建設工程監理安全責任及風險規避

梅芳芳

摘要：建設工程是我國經濟發展過程中的標志性產物，但是快速的發展過程勢必會帶來許多的問題，其中最引人矚目的就是安全問題，這和建設工程的監理密切相關，本文論述建設工程監理安全責任風險的因素以及建設工程監理如柯才能最大程度的規避安全責任問題。

關鍵詞：建設工程監理;規避;安全責任

一、建設工程監理安全責任風險嚴重的原因

（一）現行法律不健全增加了建設工程監理安全責任風險

在實施的《建設工程安全生產管理條例》，雖然有把監理的安全責任明確了，但是卻沒有給予相應的權利。同時許多部門對于《建設工程安全生產管理條例》的解讀出現了不同的版本，但是殊途同歸的一點就是他們都加大了監理單位安全責任的范圍，層層加碼，這種情況越演越烈，最終成為了各級部門對建設工程監理懲罰的依據。雖然繼《建設工程安全生產管理條例》后又出臺了許多的條例，但是建設部門的每一個文件出臺，就意味著監理的安全責任又重了幾分，最后直接把建設工程的行政主管部門的責任復制到了監理部門。

（二）監理工程師的問題增加了建設工程監理安全責任風險

建設工程監理的工程師帶來的安全責任風險主要來自于三個方面：第一，建設工程監理的工程師違反監理委托的合同契約，如果監理工程師在施工的過程中利用權力的優勢，因為自身的原因對建設工程造成損失，那么建設工程的監理工程師是必須承擔自己的責任的;第二，建設工程的監理工程師履行監理合同規定的義務的方式不恰當，甚至在工作中出現不可以容忍的行為，例如，在監理工程師該進行審查項目時偷懶或者在審查的工程中沒有按照規定來，從而對建設工程造成十分嚴重的影響。

（三）“低價中標”的方式增加了建設工程監理安全責任風險

隨著中國經濟的快速發展，加劇了社會競爭的激烈程度。因此為了提高經濟效益許多開發商都選擇了“低價中標”的方式。低成本的投標模式帶來的不僅僅是承包商的費用降低，更為可怕的是關于建設工程的一些安全措施的設置被縮減，他們為了贏得更大的利益，縮減了安全方面的措施，這樣的行為是惡性的，是應該杜絕的，任何時候都不應該為了利益做出有損國民生命健康財產的事情來。

（四）安全防護材料來源增加了建設工程監理安全責任風險

一個建設工程的安全防護材料決定了這個工程出現安全事故后起到的作用，可是材料的采買過程建設工程的監理師是不可能完全監理的，所以這就在一定的程度上帶來了潛在的威脅。因為這些材料的優劣一時半會兒通過肉眼是無法鑒別的，但是建設施工過程中一旦出現安全事故這些材料是否起到相應的作用就會暴露出來，這樣的后果在一定程度上也會為建設工程的監理者帶來責任風險。

（五）監理人才的缺乏增加了建設工程監理安全責任風險

對于建設工程來說質量雖然十分的重要，但是最為重要的依然是安全問題。所以對于建設工程監理方面，需要的監理工程師必須有著十分敏銳的危險防范意識，如果缺乏安全意識，就會對建設工程現場的安全問題不能及時的發現[3]。安全管理是一項技術性很強的工作，監理往往在施工現場會遇到許多安全問題，也會忽視一些安全問題;造成不能得心應手地處理好一些棘手的問題，其原因就是現場監理人員缺乏相關安全知識和安全技能。

二、建設工程監理安全責任的規避對策

（一）建立健全建設工程監理安全責任體系

只有建立健全建設工程監理安全責任體系，才能做到有法可依，有法必依。同時監理單位應該明確各級監理人員的安全責任，只有落實到個人才能很好的維系建設工程監理安全責任體系，從而使得監理工作可以很好的進行。在健全建設工程監理安全責任體系后，應該讓監理的安全管理部門定期或者不定期的進行檢查建設工程的安全狀態，從而可以有效的規避因為監理單位以及監理的工程師的問題帶來的風險。

（二）對監理工程師進行上崗培訓

許多的建設工程的監理工程師都是毫無經驗可言的，為了減少和控制風險的發生可以對他們進行培訓或者規培。就像醫生正式成為主治醫師之前需要有一個很好的老師帶一樣，建設工程的監理工程師也是需要的，他們需要和有經驗的監理工程師學習，學習如何更好的規避安全責任，學習如何提高自己對于風險的防范意識。只有獲取必要的知識，這里的知識不僅僅是指建筑工程方面的知識，還要有充足的法律知識。

（三）監理工程師必須要有風險防范意識

每一個建設工程的監理工程師都需要有風險防范意識，《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《實施工程建設強制性標準監督規定》等有關安全方面的規范一定要全面學習，合理應用，這些法規條例是風險防范的基礎，所以在正式上崗之前必須熟悉。同時監理工程師必須要有合同意識，時刻謹記合同并不是擺設，時刻謹記監理工程師的責任和義務。在嚴格執行的同時，在處理建設工程突發問題的基礎上，為了規避風險，需要在業主的監督下，正確的行使自己的權利。

（四）妥善保存原始資料

對于原始資料的保存是十分重要的，因為一旦出現問題還可以有依據，從而很好的規避風險。在建設工程監理的過程中，所有的資料都必須是原始的資料，如果不是原始的一定要有復印件的出處，要做到有據可查，這一點就要求建設工程的監理工程師要有十分嚴謹仔細的條理性。所以，監理人員要非常注意日常安全內業資料的收集、整理及編寫的嚴密性，保存好可信證據，這是一項重要的工作。事故的先例告訴我們，盡量把工作做周全，資料收集完整，盡可能保護自己。

（五）限制“低價中標’模式

通過制定法律法規，限制招標的低價中標模式，這樣可以很好的保證進行實施安全措施的成本，不會造成因為投資過低而導致的安全方面的偷工減料。所以當前監理單位及監理人員，一定要在工作中做到位，以規避安全責任風險。

三、結束語

本篇文章對建設工程監理安全責任規避進行了淺顯的討論，通過文章可以了解監理工程師的責任風險是極其復雜的。其中的風險有的是來自社會的，例如社會這個大環境造成的，這點一時半會是改變不了的，有的風險則是來自于建設工程監理工程師的，主要是因為自身的知識儲備不夠豐富，這是建設工程監理工程師可以通過自己的努力改變的。想要改變這個社會很難，它是一個漫長的過程，只有讓監理工程師變得更好才是最為有效的途徑。

參考文獻：

[1]張林.論建筑工程監理安全責任規避[J].科學技術創新，2017（6）：296.

[2]楊志龍.淺談建筑工程監理安全責任規避[J].科技風，2017（2）：80-90.