探究資源性資產管理的模式選擇

摘要：資源性資產的管理目標為促進資源使用和配置的合理性，在此過程中，不但要保證資源之間分配的合理，還要建立完善的管理體制，克服傳統管理模式的局限性，解決資源所有權不清的問題。同時還要利用現代化的手段，增加資源配置和管理的透明度，實現整體管理效果和水平的提升。為此，本文分析資源管理現狀，并針對主要問題提出創新管理模式的構建對策，以供參考。

關鍵詞：資源性資產；資產管理；管理模式

引言

資源性資產是指我國自然環境中存在的資源，包含土地、煤礦、水資源、植物資源等。在市場經濟的促進下，對于資產性資源的管理，主要是利用有效的管理手段和技術，對資源進行合理的配置。并保障資源開發和使用的合理性，帶給人們更多經濟收益的同時，促進人與自然資源的和諧共處。基于此，結合我國資產性資源的使用現狀，以及資源管理存在的問題，提出幾點創新管理的建議，具有十分必要的價值和意義。

一、資源性資產管理存在的問題

（一）管理制度和體系不完善

長期以來，受我國發展經濟戰略的約束，對于資源的管理往往只重視具有實物形態的部分，忽視對無形資產的有效把控，導致資源性資產的所有權很難統一，國家制定的相應標準，很難對其進行約束。不但影響資源的開發和利用，還會造成物力和人力方面的限制浪費錢，為政府部門甚至國家帶來經濟方面的損失。同時，因為在法律領域，我國資源性資產的所有權為國家，但是國家卻不能在資源性資產中直接獲得經濟收益，使其在管理工作中的權威性有所降低。同時對于管理主體的區分方面，國家和政府作為資源所有者、資源開發的投資者、資源所有者，三者的職能很難區分，在資源管理的過程中會造成權責不清，很難發揮出管理工作的作用。

（二）過度開發自然資源

由于我國在資產性資源管理方面存在制度上的弊端，部分資源開發者和不法人員會利用制度的空缺，不顧及法律上的規定，而只看到眼前的短期利益，對我國自然資源進行過度的開發，造成我國自然資源的人過低使用。同時，在自然資源利用方面，由于部分單位缺少先進的技術和設備，會使部分資源得不到有效應用，甚至有限資源的閑置和浪費，對我國生態環境造成較大的負擔。分析這種狀況的出現原因，很大程度上因為缺少管理制度約束和激勵制度的鼓勵，使開發者無法認識到保護自然資源的緊迫性，甚至出現惡意破壞資源的情況，比如填海造田、毀林開荒、地下水過度使用等。根據相關資料記載，我國在二十一世紀的初期，水土流失的面積就已經到到近400萬平方公里，地下水應用區域占據10000平方公里，工業污染排放量達到400億噸，對我國自然環境和生態造成不可逆轉的破壞。

二、資源性資產管理創新模式的選擇

（一）重視對資源性資產所有權管理，維護所有者的合法利益

伴隨著我國市場經濟體制的日益完善，對于資源性資產的管理和利用，逐漸可以特殊資產的名義進行等價的交換，并對資產的所有權進行分離。具體而言，就是在國家享有資源性資產所有權的前提下，可將資源開發和利用的權力進行分配，完成對資源的合作開發和應用。同時，在特殊情況下，不排除對所有權的轉讓，將部分資源轉化為所有者的所有。在完成所有權分配后，對于資源利用所產生的經濟收益的分配同樣重要。由于資源性資產的開發和利用需要投入大量的時間和精力，因此收益的分配也因依據一定方式，保障收益分配的合理性。其中，對于開發勞動者的收益分配，可利用提取盈余公積金的方式，而項目經營者可通過股份的分紅，資源所有者的利益可利用地租的方式來維護。只有各個主體之間實現經濟收益分配合理，才能夠更加和諧的完成對資源的合理應用，并實現資源管理和約束效果的顯著提升。

（二）搭建統一協調管理平臺，增加資源開發利用的透明度

資源性資產的現代化管理，除要投入更多的精力和時間外，利用先進技術完成信息化管理平臺的建設，對于管理效果的提升起著顯著的作用。為此，國家和政府部門首先應加大對信息化管理平臺的投入，并通過對各個部門的溝通，實施全國統一性的管理標準，實現產權流轉和資源應用透明性的提升。其次，應重視對我國各地區資源信息的收集和整理，將數據信息集中到一起，建立資源管理的數據庫，提升數據提取和應用效率。在完成信息化管理平臺的基礎性建設后，應加強各個部門之間的互動和溝通，保障相關資源信息的實時傳遞和共享，為投資者和管理者提供有效的信息。最后，應以我國代表性的資源性資產土地為依托，在土地系統中整合其他資源信息和數據，以豐富系統中資源的內容。進而有效提升資源性資產的使用效率，以及本身的價值。

結語

總而言之，在我國資源性資產管理的過程中，不但要明確資源的所有權，以及促進資源開發利用產生經濟收益的合理分配。還要保障管理職權的清晰透明，做到管理結構的合理及管理制度的規范。只有在這兩個層面做到資源的合理配置，促進資源的利用和轉入，才能發揮資產性資源在經濟市場中的價值，實現對國家所有權的維護，并在經濟收益上得到實現。

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作者簡介：武鐵志 （1966.4-），男，漢族，吉林農業大學，碩士，助理研究員，從事管理工作。