企業(yè)招標采購中的法律問題研究

林濤

摘要：企業(yè)在招標采購時，應當秉持著公平、公開的原則，保證招標采購的程序正當、流程透明。但是在實際開展工作時，經(jīng)常會因為招標采購文件的格式不規(guī)范，或是招標制度不健全，引起了招投標雙方的法律糾紛。為了解決這一問題，一方面要從宏觀層面上，由國家相關(guān)部門或行業(yè)內(nèi)的權(quán)威機構(gòu)，盡快制定統(tǒng)一的招標采購法律制度，另一方面則是從微觀層面上，要求企業(yè)的招標采購負責人，熟悉并遵守相關(guān)的法律制度，杜絕法律糾紛，保證該項工作的順利完成。

關(guān)鍵詞：招標采購;邀請招標;法律意識;采購程序

一、企業(yè)招標采購中常見的法律問題

（一）招標采購文件內(nèi)容不完善、格式不規(guī)范

招標采購文件中包含了招標物資的名稱、數(shù)量以及投標資格、投標截止時間等一系列的詳細信息。如果其中的內(nèi)容不完整，或是文件格式不規(guī)范，可能會導致投標人出現(xiàn)誤解，或是利用其中的漏洞，惡意競標，給招標方帶來損失。例如，招標文件中未對物資的數(shù)量、參數(shù)、品類等進行詳細的說明，后期投標人順利中標后，提供的貨物不符合要求，或是不具備生產(chǎn)該種物資的能力，就會引起雙方的法律糾紛。

（二）企業(yè)內(nèi)部招投標管理制度不健全

企業(yè)在組織開展招標采購時，存在過度依賴既往經(jīng)驗，而沒有一套標準化制度的問題。而招標、評標等工作，都是十分嚴謹且技術(shù)性較強的工作。如果沒有可參照的工作制度或法律依據(jù)，就容易因為操作不規(guī)范而帶來法律風險。以評標為例，除了對所有投標人的投標書進行嚴格審核外，按照相關(guān)的制度要求，還應當由評標委員會，安排專人對投標人的實際資質(zhì)進行審核。但是由于企業(yè)內(nèi)部招標采購制度不完善。未對投標人的實際經(jīng)營信息進行核實，如果投標人在投標書中提供虛假信息，夸大自身的經(jīng)營資質(zhì)，后期也會給招標方帶來損失，雙方也會因此而產(chǎn)生法律糾紛。

（三）企業(yè)招標采購負責人法律意識淡薄

招標采購的過程是否合乎規(guī)范，具體操作是否遵循法律法規(guī)，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，而且也決定了企業(yè)市場形象和今后的發(fā)展，必須要引起重視。當前還有很多企業(yè)招標采購負責人，對工作配套法律制度不了解、不熟悉的情況。某些招標負責人認為《招標投標法》適用的對象是建設工程項目，其規(guī)定也完全是針對建設工程而言的。采購是企業(yè)自己的事，《招標投標法》只是參考，這種理解是錯誤的。還有就是評標不以投標書上的報價為準，往往存在第二次或多次報價的情形，導致投標書中的報價流于形式，違反了《招標投標法》關(guān)于“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判”的規(guī)定。

二、建立健全招標采購法律規(guī)范的價值分析

保證招標采購規(guī)范開展，既可以讓業(yè)主方的各項工作順利進行，又能夠讓供貨商銷售貨物、獲得盈利，實現(xiàn)了雙方的合作共贏。通過進一步完善現(xiàn)行的招標采購法律制度，讓所有步驟、程序都能夠依法開展，杜絕了不規(guī)范操作行為，增強了招標采購的透明化、規(guī)范化。即便是其中一方存在問題，另一方面也可以及時使用法律武器維護自身權(quán)益。這樣就迫使招標采購的雙方，都會遵循法律制度，約束自我行為，確保了雙方合作的順利進行，減少法律糾紛的發(fā)生。從宏觀角度來看，也有利于營造公平競爭的氛圍，構(gòu)建了良好的市場秩序，對新常態(tài)下我國市場經(jīng)濟的健康與持續(xù)發(fā)展也是大有裨益的。

（一）國家及行業(yè)應盡快制定統(tǒng)一的法律規(guī)則

在經(jīng)濟新常態(tài)下，招標采購中的亂象也有增加趨勢，為了維護市場正常秩序、保證企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，必須要重視招標采購配套法律法規(guī)的完善工作。以《招標投標法》為例，作為適用于招標采購的一項主要法律，在一些制度細節(jié)上還存在不完善、不喜歡的情況。立法部門應當結(jié)合近年來招標采購中暴露出來的一些問題，及時的進行補充和完善，進一步提高法律法規(guī)的成熟度和參考性。另外，各個行業(yè)也要結(jié)合自身的特點，在遵循《招標投標法》的前提下，制定更加細化行業(yè)守則，規(guī)范企業(yè)招標采購行為。所有的企業(yè)都按照統(tǒng)一的規(guī)章制度，就可以極大的降低商業(yè)糾紛、法律風險的發(fā)生概率。

（二）完善內(nèi)部招標采購程序和管理制度

無論是企業(yè)的高層管理人員，還是招標采購的具體負責人，都要重視招標采購程序管理和制度建設工作。在編制招標采購文件時，除了要嚴格遵循法律制度的要求，保證格式規(guī)范、內(nèi)容完整外，還要對招標文件進行復核、備份，從源頭上杜絕法律問題。企業(yè)在組建評標委員會時，也需要對成員的資質(zhì)進行審核，保證評標工作的嚴謹性。對投標人的資質(zhì)進行審核時，評標委員會應當對照既定的評標標準、選擇恰當?shù)脑u標辦法，并將評標過程、評標結(jié)果對外公示，保證整個工作過程的透明，接受監(jiān)督。

（三）認真學習并貫徹落實招標采購制度

招標采購工作中包含了許多技術(shù)細節(jié)，如果操作不當容易引發(fā)法律風險。這就需要招標采購的相關(guān)負責人，必須熟悉與之相關(guān)的法律制度、行業(yè)規(guī)定。另外，在新常態(tài)下，各項制度的調(diào)整、修訂也比較頻繁，招標采購負責人也要密切關(guān)注，不斷加強學習，才能在符合最新法律制度的前提下，做好該項工作。企業(yè)要注意定期組織開展新制度、新法規(guī)的學習活動，加強對《招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等配套法律、法規(guī)的學習，提高對招標投標這一的交易方式的認識，增強招標投標的業(yè)務知識和技能。及時與投標人做好交流和協(xié)商，將雙方的糾紛、矛盾降至最低，確保合作的順利進行，實現(xiàn)招投標雙方企業(yè)的共贏。

三、結(jié)語

由于招標采購的對象，主要是大宗物資，具有價值高、數(shù)量多的特點。如果雙方產(chǎn)生了法律糾紛，一方面是影響了業(yè)主各項工作的正常開展，另一方面則是損害了供應商的經(jīng)濟效益。注重解決招標采購中的法律問題，有助于嚴格執(zhí)行工期或者供貨期的要求，造價合理下降，有助于防止不正當競爭，促進工程、物資和服務的質(zhì)量不斷提高。對于維護業(yè)主企業(yè)與承包商雙方利益，都有積極的影響。通過完善法律法規(guī)、健全管理制度等一系列措施，營造良好的招標采購環(huán)境，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

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