城市垃圾處理問題及對策分析

摘要：隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其在促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來一些隱患。比如說隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市的面積越來越大，每天產(chǎn)生的垃圾也越來越多，這些垃圾的處理問題就是當(dāng)前困擾我國的一個(gè)難題。對此，淺談當(dāng)前我國城市垃圾管理工作中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上提出幾點(diǎn)解決措施。

關(guān)鍵詞：城市垃圾;存在的問題;對策

當(dāng)前我國城市垃圾之中絕大多數(shù)都來自于大型和中型城市，隨著城市垃圾的不斷增多，我國垃圾處理率卻沒有相應(yīng)的增長，僅僅只有50%左右。當(dāng)前我國想要實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展就必須要對城市垃圾進(jìn)行減量化、資源化、無害化以及產(chǎn)業(yè)化，城市垃圾治理工作是一項(xiàng)需要充足資金、現(xiàn)金技術(shù)以及處理工藝的工作，因此我國繼續(xù)制定出一個(gè)科學(xué)合理的管理機(jī)制以及完善的法律法規(guī)借此對其進(jìn)行引導(dǎo)、督促。通過建立起一個(gè)完善的城市管理體系來提高城市垃圾管理工作。

一、當(dāng)前我國城市垃圾管理的問題

（一）垃圾管理政策體系的問題

現(xiàn)如今年我國城市垃圾管理政策體系之中絕大多數(shù)都是單項(xiàng)指標(biāo)，沒有足夠的系統(tǒng)性。比如在城市垃圾管理工作之中，雙方和多方的利益主體依靠的關(guān)聯(lián)手段主要有兩種，分別是行政手段和自身道德，這就導(dǎo)致他們之間沒有形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，再加上當(dāng)前我國垃圾處理工作也沒有一個(gè)完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致當(dāng)前我國城市垃圾管理工作無法適應(yīng)當(dāng)前我國社會運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì)力量以及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

（二）城市環(huán)衛(wèi)部門存在的問題

我國城市垃圾產(chǎn)業(yè)化、市場調(diào)控機(jī)制的建立都會受到我國城市垃圾管理體制改革以及管理政策體系建設(shè)工作的影響。此外城市環(huán)衛(wèi)部門除了其本身具備的職責(zé)也就是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作要進(jìn)行之外，同時(shí)它還要對城市垃圾的清運(yùn)工作和垃圾處理工作進(jìn)行管理，導(dǎo)致其工作壓力大大提高，服務(wù)自然隨之下降。

（三）垃圾處理企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題

當(dāng)前我國現(xiàn)有的城市垃圾處理企業(yè)之中由于發(fā)展尚未完全，其中還存在著如產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)任不明確、沒有朝氣、無法充當(dāng)市場競爭主體以及自負(fù)盈虧等多方面的問題導(dǎo)致我國垃圾處理企業(yè)無法形成一個(gè)有效規(guī)模，導(dǎo)致當(dāng)前我國城市垃圾回收利用市場呈現(xiàn)出一種無序狀態(tài)，同時(shí)城市垃圾產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程也十分緩慢。

（四）城市垃圾管理工作資金不足

當(dāng)前我國城市垃圾處理資金嚴(yán)重不足，特別是資金來源渠道，十分單一，其中政府撥款的資金占據(jù)了絕大部分，同時(shí)市政府的財(cái)政壓力也比較大，無法給予城市垃圾管理工作有效的資金支持，并且當(dāng)前我國還沒有一個(gè)完善的城市垃圾處理收費(fèi)制度，這就使得城市垃圾處理工作資金無法進(jìn)行收回，不滿足當(dāng)前我國產(chǎn)垃圾者付費(fèi)的中心思想，也無法達(dá)到用根本上減少垃圾產(chǎn)量的目的。

二、城市垃圾處理對策分析

（一）加快城市垃圾管理產(chǎn)業(yè)化和市場化的建設(shè)進(jìn)程

城市垃圾管理工作在我國很長一段時(shí)間內(nèi)都是被看作是一項(xiàng)社會公益事業(yè)的，主要都是由政府全權(quán)接管，其中環(huán)境衛(wèi)生部門除了擁有監(jiān)管職能之外，還需要兼顧管理職能和執(zhí)行職能，這樣的政企合一的構(gòu)成對于當(dāng)前我國城市垃圾管理工作來說是不利的，因?yàn)檫@不利于在我國城市垃圾管理工作之中形成一個(gè)有效的監(jiān)督和競爭機(jī)制。因此我國有關(guān)政府部門可以通過使用招標(biāo)的方法來建立一個(gè)城市垃圾管理企業(yè)，借此對城市垃圾的回收、運(yùn)輸以及處理工作進(jìn)行全過程企業(yè)化管理，同時(shí)政府部門還可以出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策來促進(jìn)城市垃圾管理個(gè)體戶的發(fā)展，比如說適當(dāng)向垃圾產(chǎn)出單位和個(gè)人收取垃圾處置費(fèi)等，借此有效解決城市垃圾處置設(shè)施在運(yùn)行過程之中所產(chǎn)生的費(fèi)用，同時(shí)還使得城市垃圾管理工作資金來源渠道得到了有效拓寬，有效促進(jìn)我國城市垃圾管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）完善法律法規(guī)

我國有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在固體廢棄物污染環(huán)境防治法與資源綜合利用的相關(guān)法律法規(guī)之中強(qiáng)調(diào)城市垃圾的處理應(yīng)當(dāng)以回收利用為主，同時(shí)相關(guān)政府部門還要頒布關(guān)于城市垃圾資源化、減量化以及無害化方面的法律法規(guī)，其中要包含城市垃圾污染防治法詳細(xì)條例、城市垃圾產(chǎn)業(yè)化的管理方法、城市垃圾焚燒、堆肥、回收利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及污染控制標(biāo)準(zhǔn)等等，借此有效加強(qiáng)城市垃圾管理工作。

（三）推廣清潔生活消費(fèi)模式

想要有效解決我國城市垃圾越來越多的問題就必須要從根源上將之解決，而推廣符合可持續(xù)發(fā)展的清潔生活消費(fèi)行為的方法就可以有效達(dá)成這一目的。通過該方法可以實(shí)現(xiàn)城市垃圾的減量化。因此我國有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)通過在城市以及社區(qū)之中進(jìn)行城市垃圾源頭分類和集中收運(yùn)的試點(diǎn)操作，通過將城市垃圾之中具備可回收利用特點(diǎn)的垃圾和其他城市垃圾分門別類。同時(shí)有關(guān)政府部門還應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有的廢舊物質(zhì)回收利用范圍進(jìn)行拓寬，除了廢舊金屬、紙張這些搞經(jīng)濟(jì)目標(biāo)物質(zhì)的回收之外，還要將廢舊電池等物質(zhì)進(jìn)行回收利用。同時(shí)想要從根源上減少城市垃圾民眾的環(huán)境保護(hù)意識也是至關(guān)重要的一點(diǎn)內(nèi)容。

（四）建立城市垃圾處理技術(shù)體系

現(xiàn)如今我國城市垃圾處置體系建設(shè)程度十分落后，完全無法滿足當(dāng)前我國城市垃圾管理工作的需要。由于不同的方法有著不同的特點(diǎn)，因此各地區(qū)在制定城市垃圾處理政策以及技術(shù)體系的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)通過結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的制定工作，不能盲目迷信一種城市垃圾處理技術(shù)，應(yīng)該對適應(yīng)該地區(qū)所有的城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行研究分析，從中篩選出對城市垃圾減量化程度最高以及無害化程度最低等多方面內(nèi)容的技術(shù)，借此做到通過最小的投入獲得最好的城市垃圾管理工作效果的最終目的。

三、總結(jié)

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國城市人口還將呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢，因此產(chǎn)生的城市垃圾也會呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，在這樣的時(shí)代背景下，如果不做好城市垃圾管理工作，那么其將會對我國城市民眾的生活質(zhì)量和城市化建設(shè)工作造成嚴(yán)重影響，同時(shí)會在一定程度上影響到我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此當(dāng)前我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視起城市垃圾管理工作，不斷對其中存在的問題進(jìn)行研究分析，找出解決措施，借此有效促進(jìn)我國城市垃圾管理工作。

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作者簡介：

孫華偉，男，1986年1月出生，工作單位：山東省棗莊市嶧城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心。

作者單位：山東省棗莊市嶧城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心