新時期土地資源管理中存在的問題與對策

曹國鋒

我國經濟體制改革以來，國家較為重視土地資源管理，主要是因對土地資源進行有效的管理可全面推動我國經社會經濟的發展。在新時期背景下，我國土地資源管理獲得了較快的進步與發展，這對我國社會經濟持續發展奠定了良好的基礎。但是，在實際管理的過程中依然存在一些問題，這就需要政府部門對存在問題進入深入的分析，并在此基礎上認識到土地資源管理的重要價值，同時采取有效措施全面提升土地資源管理質量，這對土地資源管理水平的提升具有較大促進作用。本文首先分析了新時期土地資源管理中存在的問題，而后著重探究了新時期土地資源管理中有效的方法，以此提出幾點意見，僅供參考。

新時期;土地資源管理;問題

前沿：

土地是人們生活不可缺少的資源。我國土地面積較為遼闊，但是也相對有限，在新時期背景下政府較為重視土地資源的合理規劃與利用，這對我國國民經濟建設具有較大促進作用，并且在此基礎上對土地資源的有效管理尤為重要。但是，目前我國政府在進行土地資源管理的過程中，管理水平有限，這就需要通過制定相關制度，并且在此基礎上對土地進行統一歸管理，以此達到管理質量有效提升的目的，也為我國未來經濟發展奠定良好的基礎。

1 新時期土地資源管理中存在的問題

1.1 國土資源市場化發展程度較低

為了提升我國國土資源利用率，需要對國土資源審批流程進行有效的規范，這對市場化發展具有較大促進作用。但是，目前我國國土資源市場化發展程度相對較低，對國土資源市場化發展做的工作不足，一些土地資源在轉讓的過程中均是通過協議形式完成，導致企業間出現惡性競爭問題，這對社會良性發展造成不同程度的影響，不符合我國現代社會發展需求。

1.2 土地結構不科學，管理難度大

隨著我國經濟的不斷發展，城市化建設推進較快，使一些城市占地面積逐漸擴大，致使農耕面積逐漸減少，導致國民口糧緊缺，這在較大程度上使農村經濟水平無法得到有效提升。此外，在進行城市規劃的過程中，一些工廠建設面積較大，致使綠化面積不足，最終出現環境污染、霧霾等情況。

1.3 土地管理制度不完善

我國在進行土地資源管理的過程中，依然采用傳統的管理制度，但是傳統管理制度不符合現代社會發展需求，其中新條件下的土地利用率規律很難起到較大作用，無法為新時期經濟發展產生有利影響。此外，我國土地管理制度不完善，導致在進行土地資源管理的過程中，沒有有效的制度進行管理，最終出現無法可依的情況發生，導致管理質量很難提升。

1.4 很難對土地進行系統化管理

目前我國在對土地資源進行利用的過程中，存在開采不合理問題，對土地使用審批時間延長在一定程度上會使使用者壓力增加，一些建設者根據自己意愿進行開發，導致沒有根據土地現狀進行科學分析，最終出現土地資源浪費的情況發生。此外，建設者在對土地資源不合理開發的過程中，很難使土地管理形成一定的系統性，致使在進行管理的過程中無法形成有效的系統化管理模式。

1.5 利用率降低，很難集中管理

雖然我國土地面積遼闊，并且土地資源相對較為豐富，但是面臨著以下幾個問題;（1）能夠利用的土地與荒置土地較為分散，很難集中管理;（2）由于河流交錯將一些可利用土地分離，導致土地具有較大分散性;（3）一些可利用土地目前還未得到充分開發，導致利用率相對較低。以上幾種問題均使我國土地資源在管理的過程中無法提升其利用率，并且在此基礎上集中管理難度增加。

2 新時期土地資源管理對策

2.1 進行集約化管理

土地是我國經濟發展與人們生活中較為重要的資源，需要對每一份土地充分利用，針對我國目前土地資源管理中存在的一些問題，應從政策方面樹立科學合理的發展觀念，并在此基礎上，將土地資源管理從粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式方向發展，在此過程中應采取有效措施使土地資源集約利用最大化。

2.2 土地市場管理制度完善

統籌城鄉發展實質上是促進城鄉二元經濟結構的轉變，隨著我國經濟的不斷發展，經濟體制的改革正處于深化轉型階段，從城鄉二元結構、經濟結構向現代社會經濟結構方向發展，這就需要在土地資源管理的過程中，完善土地市場管理制度，不但能夠提升我國土地資源利用率，而且可使土地資源集約化，這對我國經濟持續發展也就較大促進作用。

2.3 科學規劃土地

我國在進行城市建設的過程中，對土地資源進行科學合理的規劃尤為重要，主要表現在以下幾個方面;（1）提升城市規劃意識。對城市環境實施有效優化，并在此基礎上對綠化用地與建設用地實施有效分配;（2）在土地資源進行規劃的過程中，應具有整體意識，在此基礎上使規劃與建設并存;（3）在對土地資源進行規范的過程中，應制定科學的法律法規，同時構建完善的土地管理機制，這對土地資源管理質量的提高具有較大促進作用;（4）土地資源是生態環境系統較為重要的部分，在對土地資源進行開發的過程中，與生態環境有較大關系。因此，首先應當具有生態環境保護意識才能使自然與人類和諧相處。

2.4 創新管理模式

在對土地資源進行管理的過程中，需要具有較高的創新能力，對一些舊的管理模式進行創新，并在此基礎上突破傳統管理觀念，制定新的管理機制，以此創新管理模式，從而使土地資源管理模式適應現代土地狀況。

2.5 加強執法監督

在進行土地資源管理的過程中，應當使土地管理透明化，確保管理機制的公平、公正。此外，還需要實施有效的法律法規，在此過程中強化監督力度，避免不符合規定的土地利用行為，確保土地資源的科學合理規劃與開采，這在較大程度上能夠使土地資源得到有效利用。

2.6 完善土地產權管理制度

在目前相關法律產權模式的基礎上，應用相應的法律法規對土地產權實施管理，并在此基礎上通過一定發展模式進行工商企業的應用服務管理，主要目的是對工商、居住進行有效的規劃，以此確保公共用地與企業用地的合理調控，這在較大程度上能夠有效提升整體產業技術支持。此外，在對土地資源進行使用的過程中，采用企業化更替管理措施，同時構建合理的戰略環境與價值建設，以此確保各個方面的合理調控，這對提高土地資源管理質量的提高具有較大促進作用。在此過程中，還能對土地管理、合法性權益進行有效的明確，以此使土地資源規劃管理質量得到有效提升。

結語：

綜上所述，隨著我國現在市場的不斷擴大，對土地資源進行科學合理的規劃與管理尤為重要，為此，政府部門需要對土地資源管理過程中存在的問題進行深入分析，并在此基礎上構建有效的管理策略，增強對市場的合理排布。此外，通過政府壟斷需求對市場進行調研，以此使土地資源進行不同層次的分布，從而達到土地資源科學規劃的目的。除此之外，還應在土地供應方式的基礎上對城鎮土地資源存在的不均衡等問題進行有效的規劃，以此提升土地資源管理質量。

參考文獻

[1]劉維軍.我國土地資源管理中存在的問題及對策[J].科教導刊（電子版），2018（36）：267-267.

[2]許延鵬.我國國土資源管理存在的問題及對策探析[J].科學技術創新，2017（3）：293-293.

[3]郝智博.城市土地資源管理的現狀和對策研究[J].山東工業技術，2017（7）：273-273.

[4]饒慧君.加強基層國土資源檔案管理的若干思考[J].農家參謀，2018（2）：84-85.