突發疫情下商河縣社區防控調查研究

摘要：社區是城市治理的基本單元，也是疫情防控的基本陣地。自新冠肺炎疫情發生以來，商河縣基層社區堅持黨建引領，創新社區網格化疫情聯防聯控工作法，把防控力量向社區下沉，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。本文聚焦于疫情下的社區防控治理，調研濟南市商河縣社區的防控狀況，分析總結出基層社區防控的經驗、面臨的困難問題并提出基本對策。

關鍵詞：突發疫情;商河縣;社區防控

社區是城市治理的基本單元，是疫情聯防聯控的第一線。自新冠肺炎疫情發生以來，商河縣堅持黨建引領，充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。

一、突發疫情下商河縣社區防控的經驗和優勢

（一）突出“三個堅持”，打造疫情防控最強堡壘

一是堅持黨建引領。一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，讓黨旗高高飄揚奮戰“疫”線。堅持“黨建引領+網格化管理”模式，運用“六位一體”機制，實行“一長五員”制：即黨員樓棟長、綜治網格員、疫情宣傳員、防控監督員、安全巡邏員、物業管理員，開展地毯式拉網摸排。

二是堅持統籌協調。認真學習落實總書記關于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照街道黨工委和辦事處具體要求，扛牢政治責任，強化統籌協調，迅速安排部署疫情防護工作措施。突出分層管理，依法防控，研討制定社區疫情防控工作方案，全面安排部署社區疫情防控工作，實現了防控全覆蓋，不留工作空白點。

三是堅持落實“三個清楚”。即樓房平房數量全部清楚，常住人口外來人口全部清楚，房屋有無人員居住全部清楚，尤其對人員情況做到動態掌握，建立零報告、日報告制度，全面排查、重點監測，建立了湖北（武漢）返鄉人員臺賬、密切接觸者臺帳，確保網不漏戶、戶不漏人，做到底子清、情況明、清倉見底。

（二）推行“三化同步”，打造疫情防控最強“作戰單元”

一是實施“聯動化”，織密基層聯防聯控網。統籌社區居民委員會、業主委員會、物業公司、駐區單位和社區警務室“五位一體”力量，廣泛發動黨員、群眾聯防聯控。一方面依托在職黨員“雙報到”工作，凝聚合力，增強社區力量。115個單位2300余名黨員迅速到社區報到，自覺亮明身份，積極承擔社區黨組織分配的疫情防控任務。另一方面，整合小區物業公司、業主委員會力量，吸納心理咨詢師、醫療大學生等為志愿者，成立小區疫情防控黨員先鋒隊和志愿者服務隊，共同織密疫情防控的安全網。

二是實施“線上化”，共筑社區宣傳發動網。發揮網絡微信群、QQ群作用，加大疫情防控工作宣傳力度，目前，許商街道建立網格微信群132個，聯系居民33834戶，覆蓋居民92550人。同時發散思維，創新工作模式，利用戶外、門面、樓內、樓梯間等電子屏，累計滾動刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳畫、宣傳標語19898次，提高疫情防控工作效果。

三是實施“精細化”，共建網格樓宇消殺網。對轄區辦公場所、公共場所、居住區重點場所進行全面消毒處理，對電梯、走廊、衛生間、門把手等重點區域、重點部位，隨時進行消殺，做到無死角、全覆蓋。做好垃圾分類管理和及時清運，設置專門口罩回收桶，防止二次污染。

（三）堅持“三個到位”，守好疫情防控“最后一公里”

一是責任到位。層層簽訂疫情防控責任書，組建疫情防控工作領導小組，黨工委書記，黨工委副書記、辦事處主任坐陣指揮，分管領導下沉社區，親自帶隊組織開展疫情防控工作。抽調精兵強將270余人，成立疫情防控隊、義務巡邏隊、小喇叭廣播隊等方式開展疫情防控工作。

二是管控到位。根據各樓棟疫情防控管理示意圖，密切掌握隔離人員詳細情況，對排查出的重點人員嚴格落實居家14天自我隔離，落實“四個一”健康狀況觀測服務機制。同時，嚴格落實“十個一律”，統一設置圍擋，僅僅保留1處聯防聯控卡點，出入需要通行證，對外來人員嚴密排查。

三是關愛到位。通過提供免費消毒液、每天為縣城各小區輪流送菜送貨進小區等便民服務，讓居民切實感受到抗“疫”中的點點關愛。同時，通過免費代購蔬菜、處理生活垃圾、不定時對隔離居民家門口進行消毒消殺、24小時守護隔離人員等多種方式，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖，做到隔離不隔“愛”。

二、在突發疫情下商河縣社區防控面臨的普遍困難和問題

一是防護物資不足，難以滿足群眾需求。部分社區反映防護物資包括醫用口罩、手套、消毒液、噴壺、測溫儀等防疫物資短缺，從藥店也無法買到，難以保證需求。

二是基礎設施建設明顯不足。與防疫相關的工程項目建設、發熱門診運作以及醫院中長期發展規劃等建設不足，特別是基層醫療機構存在明顯的短板和問題。

三是專業力量不足。基層專業疾控力量不足，社區工作人員缺乏疾控專業知識和技能，大部分是經過快速培訓的臨時選拔增派人員，就導致衛生醫療流程存在不規范、不嚴謹的情況。

四是人員和機制力量不足。防疫人員不足，缺乏規范的防疫工作機制。人員和物資籌備以及后勤保障等存在困難，卡口專人值守人員不夠，巡防和管控可能存在缺漏。

提高社會治理現代化水平，社區治理是關鍵一環。在當前疫情防控形勢下，各地社區防控治理呈現良好局面。應以此為契機，更快完善社區基層治理，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目標任務提供堅強保障。

三、突發疫情下商河縣社區防控改善的對策

一是搶抓重大機遇，爭取盡快補齊醫療突出短板。緊緊抓住當前全國上下著力補齊公共衛生體系不健全短板、加大投資力度重大機遇，全力提升社區的公共衛生服務能力。

二是合理用好用足現有醫療資源，盡最大努力滿足患者的正常醫療需求。根據疫情實際，逐步縮減新冠肺炎定點醫院隔離病區，分批分步恢復正常的醫療秩序。充分發揮家庭醫生簽約服務機制，通過電話接診、上門服務等方式分流患者，避免人群聚集。

三是要進一步充實人員，完善指揮部工作機制，做到信息暢通、會商及時、決策果斷、執行有力。關于物資采購及接收工作，各鎮街、各部門要堅持“特事特辦、急事急辦”，及時與社區防控對接，了解社區情況和需求，充分發揮主觀能動性，拓寬采購供應渠道，積極儲備口罩、防護服、護目鏡、消毒液、預防及治療藥物等物資，滿足疫情監測、醫療救治、病毒防護需要。

作者簡介：

季芳（1989.03-），女，籍貫：山東省泰安市寧陽縣，所在單位及職位：中共商河縣委黨校教務科科員，碩士研究生，研究方向：馬克思主義經濟學。

作者單位：中共商河縣委黨校