化工園區安全風險評估體系構建及存在的問題思考

李文良

摘 要：化工產品十分常見，其涉及到生產生活的方方面面，推動化工產業發展十分關鍵。同時，化工產業是中國工業建設體系的重要組成部分，對我國工業發展有著重大的影響，近年來中國的化工園區建設速度和規模不斷提升，有效地促進了化工產業的進步。在這種情況下，越來越多的業內人士對化工園區相關內容進行研究，本文首先簡單介紹了化工園區安全風險評估體系構建的背景，而后對化工園區安全風險評估體系構建及存在的問題進行了深入的探究。

關鍵詞：化工園區;安全風險;評估體系;問題

1 化工園區安全風險評估體系構建概述

化工企業生產過程中往往會涉及到許多有毒有害因素，一旦發生安全事故后果不堪設想，因此它的環境污染風險、人身傷害風險等都比常規產業更大，因此目前我國采取了建立化工園區的方式對化工企業進行統一管理和集聚化管理，化工行業的園區化發展，能從根本上提高我國化工企業的規模化水平，讓產業和經濟鏈條快速構建成型，各種行之有效的安全環保監管政策也將會更容易落實到位。近十五年來，中國國內的化工園區得到了前所未有的發展，無論是園區規模還是園區數量都有了質的飛躍，然而與此同時我們也必須要看到，化工園區內集中了大批量的高風險化工企業，生產、貯存、應用的化學品種類極多、且基本上都是數量龐大;集中存放，一旦發生安全事故其后果不堪設想。另外，很多地區存在經濟發展不對稱、不協調的情況，地方政府為了發展本地區經濟，大批量地進行化工企業的招商引資，使本地區的化工園區安全容量被打破，風險逐年增加，在這種情況下一旦發生安全事故必將會引起連鎖反應，導致更加難以控制、難以挽回的安全事故。近幾年，類似的化工園區安全事故并不少見，各種各樣的事故屢屢見諸報端，帶來嚴重的人員傷亡和財產損失，并且造成極其惡劣的社會影響。比如說去年三月份江蘇省某地區的化工園區就發生了特大安全事故，造成78人死亡、76人重傷、640人入院治療，經濟損失十九億以上，同時還連帶了周邊的多個化工企業受損，出現了嚴重的事故連帶效應。在這種情況下，為了提升化工園區的發展質量和安全性，我們有必要對化工園區的生產安全風險進行評估，建立健全風險評估體系，從根本上消除安全事故隱患、盡可能消除安全事故產生帶來的一系列連鎖后果。

2 化工園區安全生產風險評估體系構建及存在的問題

2.1 化工園區風險評估工作進展

從目前來看，對化工園區進行深入的具體的安全風險評估十分重要，只有做到這一點才能理順化工園區存在的問題，并且采取有針對性的措施進行處理，從根本上提高化工園區的安全系數，確保工業化工園區的綠色科學安全發展。目前來看，國家層面的安全風險評估體系還沒有建立起來，只有部分省份發布了化工園區安全評估指導意見，然而各個省份的評估體系不一致，造成了化工園區風險評估工作效果的參差不齊。去年八月份，應急管理部發布了《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》，其中對化工園區安全生產管理的相關問題進行了明確，給出了安全風險評估頻率、安全風險評估目標等方面的明確標準，在這種情況下盡快對化工園區風險評估進行研究十分必要。

2.2 化工園區風險評估體系構建

化工園區的風險評估體系構建存在一定的復雜性，必須要嚴格按照科學合理和實效性原則，對化工園區的安全風險進行辨識，同時還需要采取相關措施進行處理和應對。首先，要進行資料搜集。化工園區風險評估體系構建的第一步就是要搜集資料，從園區的發展規劃、本地區用地規劃、城市發展方針、園區安全管理單位和安全管理能力、園區內企業的基本信息等方面入手，進行詳細的調查和記錄，同時對園區內部高危險性化學品種類數量、危險儲罐和設備數量等進行分析，明確化工園區的基本風險因素。第二，對危險有害因素辨識。對化工園區的未來發展思路、產業結構、定位、環境因素、事故連帶效應等進行深入的分析，從而辨識其中存在的危害因素。第三，要進行安全風險評估單元劃分。根據實際的工作經驗來看，常見的安全評估單元可以包括：化工園區的位置、現有企業的安全性、基礎安全設施的維護保養情況、應急處理水平等等。第四，要合理選擇評估方法。評估的方法比較多樣化，常見的有安全檢查表法、定量風險評估法、類比法等等，通常情況下需要根據評估對象的不同，選擇合適的評估方法才能取得更好的評估效果。第五，需要準確齊全的提出對策措施。經過安全風險評估以后，工作人員需要根據評估結果、對不符合安全標準的事項進行處理和應對，并且提出有效的、有實際應用價值的整改措施，同時做好監督管理工作保障化工園區安全風險的處理效果，從根本上推動化工園區安全風險治理的不斷深入。最后，相關單位和人員對每一次的安全風險評估工作進行系統化的總結，從而確定園區現階段的風險情況和水平。

2.3 現階段化工園區風險評估存在的問題

上文中簡單地提到了，我國國家層面的化工園區安全風險評估導則尚未出臺，僅有的《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》中只明確了安全風險評估的頻率等，風險評估的要素并沒有準確地提及，不同省份遵守的評估原則各有不同，這帶來了一系列風險評估問題。

2.3.1 風險評估調研不充分

化工園區風險評估工作離不開資料收集，確保資料的有效性和清晰度是提升風險評估合理性和整體效果的基礎。但是實際上化工園區分析評估工作本身具有一定的復雜性，涉及到多方面的影響因素，稍有不慎就可能會出現嚴重的資料失真問題，想要保證園區資料的準確度十分困難，因此從整體來看，我國化工園區的風險評估調研往往不夠充分。

2.3.2 風險辨識不全面

化工園區是一個復雜的產業鏈系統，其中不僅僅包括化工企業本身，還涉及到企業的電力、燃氣等相關配套系統，同時規劃單位、安全管理單位等也與其有著不可忽視的關系。因此風險辨識就比較困難，很難完整地通過評估識別各種安全風險，這也是重要問題所在。

2.3.3 定量風險分析計算不合理

現階段來看，化工園區定量分析計算工作的準確度事關評估結果的有效性，目前常用的風險定量計算系統主要是中國安全科學院研究的定量計算軟件，其需要風險管理人員將風險場景輸入其中，比如說管道的破裂形式、破裂面積，儲罐事故的原因、爆發及波及面積等等，只有這樣才能得出風險計量結論。但是在某些情況下其計算的是最不利情形、某些情況下計算的又是發生率最高的場景，計算標準不統一、計算結果不統一，整體的參考價值比較有限。

2.3.4 對策措施針對性、可操作性不強

化工園區的安全風險評估對策，是應對和處理安全事故的最后一道屏障，因此必須要具有突出的有效性和實踐性，必須要涉及到園區位置選擇、結構布局的設計、事故風險控制、特殊情況處理應急預案等多方面內容，要根據安全風險評估過程中發現的問題給出有效的應對。但是目前來看，很多安全對策存在形式主義、不具體且缺乏針對性的問題，這顯然不利于我國化工園區安全隱患治理效果和整體安全工作全面推進和發展。

3 結語

化工園區是高風險的產業園區之一，存在于其中的化工企業、機械設備、化工原料等等都是極其不穩定因素，稍有不慎就可能帶來嚴重的、難以挽回的安全事故，社會影響巨大。近幾年中國的化工企業安全事故并不少見，發生事故后，人員和財產損失嚴重，有些會產生產業鏈一系列連鎖反應、嚴重影響園區所在地的產業良性發展，在這種情況下我們必須要對化工園區安全風險評估體系構建及存在的問題進行深入分析，爭取找到有效的構建策略和應對方法，保證化工園區生產發展的安全性。

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