試論建設(shè)單位在工程管理中的作用

馬國起

摘要：建設(shè)單位也被稱之為甲方或者業(yè)主，它在工程管理中起到著主導(dǎo)作用，但在此過程中建設(shè)單位必須要明確和施工單位以及監(jiān)理單位和政府監(jiān)督部門三者之間的關(guān)系，只有這樣建設(shè)單位才能更好的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，為此本文主要從三者之間的關(guān)系定位以及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如何在工程管理中充分發(fā)揮作用等方面進(jìn)行了重要的分析。

關(guān)鍵詞：工程管理;建設(shè)單位;關(guān)系定位

近年來，伴隨著城市的快速發(fā)展，越來越多的人對(duì)生活的各個(gè)方面都提出了較高的要求，特別是對(duì)建筑的功能性以及安全性方面，而建設(shè)單位作為整個(gè)項(xiàng)目的投資方，必須要充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督管理職能以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來確保建筑工程的安全質(zhì)量。

一、建設(shè)單位在工程管理中的關(guān)系定位分析

（一）與監(jiān)理單位之間的關(guān)系

建設(shè)單位需要委托專業(yè)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)理單位的主要職能是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)以及施工進(jìn)度和施工質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理，其目的是為了確保投資效益以及項(xiàng)目的整體質(zhì)量，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的關(guān)系屬于委托與被委托，同時(shí)監(jiān)理單位作為建設(shè)單位的代表，在執(zhí)行全過程的監(jiān)理職能時(shí)必須要在基于符合國家法律法規(guī)的前提下方可執(zhí)行。

（二）與政嘀部門之間的關(guān)系

政府部門作為監(jiān)督建筑工程的主體部門在此過程中充當(dāng)著監(jiān)督管理的重要作用，其主要的職能是對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量以及安全進(jìn)行全方位的監(jiān)管，兩者屬于監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系，政府部門在發(fā)揮監(jiān)督管理作用的同時(shí)主要是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范來作為執(zhí)行監(jiān)督依據(jù)，其監(jiān)督貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）與施工單位之間的關(guān)系

施工單位也被稱為“乙方”，是整個(gè)項(xiàng)目的承建者，對(duì)項(xiàng)目的整體質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任，由于工程建設(shè)是一個(gè)極具復(fù)雜的項(xiàng)目，施工周期長且涉及專業(yè)多、涉及的面廣，所以要求施工單位務(wù)必要嚴(yán)格依照規(guī)定對(duì)各專業(yè)以及各工種的施工作業(yè)組織協(xié)調(diào)好，以確保項(xiàng)目的順利、有序開展，與此同時(shí)在確保施工質(zhì)量的前提下還要能夠保障投資者的經(jīng)濟(jì)利益，這兩者之間屬于發(fā)包與承包的關(guān)系，雙方在簽訂相關(guān)合同時(shí)要明確自身的職責(zé)與任務(wù)，并嚴(yán)格依照合同文件來進(jìn)行建設(shè)。

二、建設(shè)單位在工程管理中的重要作用分析

（一）做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工程

做好項(xiàng)目工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作是確保整體管理水平的關(guān)鍵所在，為了避免盲目開工而帶來的不必要的經(jīng)濟(jì)損失，建設(shè)單位必須要樹立好提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的意識(shí)。第一，項(xiàng)目立項(xiàng)。建設(shè)單位在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其施工技術(shù)以及施工材料和自然因素有可能會(huì)導(dǎo)致的損失等進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，以確保項(xiàng)目具備可施工的條件。第二，擬定項(xiàng)目投資計(jì)劃。根據(jù)調(diào)研后的結(jié)果擬定幾個(gè)可行性的投資計(jì)劃與方案，這樣一來能夠在很大程度上保障項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。第三，設(shè)計(jì)單位的擇取。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，其方案設(shè)計(jì)作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，所以選擇一個(gè)適宜的設(shè)計(jì)單位則顯得至關(guān)重要，為此應(yīng)當(dāng)首選資質(zhì)高且專業(yè)性較強(qiáng)，并具有良好口碑的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位結(jié)合實(shí)際情況后擬定具體的設(shè)計(jì)方案，而后再進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以確保設(shè)計(jì)方案具備可行性。第四，乙方的擇取。在選擇乙方的過程中可以通過以招投標(biāo)的形式進(jìn)行，在此過程中必須要確保招投標(biāo)的公開化以及透明化，同時(shí)還要對(duì)乙方的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，乙方是項(xiàng)目的承建方是保障整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的主體方馬虎不得。

（二）強(qiáng)化施工質(zhì)量管理

質(zhì)量是整個(gè)項(xiàng)目的靈魂所在，在此過程中建設(shè)單位要組織協(xié)調(diào)好與施工單位以及監(jiān)理單位的密切配合，以達(dá)到全方位管控施工質(zhì)量的目的，具體來說主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，建立健全完善的施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系。其監(jiān)督管理體系的內(nèi)容主要包括材料管理制度以及檢查制度和驗(yàn)收制度等，為確保管理體系的正常運(yùn)行，保障建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，相關(guān)的管理人員要充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督管理職能，保障各項(xiàng)監(jiān)管職能的有序開展，例如在制定施工質(zhì)量驗(yàn)制度上，需要建設(shè)單位結(jié)合建筑工程的質(zhì)量目標(biāo)以及施工規(guī)范要求和具體的施工流程等方面制定出切實(shí)可行的驗(yàn)收制度，對(duì)于部分己完工的分項(xiàng)目要及時(shí)的做好質(zhì)量驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收的過程中，相關(guān)的人員必須要能夠明確制度內(nèi)容，并嚴(yán)格依照制度內(nèi)容執(zhí)行驗(yàn)收工作，這樣一來最大限度的保障了工程的整體質(zhì)量。第二，突出重點(diǎn)工程管理。施工材料的質(zhì)量在一定程度上決定了工程的整體質(zhì)量，所以務(wù)必要將施工材料作為重點(diǎn)的管控對(duì)象，在采購施工材料的過程中，除了要注重其成本外，施工材料的品質(zhì)（型號(hào)、規(guī)格、質(zhì)量等）都要能夠符合國家以及施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，材料在進(jìn)入到施工現(xiàn)場時(shí)還要再次進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，只有符合施工要求的施工材料才能進(jìn)入到施工現(xiàn)場。

（三）加強(qiáng)安全管理

建設(shè)單位也要加強(qiáng)重視安全管理的監(jiān)管，在此過程中需要建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施全方面的安全檢查，確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有任何的違規(guī)、違法的操作行為產(chǎn)生，并嚴(yán)格排查工程建設(shè)過程中有可能會(huì)存在的安全隱患并及時(shí)進(jìn)行清除，與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工單位管理制度的有效落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并派遣專門的管理人員對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施全過程的巡查，并指導(dǎo)施工單位嚴(yán)格依照要求落實(shí)好其安全管理工作，特別是在針對(duì)于施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題在未能得到全面的排除后，施工單位不能開展任何環(huán)節(jié)的施工。除此之外，建設(shè)單位也要配合好行政部門以及監(jiān)理單位進(jìn)行安全監(jiān)察義務(wù)，如此便能夠最大程度的保障安全管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)單位作為整個(gè)項(xiàng)目的投資方，必須要充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的職責(zé)，這樣一來能夠在保障項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)按時(shí)完工，與此同時(shí)還要不斷加強(qiáng)施工過程中的安全管理以及重視施工質(zhì)量和提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，除此之外，也要組織協(xié)調(diào)好監(jiān)理單位以及施工單位之間的密切協(xié)作，將管理工作落實(shí)到位，以確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

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