煤礦需要構建持續穩定的安全文化

李麗

本文分析介紹了煤礦安全文化建設與傳統安全管理的區別、安全文化建設的內容、建設的途徑和措施，以及對煤礦安全文化建設必要的考核與評估問題。

煤礦安全文化;建設;途徑;考評

引言：

煤礦安全文化是提升礦井安全管理水平、實現本質安全的必由之路，也是促進煤礦安全、可持續健康發展的有力助推器。如果煤礦沒有安全文化，那么安全管理也得不到有效地保障，何談經濟發展呢？如何抓好和加強煤礦安全文化建設，以及考核、鞏固煤礦安全文化建設成果，則是當前煤礦需要研究的重點課題。只有搞好了煤礦安全文化的建設，建立健全有效地安全生產責任制體系，做好這些基礎工作，才能真正實現煤礦的長治久安和可持續發展。

一、煤礦安全文化建設與傳統安全管理的區別

煤礦安全文化建設，實質上就是弘揚與倡導所有員工所擁有的一種安全精神和理念，依靠該文化的積淀疏導和影響，讓煤礦員工自覺或因環境所控而按章作業，并樹立不斷增強的安全自律意識、安全自保意識，達到人人講安全、事事講安全、一切為安全讓路、安全第一，以及安全為天的狀態和環境，實現超越安全抓安全的目的。在傳統的安全管理上，它只是單純的減少具體事故為目的，就事論事，就安全抓安全，依靠人為強制或命令的手段及事故發生后處理警示作用實現安全管理。煤礦安全文化建設不是對傳統安全管理模式的拋棄，是全面超越和辯證揚棄，是依靠傳統安全管理的硬件（安全設施等）為基礎的，通過對軟件（安全制度等）的理性化的超越逐步形成的。其強調以文化、價值觀等人文因素統率物質、制度等，并以含蓄代替嚴厲和以人情充實理性，而把安全管理的效率在更大程度的訴諸于人的自覺性和自我激勵上，達到把握現代化煤礦安全管理的靈魂和本質。因此，煤礦安全文化建設需要依賴傳統的安全管理模式，還要通過人為手段倡導來逐步形成獨具特色的煤礦安全文化。

二、煤礦安全文化建設的內容

1.安全理念文化。它是培育安全行為文化、安全物質文化和安全規范文化的基礎，也是建設本質安全型煤礦的前提，更是實現安全生產的先決條件。像“安全第一和預防為主”的安全生產方針、安全理念、安全工作思路和安全工作精神等都包括。其建設要充分利用煤礦的宣傳資源，需要廣泛開展思想掃障活動，以切實搞好安全工作宗旨、目標、精神和安全理念的宣傳與灌輸，讓嶄新的理念文化為廣大職工所接受和信奉。

2.安全行為文化。它是在安全理念文化的指導下，就是職工在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的統一規范。根本目的就是要培育本質安全型員工，在增強安全意識的基礎上來提高安全技能水平，自覺遵守安全法規和制度，嚴格按照標準作業，以自身保安實現整體保安。其通過開展各種行為規范教育、整頓和日常管理，以增強職工自我約束的自覺性和主動性，實現“要我安全”向“我要安全、我會安全”的轉變，保證整體安全工作水平得以提高。

3.安全物質文化。它是在“安全第一和預防為主”的方針指導下，增強安全科研與安全生產投入的自覺性和主動性，以確保煤礦安全技術和裝備水平的不斷提升，確保質量標準化水平的不斷加強，以此建設本質安全型煤礦。它也是檢驗是否能夠保護職工根本利益的一個方面，又是貫徹黨的安全生產方針、提升安全管理水平的重要保證。

4.安全規范文化。其內容要求要健全安全管理機制，完善安全管理制度。并能認真實施。行為習慣的養成，靠教育和約束。而約束就要有標準、有制度，建設安全規范文化就是貫徹落實黨和政府安全生產法律法規的需要，也是煤礦安全生產的內在規律和客觀要求，也是落實職工的職責、義務和合法權益的需要，也是層層落實安全責任、把壓力傳遞到每個崗位和職工的有效措施，更是完善安全管理的重要內容。

三、煤礦安全文化建設的途徑和措施

1.要樹立正確安全觀念。在樹立安全觀念上，一要樹立以人為本的理念。即思想處處領先，排除干擾，實現長治久安。要以先進、科學、完整的安全理念統領安全管理的一切;二要樹立安全就是煤礦最大效益的觀念。把安全作為穩定生產秩序、實現效益最大化的途徑;三要形成安全人人有責的觀念。在強調生命存在的可貴基礎上，要對員工進行情感和精神關懷，使“人本、人權、人性、人情”的核心思想得到充分體現，最后轉移到安全價值觀上來。

2.要構建全員管理模式。煤礦安全工作與其他工作不一樣，需要齊抓共管。因此在營造安全文化氛圍的中，需要整合各方面的力量，共同抓安全，要形成強大的合力。一要明確煤礦各級行政負責人是安全生產第一責任者，安全監管部門是安全管理的主管機構，安全培訓部門則是負責提高員工安全技能的主要機構，生產職能部門既是生產管理的職能機構，又是相應業務系統的安全責任部門。充分發揮各自的作用，才能實現嚴實精細的安全管理，讓各項安全規章、措施和辦法得到落實，營造起濃厚的安全文化管理氛圍。二要各級黨組織是營造安全文化氛圍的核心，監督好安全工作，并充分利用各種輿論宣傳陣地搞好安全宣傳;三要讓工會、共青團、女工委和安全協管會等群眾組織營造安全文化氛圍，通過開展各種形式的安全教育活動，讓大家都能意識到安全的重要性。

3.要突出安全知識教育。煤礦要廣泛開展學習和宣傳安全知識活動，運用各種媒體在全體員工與家屬中進行安全知識宣教活動。從學習內容、形式和效果方面都必須做好。一要系統學習安全規程;二要讀一本專業技術書籍;三要寫一篇安全管理體會文章;四要講一堂安全文化教育課;五要每年組織一次安全文化研討會。

4.要搭建科技保障體系。針對安全生產的實際情況，要提出技術改造方案，以解決投入方面存在的安全隱患。努力創造良好的煤礦安全作業環境，避免事故的發生。煤礦安全工作的物化形態就是生產作業環境、工藝設備、管理機構、安全設施等，也是安全文化建設的物質基礎，更是煤礦安全文化建設迫切需要。

5.要強化法制安全體系。法律法規的貫徹，也是煤礦安全管理的一個方面，又是煤礦安全文化的重要組成部分。加強煤礦法律法規建設，讓安全文化建設保持一定的穩定性和連續性，并能實現健康的向前發展。對此，重點要做好以下幾點：一要根據煤礦安全管理的需要，組織全體職工學習《安全生產法》等法律法規;二要經常組織“違章”實例、“安全與法”的討論活動;三要對各類事故一查到底，并嚴肅處理，結果通報，警示他人。

四、對煤礦安全文化建設的考核和評估

1.對煤礦安全文化建設的考核。煤礦要嚴肅認真地按照安全文化建設的需要進行考評。制定詳細的考核細則，結果還要認真落實兌現。其一是重點對安全理念文化的考核;其二是對安全行為文化的考核;其三是對安全規范文化的考核;其四是對安全物質文化的考核。

2.對煤礦安全文化建設的評估。對煤礦安全文化建設進行評估，主要是掌握建設的情況，對其中的缺陷和短板進行再改進，推動煤礦安全文化建設向更高的層次發展。重點集中于下：一是看領導的重視情況及安全建設措施的科學化程度;二是看群眾的參與情況;三是看職工素質提高情況及安全行為的規范程度;四是看煤礦管理流程是否再造與安全管理長效機制是否建立健全;五是看安全生產水平和經濟效益是否有提高。

結束語：

總而言之，要營造煤礦安全文化的氛圍，為礦井持續安全創造好必要條件，就要充分發揮煤礦黨政工團來齊抓共管。只有通過開展豐富多彩的安全文化活動，才能真正形成濃厚的安全文化氛圍和環境，才能推進煤礦安全文化向更高的方向邁進。

參考文獻

[1]徐培忠，馬正喜.對煤礦安全文化建設的考核與評估[J].中國煤炭工業，2007.2：71-72.

[2]王會瓊.煤礦企業安全文化的研究現狀及展望[J].煤礦現代化，2011，01.

[3]李曉東.煤礦安全文化建設的思考[J].中小企業管理與科技，2013，10