在的隱蔽性、復雜性、多樣性、迷惑性和欺騙性等特點對主流意識形態的沖突和影響不容忽視。其使得當前高校基層黨建工作整合力存在薄弱環節，對當前高校基層黨建工作是一種考驗。從現實狀況看，高校主流意識形態對多元價值意識的整合力以及對多元文化和社會思潮輿論的主導力和掌控力還有待增強。

（三）教育治理體系現代化與創新高校基層黨建工作科學化的矛盾

當前，教育治理現代化視域下高校黨建工作科學化仍存在以下問題。一是基層黨建工作的開展成效缺乏必要的機制體制約束。如對黨員的身份、標準和歸屬仍存在“模糊化”的認知，教師參與面與學生參與度存在的“差異化”現象。二是基層黨組織“邊緣化”現象依然存在，成為制約高等教育治理現代化的瓶頸。三是高校基層黨建工作考核科學化意識有待提升，導致師生黨員參與民主管理和監督流于形式等現狀，使得現實生活中學生黨員的先鋒模范帶頭作用的成效發揮存在不足。

（四）高校基層黨建工作缺乏創新與激發基層黨建活力之間的矛盾

近年來，高校基層黨建工作取得了一定進步，但由于各高校實際的不同，在工作中仍存在黨建活動內容單一和工作手段上缺乏創新等問題，缺乏培育黨建工作品牌意識和正視問題迎接挑戰的導向。主要體現在高校基層黨建工作重心更多停留在常規工作和缺乏基層黨建工作品牌的合理定位。由于缺乏基層黨建工作的通盤設計和師生黨員被動式地接受及參與組織活動現象的存在，導致對黨員的教育仍停留在傳統的一味“灌輸”，缺乏創新性的黨組織活動，基層黨組織的活力未能完全激發出來[3]。

二、必然之困：基層黨建工作存在不足的成因分析

隨著形勢的發展，對高校黨建工作存在不足的影響因素進行分析和加以審視改進，對進一步做好高校黨建具有重要的指導意義。當前，高校基層黨建工作還存在不少制約因素。

（一）高校文化生態多元化與現有黨建文化模式定勢的偏差，導致部分師生對黨建工作的重要性認識不足

首先，理想信念動搖和信仰危機。習近平總書記在建黨95周年紀念大會上指出，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡[4]。尤其在社會轉型期，面對多元文化和多種價值觀的沖突與考驗，高校師生黨員對社會主流文化和價值觀存在“邊緣化”的認同困境和踐行危機。

其次，高校多元文化生態深化師生黨員對黨建工作之間認知的差異性。這些現象的存在使得高校師生黨員間黨建意識“整體性”與“個體性”的矛盾發生變化，對高校開展基層黨建工作凝聚力和向心力的形成以及削弱基層黨組織戰斗堡壘發揮作用。

（二）高校基層黨建工作制度缺失導致基層黨建工作價值沒能得到科學衡量和認同

高校基層黨建制度的健全與否能夠為高校事業發展提供思想、組織和方向性保障。然而，在現實工作中，高校基層黨建工作缺乏專業的培訓提升機制、科學的考核獎懲機制、有效的監督運行機制等衡量標準，導致基層黨建工作價值沒能得到科學衡量和認同，使得工作人員的積極性和責任感沒有得到最大限度的調動。制度的缺失無疑阻礙了基層黨建工作的高效運行。

（三）教育治理體系現代化視閾下高校基層黨組織建設工作方法創新不夠

教育治理體系現代化作為高校改革發展的核心目標之一，如何加強和改善高校基層黨組織建設則顯得格外重要。當前高校基層黨組織建設工作方法創新不夠[5][6]，更多體現為缺乏樹立品牌觀念和實踐探索意識，造成基層黨組織建設與教育治理體系現代化之間的矛盾。一是由于受到傳統思維觀念的束縛和缺乏黨建工作品牌的培育意識，導致當前開展基層黨組織活動對廣大師生黨員缺乏活力和吸引力。二是高校基層黨組織建設好壞直接決定了教育治理體系現代化建設的成效，這種緊迫感、責任感和使命感成為當前做好高校基層黨建工作的內在驅動力。三是基層黨建工作載體與時俱進意識缺失，缺乏師生共同參與的話語和平臺，使得網絡黨建工作的效果并不理想，缺乏吸引力和感召力。

三、應然之舉：創新高校基層黨建工作的對策之思

黨的十八大以來，習近平總書記針對高校黨建工作提出了新的要求，特別是在全國高校思想政治工作會議上指出，要加強高校黨的基層組織建設，創新機制體制，改進工作方式，提高黨的基層組織思想政治工作能力[7]。

（一）推進黨建學習教育常態化，強化高校基層黨建工作的“協同效應”

習近平總書記多次強調高校黨建要圍繞立德樹人這一目標，將高校黨建融入高校教書育人的全過程。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。首先，引領學習導向。各高校黨委應立足“學”這一基礎，根據各高校實際情況，創新學習教育載體和構建理論學習陣地，發揮基層師生黨支部和師生黨員的主觀能動性創新學習教育方式。其次，強化問題意識。高校在開展學習教育活動過程中應該堅持問題導向，著眼新時代高校基層黨建工作的具體目標，努力提升載體建設的針對性和實效性，為基層黨建工作提供有力抓手。再次，落實整改力度。圍繞基層組織建設和黨員作用發揮兩個主題，以推動問題整改助力黨建工作水平提升。

（二）推進黨建制度機制規范化，牢固高校基層黨建工作的“紅色陣地”

制度問題作為黨的系統建設中的重要一環，對于堅持黨的正確路線方針政策和發揮基層黨組織成員的積極性和創造性具有十分重要的意義。一是加強上下聯動。在推動制度和載體建設過程中，高校各級領導組織必須率先垂范，發揮示范引領作用，堅持帶頭落實“三會一課”制度，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，并結合工作實際，持續推進制度建設。二是持續合力推動。落實黨建工作責任機制，通過召開動員部署會，細化任務分解，明確各部門職責，推進載體落實。三是探索高校基層黨建工作考核機制，不斷創新符合高校實際的黨建工作運行機制，使高校基層黨建制度建設真正做到規范開展、有效運轉、從嚴從實。

（三）推進黨建載體建設系統化，匯聚高校基層黨建工作的“內生動力”

探索新形勢下高校基層黨建工作的新載體和新途徑，匯聚高校基層黨建工作的“內生動力”。一是增強高校基層黨組織服務發展的“內力”。立足推進服務型黨組織建設，開展高校基層黨支部品牌創建工作，培育高校黨建工作品牌建設的內驅力。在注重品牌定位和開展品牌打造的基礎上，增強高校基層黨組織服務發展的“動力”與“內力”。二是增強高校基層黨組織作用發揮的“動力”。在推進載體建設過程中，各高校黨委緊緊抓牢更好發揮支部和黨員作用這一落腳點，以作用發揮檢驗載體建設成效。三是增強高校基層黨組織思想引領的“活力”。通過采取建好線上陣地、搭好線下平臺、抓好實踐載體等措施，創新和豐富思想引領的形式內容，激發高校基層黨組織建設的活力。

參考文獻：

[1]中共中央國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》[N]人民日報，2017-02-28（1）.

[2]黎祎蓉，等“以點帶面，從線到面”——結合線上線下建設先鋒黨支部[J].教育現代化，2020（5）：145-146.

[3]李貞海，徐守仁.提升高校教師黨支部建設質量的有效途徑[J].智庫時代，2020（5）：33-34.

[4]習近平.習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（2）.

[5]習近平.習近平在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[6]張亭亭.“積分檔案”在高校學生黨員質量提升工程評價體系中的應用[J].福建茶葉，2020（3）：185.

[7]劉懷東.新時代高校加強基層學生黨建引領思想政治教育探索[J].佳木斯職業學院學報，2020（2）：151-152+155.

（責任編輯：李凌峰）

注1 2019年處級以上黨員領導干部兩學一做-百度文庫《互聯網文檔資源（https：//wenku.baidu.）》