常態化疫情下軍校學員管理研究

劉志新?張松旭? 趙宇飛?徐海龍

摘要：文章通過問卷調查和訪談，分析常態化疫情下軍校學員管理過程中存在的問題及面臨的挑戰，進而展開原因剖析，提出“調整防控等級、發展壯大醫療保障力量、開展文體活動、組織心理授課與輔導、創新營區外學員管理手段”等五方面切實可行的解決對策，彌補了當前疫情下軍校學員管理方面的一些空白，對現階段軍隊院校管理具有較強的實踐意義。

關鍵詞：常態化疫情;學員管理;方法對策

引言：

2020年8月21日世衛組織總干事譚德塞在記者會上講到目前新冠肺炎處于大流行早期階段，全球人類要加強防護，國與國之間加強合作，希望在兩年之內結束疫情。8月23日上海科技節上，上海市新冠肺炎臨床救治專家組組長、復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏強調，疫情防控至少還需1到2年，提醒全國人民做好常態化防疫準備。學者楊維中在《中華流行病學雜志》中指出新冠肺炎疫情由應急處置轉入應急處置和常態化防控相結合，并提出常態化防控措施，學者肖尤丹在《新冠肺炎疫情對公共衛生應急法治的重大挑戰及對策建議》一文中建議完善新發突發傳染病風險應對防控制度體系，建立常態化公共衛生預警的法律機制。雖然有學者沈謙、萬春等人對新冠肺炎疫情之下高校管理方面進行了研究，但目前尚未出現學者就常態化疫情下軍隊院校學員管理方面作出論述。本文填補相關方面空白，分析了常態化疫情下軍校學員管理過程中存在的問題及面臨的挑戰，并提出解決對策。

一、當前存在的問題及面臨的挑戰

筆者通過對5個本科生學員隊、3個研究生學員隊、2個任職培訓學員隊以及10名隊干部開展問卷調查、訪談，分析出當前軍校學員管理存在的問題及面臨的挑戰。

（一）當前存在的問題

2020年4月中下旬疫情進入常態化防控后，全軍各院校陸續組織學員開學，并進行全封閉式管理。連續幾個月限制在營區范圍內活動，部分學員思想和心理出現波動，具體反映在以下幾個方面：

一是學習興趣下降。軍隊院校學員主要有本科學員、研究生學員、士官學員、任職培訓學員、中培學員、外籍學員等，學員們或多或少存在著學習疲勞現象。主要表現在學習精力難以集中，無論在課堂上還是實驗室、機房、圖書館，經常出現課堂上思想跑神、與教員互動次數減少、課下完成作業應付了事等現象。夏季學期個人結合自身狀況制定了明確的學習目的和計劃，但缺少專人監督，幾乎難以完成;二是科研能力下滑。科研方面，學員主要以碩士研究生和博士研究生為主，由于長期受疫情影響，大部分學術交流、科研攻關活動因人員不能大規模聚集而陷入停滯狀態;三是軍事訓練動力減弱。一部分學員在參加體能考核、游泳、射擊、野戰生存等相關科目訓練時，提不起精神，心事重重，難以專注;四是違規違紀事件增多。目前周末外出、暑假等假期尚未解封，導致不假外出事件時有發生，作風士氣也大幅下滑。

（二）面臨的挑戰

隨著疫情長期持續下去，軍校學員管理面臨著畢業和新生入學的雙重考驗。一方面，當今正值畢業學員分配時機，學員在前往單位路途中乘車（機）、住宿有可能攜帶、感染新冠肺炎病毒，對所報到單位造成威脅;另一方面，即將入學的新生來自全國各地，每個地區疫情狀況不同，所采取的防護措施也不盡相同，入校后統一集中在營區將對疫情防控造成巨大挑戰。

三、問題背后的原因分析

現階段軍校學員管理出現問題由一系列復雜因素造成，結合學員隊管理實踐經驗和切實的體會，筆者認為主要有以下幾點：

（一）常態化疫情下軍校學員管理機制相對滯后

目前軍校學員管理主要以疫情條件下應急管理體制為準則，規范一日生活制度、科研、學術交流、出差等方方面面工作，原則是盡可能減少人員流動性，確保高度集中，避免感染。當今疫情在中國境內已經得到有力控制并趨于穩定，防控工作在大多數省份和地區已進入常態化，軍隊也是如此。因此，現階段學員管理機制應轉入常態化疫情下學員管理運行模式，恢復正常的一日生活制度和秩序，減少營區內應急防控措施，簡化請銷假流程。

（二）常態化疫情下軍校學員管理方法手段缺乏靈活性

筆者在學員隊調研中發現， 80%學員認為目前軍校學員全封閉式管理方法能夠堅持，但過于死板。例如，外出到軍醫院看病都需要一整套繁雜的請假流程;15%的學員認為目前軍校學員管理方法較難堅持，連續幾個月不能外出內心苦悶壓抑;5%的學員抱著過一天算一天的態度，覺得什么樣的管理方法都無所謂。究其原因，不同類型不同年齡段學員有不同的需求。本科生學員年齡尚小，正處在學知識的黃金期，全身心投入在學業中;研究生學員年齡偏大，在職干部中大齡青年、已婚干部較多，有的已是家庭的頂梁柱，需要解決婚戀和家庭中方方面面事情。然而，在常態化疫情防控下依舊堅持學員管理“一刀切”做法，顯然已不能有效解決不同對象的需求問題，管理方法手段缺乏靈活性。

（三）常態化疫情下軍校學員缺乏有效的心理化解渠道

基于馬斯洛需求層次理論分析可以得出，人在滿足生理需求、安全需求、社交需求后渴望自尊需求，其中自由是自尊需求里一項必不可少的內容。一方面，疫情防控下軍校學員被嚴格限制外出，自身長時間封閉在同一環境中，自尊需求得不到基本的保障，心理長期處于緊張和壓抑狀態;另一方面，學員自我調適能力較差，加之相關的心理教育、心理咨詢熱線、心理咨詢室、宣泄室等軟硬件資源少之又少，學員缺乏有效的心理疏導、發泄途徑、化解渠道，有思想問題、心理疙瘩一直悶在心中。長久以來，心理健康成為一大考驗。

（四）常態化疫情下相關醫療保障力量薄弱

目前軍校醫療力量大多以軍隊醫院派駐為主，在校區設立門診部。一是醫護人員少，工作任務繁重。軍校編制醫生10～15人左右，承擔學校幾千人的防疫保障、醫療健康保障和平時的戰術、射擊、駐訓、軍體考核等保障任務。二是科室簡單，缺少相關檢測設備。軍校門診部科室只能簡單滿足平日里感冒發燒、訓練傷病等治療，對新冠病毒的核酸檢測、胸部CT拍攝都要轉送到軍醫院;三是防疫物資相對缺少。據調研，每名醫護人員每天只能保障2個口罩，體溫計、防護服等抗疫用品較疫情緊急時期有很大改善，但此類物資依舊稀缺，尚未滿足應急需求儲備。

四、常態化疫情下提高軍校學員管理水平的方法對策

考慮到常態化疫情防控是現階段及今后較長一段時間內國內高校管理過程中一項保底工作，結合軍校實際情況，為提高學員管理水平，可以從以下幾方面入手：

（一）調整防控等級，做學員管理的“減法”工作

當前我國境內疫情防控主動性不斷增強，成效顯著，與新冠肺炎病毒間斗爭進入相持狀態，“外防輸入、內防反彈”已成為今后較長一段時間內堅持的防疫準則。常態化疫情下軍校學員管理也需順應我國各地區抗疫趨勢，調整防控等級，由應急防控轉變為常態防控，做學員管理的“減法”工作。一是恢復周末外出假，使得封閉三個多月的學員可以外出上街購物、休閑娛樂，調整身心健康，有更充沛的精力投入學業之中;二是適當簡化疫情期間病假、事假、學術假審批機制。將請假批準權限下放，縮減其程序和辦理手續，解決學員的現實需要;三是降低營區內防疫級別，恢復正常秩序。營區餐廳就餐、教室上課、實驗研究、圖書館自習、軍事訓練等方方面面可摘掉口罩，減少體溫檢測環節。

（二）發展壯大醫療保障力量

醫療保障能力是解決疫情問題的根本和關鍵所在，發展和壯大力量體系可以從以下幾方面著手：第一，加強醫護人員配備力量。門診部上報需求，臨時從軍醫院調動相關方面的醫生和護士，加強軍校防疫力量，解決短期內人手不足的問題;第二，利用文職招聘時機，提出需求計劃，做好醫護人員力量長期建設。文職招聘過程中，重點聘用有豐富工作經驗、擅長呼吸道疾病防治的稀缺人才。第三，提出需求，采購防疫設備。對急缺的新冠病毒核酸檢測設備、醫療CT設備進行購買，同時儲備足口罩、防護服、體溫計等物資，滿足疫情防控應急需求。

（三）開展豐富多彩的文體活動和第二課堂學習

軍校學員的夏季學期，主要任務是完成軍事科目訓練、參加部隊實習和加強自我學習，特點是時間較為充裕，可供自主安排多。常態化疫情期間，軍校學員可開展豐富多彩的文體活動，充實夏季學期生活。諸如“先鋒杯”籃球賽、“星火杯”足球賽等球類比賽活動，一方面有利于學員身體素質提升，另一方面增強了內部團結力、凝聚力和戰斗力;另外，可開展暑期第二課堂學習，組織航模俱樂部、機器人俱樂部、定向越野俱樂部、兵棋推演俱樂部等活動，開拓學員視野，培養創新精神和實踐能力，提升學員綜合素質，促進德、智、體、美均衡發展。

（四）組織心理授課與輔導，做好疏導工作

身心健康是一個人正常學習、工作、生活的必要前提，若沒有健康的心理，不可能在學習、工作和生活中發揮個人潛能，取得成就和發展。此次疫情波及范圍之廣，持續時間之長，危害之大，對軍校學員身心健康造成了無法估計的影響。為最大限度地消除影響，防止心理疾病的產生，一方面，學校相關部門可計劃安排一些從事心理學相關的教員、醫生，課上組織心理授課，課下加強對學員心理健康方面的指導和訓練，教會學員調適情緒的技能，找到不良情緒的發泄渠道，消除緊張、焦慮、壓抑等消極情緒困擾，培養積極樂觀的心態;另一方面，學校還可以設立專門的心理咨詢室，由專業的心理咨詢師擔任，面向廣大學員提供24小時心理咨詢熱線，加強心理干預力度，開展人文關懷，及時疏導學員心理困惑，解決心理疾病困擾，防止意外事情發生。

（五）多措并舉，創新營區外學員管理手段

營區外學員主要為請假學員、新畢業學員和在家尚未入學的新生。對于此類學員管理應區別對待，分類管理。一是請假學員和新畢業學員，在離開營區前需做好疫情風險評估、路途中做好風險防護，離開軍校所在城市返回歸隊前需進行核酸檢測;二是對于在家尚未入學的新生，父母為第一責任人，實行“家庭——軍校”雙管理機制。新生在家每天堅持測量體溫，主動做好防護措施，入學前半個月著手構建健康數據檔案，入學前主動聯系隊干部，定期匯報身體健康狀況;三是入學后，統一安排健康檢查、檔案建立、入校事項的一站式部署，從而切實將新生入校環節做到全面無死角安排與部署。

結束語：

文章通過對5個本科生學員隊、3個研究生學員隊、2個任職培訓學員隊以及10名隊干部開展問卷調查、訪談，分析了常態化疫情下軍校學員管理過程中存在的問題及面臨的挑戰，提出了五個方面的解決對策，有效彌補了當前這一方面的相關空白，對目前常態化防疫下軍校學員管理具有一定借鑒意義。

同時，本文只是對常態化疫情下軍校學員管理進行了分析，未對類似突發傳染病疫情進行探討，下一步將重點對相關領域進行總結研究。

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作者簡介：

劉志新（1990—），男，河南三門峽人，碩士研究生，研究方向：軍隊管理學。

張松旭（1968—），男，河南許昌人，博士，戰略支援部隊信息工程大學信息作戰指揮系軍隊管理學與運籌學教研室教授，大校，碩士生導師，研究方向：軍隊管理學;

趙宇飛（1993—），男，山西大同人，碩士研究生，研究方向：軍隊管理理論。

徐海龍（1994—），男，河南鶴壁人，碩士研究生，研究方向：空間大地測量與時間序列分析。