健全國企信訪穩定工作長效機制

劉曉波

現階段，國家要不斷改善經濟結構，使資源達到最優配置，以保證經濟水平持續增長。這就要求國有企業務必對原有模式進行整改，重組結構，提高質量和效率。在這期間里，國有企業要致力于加強信訪工作，維持企業的穩定運行。本篇文章對目前信訪穩定工作的現狀進行了深入的調查研究，發現其優勢和不足，力求找到有效的措施推進信訪工作的穩定進行，以國家政治政策為指導，調動各個領域的積極性，建立長期有效的制度，促使信訪接待工作順利開展并保持穩定狀態，進而推進國有企業的整體改革。

國有企業;信訪穩定;長效穩定

廣大社會人民通過信訪工作加深和國家政府以及黨組織的聯系，國有企業發揮好信訪工作的價值能夠確保企業的正常運營，所以維持信訪維穩工作至關重要。維持信訪工作長效穩定能夠促進國有企業順利發展和改革，另外，還可以維護中國共產黨的地位，保證社會的公平公正，對于和諧、穩定社會的形成具有積極的作用，能夠切實保障人民的根本利益。

一、信訪穩定工作的基本原則

在信訪維穩工作的每個流程中都涉及信訪維穩工作的基本原則，信訪穩定工作的基本原則能夠為解決信訪問題提供依據和指導，有效防止出現不良信訪現象。根據《信訪條例》以及相關政策，信訪穩定工作包括六項基本原則。（1）為信訪人提供便利原則。保證信訪途徑便捷，使人民隨時反饋;改革信訪方法，使人民有跡可循;持續完善服務，使人民滿意;（2）“屬地管理、分級負責，歸誰管、誰負責”原則。屬地管理、分級負責是優先由事發地政府解決問題，當地政府解決不了在向上級反映，歸誰管、誰負責是指先清楚信訪問題屬于哪一級政府管控，再規劃到相應的責任部門解決問題;（3）按照法律第一時間解決問題并利用開導方式輔助原則。這個原則是說在盡快解決問題的同時，要注重化解人民的不滿，做好思想工作，加強法制教育;（4）“優先辦理責任”原則。當人民向不同單位提出信訪問題時，最先受到信息的政府部門要依法及時處理;（5）“區分訴訪”原則。這一原則指對于訴訟事件和信訪問題要區別開來;（6）“分類解決信訪事件”原則。這個原則是要求有關政府部門對訴求事件進行整合劃分后依次解決，嚴格按照法律的有關規定處理。

二、國企信訪穩定工作長效機制的建立

2.1把信訪穩定工作體現在國有企業日常工作中

準確把握信訪和穩定二者的關聯。保障社會安穩是國有企業必須履行的責任義務。人民通過信訪反饋民生問題，國有企業才能有效解決問題促使國家穩定。信訪是一種渠道，能夠使人民的意愿得以實現，所以要確保信訪渠道的暢通無阻。維持信訪穩定能夠使人民采取有效途徑、遵守法律法規向政府反饋問題。

務必認識到信訪穩定工作的作用和價值。國家主席習近平指出：“各級黨委、政府機關和相關負責人要始終把信訪工作當成重中之重，通過它體察民情、收集民智、保障民利、聚集民心。”信訪穩定工作可以鞏固黨政權，保障企業順利運營。要清楚認識到穩定能夠促使社會更好發展，在推進信訪穩定工作時要把運營管理、整改工作等內容和調研、規劃、促進、考察工作相結合，從而保障生產運營以及職工人員的安全穩定。

要清楚國有企業在信訪穩定工作中的責任。國有企業是信訪穩定工作的基層組織，要嚴格按照“屬地管理、分級負責;歸誰管、誰負責”的原則處理問題。要知道信訪問題計劃都產生在基層中，所以信訪工作要著眼于基層。基層企業具有開導群眾、對群眾進行思想指導、及時解決問題責任，利用基層處理人民訴求，可以通過最低的成本獲得最可觀效果。

2.2固本強基，加強國有企業長效穩定機制

建立健全關心群眾制度。企業要時時推進信訪工作，把信訪工作融入到日常工作和生活中，應該使員工建立和企業同舟共濟的決心，通過在實踐中的果斷機智表現幫助企業樹立良好的形象和口碑。切實考慮人民群眾的意愿，真正幫助那些有困難的人們，健全扶貧機制，鼓勵人民群眾互相幫助，開展走訪活動定期了解人民階層，完善職工人員的薪酬福利待遇，以促進相關人員積極工作，并且在企業中找到依賴感和安全感。

建立健全預防風險制度。國有企業在解決問題時要仔細評估，規避風險，防患于未然。相關部門和有關人員在進行風險測評時應該從人民的角度出發考慮問題，理解員工的真正所需所求，正確疏導員工進行思想教育，為員工尋求最大的利益。

建立健全人才考核制度。對于基層信訪的有關人員要安排妥當，并對負責人重點培養，健全考核選拔機制，促使基層信訪責任人不斷學習新知識獲取經驗，進而能夠有效提高解決問題得能力，不斷增強服務意識和奉獻精神，為保障企業以及社會正常穩定運行，打造一個道德高尚、作風正派、高質高效的精英隊伍。

2.3集思聚力，積極主動化解矛盾

改變思想，優化思路。始終站在群眾的角度思考問題，切實維護人民利益群。信訪問題的特征是解決人民矛盾，務必要認真看待、及時解決。目前，山東石油企業一直針對信訪問題的根源進行有效預防，利用走訪、聯合多方討論等手段，了解問題的根源，以便更好解決問題。根據實效性以及歸屬辦理原則，安排相關人員帶案下訪，深入到基層和信訪人民的家中，聯絡感情，加強溝通，讓人民感受到政府的關心和溫暖，促進“通暢、規律、高效”的信訪工作新秩序的形成。

倡導原則，靈活應變。解決信訪事件不能一味的遵循遵循原則，要根據實際情況靈活應變。完全按照原則行事，按部就班，循規蹈矩，不利于解決當下問題，導致失信于信訪人，造成不利的影響;如果完全隨心所欲，不按照有關的原則處理問題，容易失去立場，對于問題的解決也不利。所以，要在堅守原則的基礎之上采取靈活的措施，爭取為上級分憂、為后任者開辟道路，為企業樹立良好形象。

完善政策，加強解決。政策不到位，執行力度不強會產生許多信訪問題。問題的處理要以相關政策為依據，所以要完善政策。對于現階段的各項政策不斷深入研究，以便具體全面的分析一些以往問題。針對合理的訴求，要按照政策加強解決力度盡快處理;對于需要改進的政策，要大膽向上級反饋，不能坐視不理造成問題嚴重;針對不合理的訴求，要科學的疏導溝通。

借助他力，推動化解。對于信訪人的家庭、工作、生活環境等各方面因素要由足夠的了解，利用社會資源，比如律師、心理師等一起疏導信訪人。最近，山東石油在處理信訪問題時，優先滿足合理的請求，再詳細探討爭議訴求的有關細節，力求找到最好的解決辦法處理問題;如果企業本身不能很好的處理問題，會主動尋求社會以及政府等外界幫助，共同協商，轉變不利的形勢，科學有效的攻克難題。

要保障國有企業的信訪穩定工作的順利開展，相關部門負責人要堅持“有心、有數、有責、有方”的理念。“有心”要求相關人員時刻銘記信訪穩定工作的重要性，掛念在心;“有數”要求對于人民群眾反饋的問題有全面了解，能夠運籌帷幄;“有責”要求每個負責人要承擔其自己的責任，不逃避不退縮;“有方”要求負責人要根據問題的實際情況找到最合理的辦法高效高質處理問題。

總結：

國有企業務必認識到信訪維穩工作是必須依法執行的社會責任和義務，是企業在倡導思想政治工作時不可缺少的部分。要做好信訪穩定工作，國有企業要從人民群眾的角度出發，重視理解人民的心聲，仔細辦理每一個信訪事項，不分大小，切實保障人民的權益，持續強化長效機制。

參考文獻

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