淺談如何做好“干部能下”的政治思想工作

黎審南

摘 要：干部能“上”不能“下”的問題是干部群眾反映的熱點、難點問題，也是干部人事制度改革的一個頑癥。本文結合工作實踐，從思想政治工作方面入手，把破解干部能上能下問題作為新時期干部人事制度改革的重點課題，以期提供一些有價值的參考依據。

關鍵詞：干部人事；制度改革；探索

近年來，隨著國有企業進一步深化改革和加快轉型升級，對國有企業的干部人事制度改革迫切性越來越強。以廣東建工集團為例，這幾年為打造一支更加堅強更加有戰斗力的干部隊伍，打破所屬企業領導人員職務終身制，對所屬企業現有班子實行差額競崗，把不稱職干部從領導崗位上調整下來，以此增強干部隊伍的生機與活力。在推行過程中，“干部能下”問題是一個牽一發而動全身的問題。要在現職領導干部中開展差額競崗，思想問題是是一個繞不過去的坎，尤其是實施差額競崗就意味著淘汰，“下來”干部思想問題的復雜性、突出性可想而知，如何做好“干部能下”的思想工作，不僅關系到差額競崗的實施和效果，弄不好會引發企業震動，人心不穩，影響正常工作，甚至影響集團人事制度改革能否繼續貫徹與推進。結合工作實踐，筆者就如何做好“干部能下”的政治思想工作作一些探討。

一、“為什么下”的思想政治工作

開展“干部能下”工作不可能一帆風順，受到一些陳舊觀念、保守思想的干擾和影響在所難免，特別是“官本位”、“犯錯才下來”等落后消極的思維定勢在一定程度上阻礙了“干部能下”工作的開展。沒有認識上的統一，很難有行動上的一致，做好“為什么下”的思想發動工作，是保證“干部能下”工作順利進行、取得成效的思想基礎和前提條件。

比如，我們集團在競崗前專門召開動員會，進一步統一思想，更新觀念，在動員會上，我們進一步講清說透這項工作的重要意義，強化干部“下”是事業需要的意識，引導競崗人員從內心深處理解、支持競崗工作；明確具體操作程序、做法和要求，并解釋相關指標，使參與者感受到嚴肅、民主、公正，消除他們的思想顧慮，澄清模糊認識；強調由于職數的限制，凡是競崗參與者都會面臨著“下來”的可能，要求他們端正態度，嚴格紀律、服從組織，自覺接受組織考驗，正確看待競崗結果。我們還加大輿論宣傳的力度，通過發布工作方案和召開職工會議，讓職工群眾清楚推進此項工作的重要性、必要性，形成干部正常退出是人才資源重新配置的共識，在企業內部形成正確的輿論導向，營造穩定和諧的競崗氛圍。

二、“誰下”的思想政治工作

“誰下”關系到競崗人的切身利益，如果競崗過程存在不合理或不公正現象，“下”的干部有不服氣的委屈心理，導致對組織上作出的調整決定想不通，甚至不服從。

為了讓留下來的干部基本在大家意料之中，“下”的干部心悅誠服地接受“殘酷”的現實，我們堅持了公開、公平、競爭、擇優的用人原則，制定出臺了一系列文件，注重實際性與科學性相結合，對競崗的主要程序和細節進行周密安排，制定了詳細規定；在競崗執行中，我們始終堅持陽光作業，保障職工的知情權、參與權、選擇權和監督權，組織召開民主測評會議，由考評小組和競崗企業的各層級職工代表根據競聘人員的表現分別進行測評，按權重計算最終得分并結合人崗相適原則確定“下”的干部，讓職工推舉自己心目中的理想班子成員，評選自己心目中的領路人。這次競崗讓多數人選人，在多數人中選人，能者留，平者讓，在集團范圍內樹立了較好的用人導向。

三、“怎么下”的思想政治工作

“下來”干部存在怕職務沒有了抬不起頭來、怕下來后沒有具體工作、怕說話沒人聽了不好做工作，怕做不好具體工作被人笑話等各種顧慮，很容易出現消極彷徨，失落的心理。對此，我們充分理解、尊重和關心他們，以人為本開展深入細致的思想工作，激發他們繼續努力工作的主動性和積極性。

為做通“下來”干部的思想工作，我們及時、多次與“下來”干部談心，使他深刻認識到，開展競崗工作，是集團機構改革戰略的重要舉措，是所屬企業創新發展不斷前進的必由之路，從而使他們從內心深處理解、支持、投身改革，正確對待地位，正確對待得失；其次，充分肯定“下來”干部為公司事業發展所做出的貢獻。廣泛宣傳表揚他們在集團改革中識大體、顧大局，激流勇退、無私奉獻的精神，努力為他們未來工作創造良好的氛圍；再次，認真落實“下來”干部的待遇，把他們安排到合適的崗位上，讓他們有發揮能力的地方，使他們“下來”后的工作感到充實踏實。

為了“下來”干部適應新崗位，我們換位思考，主動幫助他們，充分信任他們，讓他們根據自己的特長選擇新的崗位，施展自己的才華，為企業發展做更多的工作；給予保留他們現職待遇一年，切實解決他們的實際困難，體現組織的關懷溫暖；努力營造協調的環境，為他們順利開展工作創造條件，鋪平道路；為促使他們繼續保持工作積極性，我們要求其轉變思想作風、工作作風、提高業務能力，并承諾對于干出成績的同樣可以提拔使用。

在集團所屬企業班子實行差額競崗，對闖關成功的干部來說受到了一次嚴峻的考驗和深刻的思想洗禮，紛紛表示今后一定會倍加珍惜組織和同志們的信任，踏實工作、真抓實干，要為企業的發展和職工的福祉而團結奮斗、竭盡所能；對“下來”的同志來說，也能坦然接受這次競崗結果，并能認真總結經驗教訓，在新的崗位上努力工作；對其他同一職級的干部的思想觸動也很大，極大地增強了憂患意識和進取意識。同時，我們還在積極探索建立適時選用機制，因人制宜、分類對待，用人所長，使全體干部都認識到“下”來不是終點，而是再“上”的起點，只要表現優秀，群眾認可就可“東山”再起，真正形成干部能上能下，充滿活力的用人機制。