關于加強青少年法治宣傳教育工作的思考

張梓琛

摘要：目前青少年法治宣傳教育工作還存在著不少的問題，這些問題不斷制約著青少年法治教育工作的有效推進，必須不斷深入改善問題，來創造合理的青少年法治教育機制。

關鍵詞：青少年;教育;犯罪

一、青少年是社會主義中國的未來、民族的希望

他們能否健康成長，直接關系到國家的前途和命運。但青少年時期也是人生的危險期，當青少年犯罪日益成為全球化的社會問題時，研究分析青少年犯罪預防和控制已刻不容緩。

（一）認識存在偏差。青少年法治宣傳教育是一項功在當代、利在千秋的社會系統工程，涉及到社會、學校、家庭等各個方面，需要全社會的共同努力。目前，一些部門領導、學校領導和學生家長，對青少年不同程度地存在著重智育輕德育、重分數輕素質的現象。特別是面臨中考、高考的學生、學生家長、學校老師表現的更加突出，影響了青少年法治理念的樹立和全面發展。

（二）法律及政策存在缺位。“七五”普法規劃提出對學校的法治宣傳教育提出“依法治校、依法治教，是貫徹依法治國，建設社會主義法治國家的具體要求”的明確要求，但在全國教育系統的教學大綱上對學生法治教育沒有具體規定，法律知識還不是學生考試的必考內容，造成各中、小學校沒有統一的法治課時，沒有統一法律教材，沒有專門的法治課老師，學用脫節、學考脫節的現象較為嚴重地存在，青少年法治宣傳教育效果難以得到法律及政策層的支持。

（三）創新形式不夠。對于在校青少年學生的法治宣傳教育，有一些生動形象、喜聞樂見的法治宣傳教育形式，如模擬法庭、征文比賽、法治文藝小節目、現身說法等，但這些活動范圍有限，活動時間有限，還停留在傳統的宣傳形式上和方法上，缺少現代媒體技術和手段，缺乏長期性和有效性。

二、發揮“三個作用”

（一）發揮學校主導性作用。學校是青少年法治教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法治教育還未得到應有的重視。抓法治宣傳教育的落實，確保學校法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，把“四落實”列入學校年度考核的目標，與評先樹優結合起來。針對青少年的法律法規，重點學習《國旗法》、《憲法》，增強愛國主義意識，培養國家自豪感;了解國家性質，了解公民權利義務。

（二）發揮家庭基礎性作用。家庭是整個社會的最基本單位，家長的教育導向和家庭成員的行為方式影響著青少年的健康成長。要注重家長的言傳身教，提高家長學法守法用法的自覺性，增強家長的法治意識和法律素質，使家長在日常生活中潛移默化地影響和教育子女。要關愛特殊群體，特別是單親家庭、留守兒童、外來務工人員子女、有問題的學生。

（三）發揮社會引導性作用。青少年法治教育是一項社會系統工程，需要社會各方面的配合參與。要加大對校園周邊環境的綜合治理，尤其是對網吧、游藝室、彩票投注站、棋牌室等的規范管理，不讓社會的消極面暴露在學生的眼球之下和視野之內，為中小學生營造良好的學習環境。通過社會的言傳身教，引導學生通過正當的途徑解決糾紛，強化法治意識，使廣大青少年在社會大環境中學法、用法、維權。

三、注重“三個結合”

（一）知識教育與道德教育相結合。知識教育與道德教育共存在于教學過程。教學過程不僅要知識教育，同時還要形成學生的道德品質和世界觀。將知識教育和道德教育有機結合起來，將會取得事半功倍的育人效果，從而培養出具有東方傳統文化的青少年，更好的推進青少年法治教育工作深入開展。

（二）課堂教育與法治實踐相結合。課堂教育目前是青少年法治教育的主渠道，各中小學校每學期要組織學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法規，加強青少年學生守法的養成教育，使他們懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法、知法、守法、用法的行為習慣，不斷提高法律意識。同時，將課堂延伸到校外，可結合學校課外活動、班團隊活動、節日紀念日宣傳教育活動、社會實踐活動等時機，組織學生觀看法治教育宣傳片、觀摩法庭審判、參與校園糾紛調解、模擬法庭活動。通過這些形式，提高自身的法律修養及道德修養，使學生在用法律進行自我約束的同時，也能學會用法律進行自我保護。

（三）傳統與創新相結合。在利用黑板報、櫥窗、廣播、法治宣傳欄、贈送書籍資料等傳統普法手段基礎上，要重視教育形式的創新和青少年學法積極性的調動，并探索、總結一些青少年樂于參與的法治教育形式。依托完中，教育部門和司法局攜手分片打造青少年法治教育中心，組織學生集中觀摩學法，定期開展法治講座和法治辯論活動。同時，將校園網與普法網鏈接，定期開展“網上學法考試”;通過“校信通”定期發送普法短信，等等。

四、整合“三種力量”

（一）組織力量。一是健全組織。領導重視是順利開展青少年法治宣傳教育的關鍵。在黨委政府領導，人大監督，綜治、司法行政、教育、團委等職能部門實施的組織架構下，進一步指導各學校建立健全普法教育領導小組，有計劃、有安排、有活動，切實強化對教職員工和學生普法教育，推進依法治教和依法治校工作。二是健全機制。健全青少年法治教育評估機制、督查機制、獎懲機制等，把青少年法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，作為創建文明學校、學校等級評估依法治教示范校評比的一個重要指標，加大對開展青少年法治教育成績突出的學校、法治副校長等單位和個人的表彰獎勵力度。三是加大投入。依托當地黨委政府，積極爭取財力支持和傾斜，設立法治宣傳櫥窗、法律圖書閱覽室，添置法律圖書和法治音像教材，擴大青少年法治實踐的空間和場所。

（二）師資力量。一是學校普法教師隊伍。現在法治課教師，基本是由思想品德課或政治課教師、班主任老師擔任。要采取以會代訓的方式，有計劃、有針對性地對進行法律知識培訓，使他們不僅深諳學校教育規律和青少年學生成長規律，而且具備較高的法律素質和授課能力，為學生樹立學法用法守法護法的榜樣。二是法治副校長隊伍。認真落實《法治副校長考核管理辦法》，高標準選聘法治副校長，定期組織業務培訓，幫助、指導他們開展法治宣傳教育工作，對因各種原因不能履行法治副校長工作職責的人員要及時調整，確保各法治副校長年度授課在4 次以上。三是青少年法治宣傳教育志愿者隊伍。要面向社會招募法治宣傳教育志愿者，注重把具有法律專業特長、自愿參與普法活動、熱愛普法公益事業的三方面力量吸收到志愿者隊伍中來，定期深入學校和社區，面向青少年積極開展法治宣傳和法律服務活動。

（三）社會力量。一是部門協作。青少年法治宣傳教育不僅僅是司法行政機關和教育部門的事情，涉及范圍廣，牽涉單位多。我們要有“青少年法治教育無小事”、“青少年法治教育一盤棋”的思想，充分發揮好政法、教育、民政、團委、婦聯、工商等眾多部門的作用，在各級黨委政府的領導下，傾力做好青少年法治宣傳教育工作。二是熱心人士。以“五老”（老干部、老黨員、老教師、老戰士、老模范）為骨干，擴大熱心參與青少年法治宣傳教育的隊伍，開展法治講座、法律咨詢活動，了解學生思想，傾聽學生心聲，幫學生解心結、排憂愁、強法紀、樹雄心。三是基層干部。要大力爭取基層干部的支持，強化依法治村（居），積極依托法律學校這一陣地，有聲有色地舉辦形式各樣的法治宣教活動，特別是針對青少年的普法教育活動，提高居民的法律素質和法治觀念，營造有利于青少年健康成長的法治環境。只有社會都重視并努力了，才能形成合力，才能切實保證青少年法治宣傳教育的效果，才能從根本上預防和減少青少年違法犯罪。