貧困地區電商扶貧問題研究

丁思詩　焦艷褀　韓明晨　張歷心

摘要：延邊特色農產品蘋果梨的發展有著悠久的歷史，1999年以后，蘋果梨的產業發展達到高峰時期，但2008年受經濟危機影響后，蘋果梨種植面積僅為最大規模時的百分之五十，之后一直趨于平穩狀態，無論是種植面積還是價格都未再出現峰值。對延邊地區而言，改變現狀最切實有效的方式是尋求多樣的農產品流通渠道，緊跟互聯網時期的營銷模式，從而促進蘋果梨產業發展。

關鍵詞：旅游小鎮;基礎設施;電商平臺;

一、打造特色農產品旅游小鎮

特色農產品是貧困地區開展電商扶貧工作的資源基礎。要加強延邊州貧困地區農產品的標準化建設和品牌建設，增加價值創造和競爭力。第一，編制電商扶貧的特色農產品目錄庫，延邊州貧困地區的特色農產品包括有機大米、蘋果梨、中國中藥材等，選擇一款明星產品，進行主導推廣。第二，為了加大市場對特色農產品的接受度，讓消費者能夠更加放心地購買特色農產品，可以在貧困地區建設一個農村專業合作社。由合作社組織村民統一采購生產物資和種植，實現蘋果梨等特色農產品品牌化生產。第三，鼓勵有機大米、延邊黃牛肉等特色農產品申報地理標志產品，并讓有關部門統一進行監督管理。第四，可以對一些特色農產品進行深加工。例如，可以將黃牛肉制成速食牛肉干等各種牛肉制品，與其他特色農產品一起打造成延邊州的特色品牌。第五，通過發展當地特色旅游也可以提高特色農產品的品牌知名度。

二、加強物流基礎設施建設

貧困地區交通條件的改善是個大工程，需要國家投入大量人力和物力，并且國家發改委早在2016年就發布了《關于進一步發揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用的實施意見》，幫助貧困地區消除交通瓶頸。所以在這里我們不從國家層面提出對策了，而是從地方層面提出兩個對策建議：

（1）政府可以對貧困地區的物流企業提供政策補貼。這里可分為“硬補貼”和“軟補貼”?！坝惭a貼”是指政府直接從財政中撥款補貼給當地物流企業，使其降低物流成本。而“軟補貼”是一種間接的補貼方式，可以是獎勵的形式，也可以降低物流企業的運營成本，比如說將當地閑置的場地免費提供給物流企業用作倉儲用地?！坝惭a貼”雖然直接有效，但是增加了貧困地區政府的財政負擔。所以，在這里我們更提倡“軟補貼”。但是，不論是“硬補貼”還是“軟補貼”，主要目的是通過降低物流企業成本來來解決貧困地區物流價格高的問題。

（2）物流企業可以在異地設立分倉。貧困地區物流價格高、速度慢的主要原因是交通不方便。所以物流企業可以在臨近貧困地區的地區級城市設立異地分倉，利用其便利的交通條件和完善的物流基礎設施，以相對較低的價格和較快的速度發貨。

三、加強電商平臺建設

培養電商人才方面。第一，要制定專門的培訓計劃。延邊州政府可以經常性地組織電商專家到貧困地區進行電商知識免費講座以及開展現場免費培訓，成立專門小組大力宣傳電商扶貧，讓有能力的貧困人口能夠掌握基本的電商知識，并且使他們理解并接受特色農產品電商的概念。第二，要引進優秀的電商人才。延邊州政府可以制定并出臺相關的福利政策，提高從事貧困地區特色農產品電商者的待遇，吸引更多優秀的電商人才去到貧困地區發展。

建設電商平臺方面。第一，貧困地區可以與大型電商企業合作，借助已有的電商平臺推廣貧困地區的特色農產品，例如淘寶網、天貓超市、京東商城等。第二，可以在貧困地區培育自己的專業電商平臺，創建“地方特色農產品館”，例如延邊地區已有的“延邊特產網”、“吉禾網”等，拓展功能，整合信息，擴大特色農產品的推廣力度。

四、提高貧困人口文化水平和認知水平

貧困地區電商扶貧可以與教育扶貧相結合。人們對新事物的接受能力與與他們的文化水平和認知水平密切相關。要使農特產品電商的概念為人們所接受，必須要提高貧困地區的教育水平。

首先，可以加快普及高中教育。延邊州貧困地區高中及以上學歷者僅占總人口的6%，政府可以在貧困地區率先實施普通中等學校學費減免的措施。同時，為了彌補職業學校學生輟學現象，鼓勵和支持貧困地區的高中畢業生到省內外經濟發達地區的中等職業學校接受再教育。

其次，可以吸引優秀教師到貧困地區支教。政府可以制定并出臺相關福利政策吸引優秀教師去往貧困地區的中小學校任教，提高貧困地區中小學師資水平，優化教學質量。

最后，可以實施“走出去”和“走進來”相結合的計劃。鼓勵貧困人口體驗省內外發達地區的農業發展模式，同時邀請成功脫貧致富人口進來傳授脫貧的成功經驗。

五、拓寬電商扶貧融資渠道

貧困地區電商扶貧可以與扶貧小額信貸相結合。扶貧小額信貸也是精準扶貧十大重點項目之一，主要為貧困人口提供5萬元以下的信用貸款額度以及享受3年內免擔保、免抵押貸款的優惠待遇。此外，扶貧小額信貸按照一般貸款基準利率放貸、并提供財政貼息和縣級風險補償。扶貧小額信貸的作用對象是有意愿貸款發展產業和增加收入的貧困人口。因此，為了促進貧困地區電商扶貧的開發，建議貧困地區政府建立扶貧微型金融機制。

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作者簡介：

丁思詩（1995.9-），女，漢族，浙江湖州人，吉林建筑大學，普通本科，學生，就讀于經濟與管理學院城市管理專業。

焦艷褀（1998.3-），女，漢族，吉林白山人，吉林建筑大學，普通本科，學生，就讀于經濟與管理學院工程造價專業。

韓明晨（1981.12-），男，漢族，吉林白山人，吉林建筑大學，大學生創新創業中心，法學碩士，講師，社會問題研究方向。

張歷心（1998.10-），女，達斡爾族，內蒙古呼倫貝爾人，吉林建筑大學，普通本科，學生，就讀于經濟與管理學院信息管理與信息系統專業。