新時期加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對策思考

王兵

摘要：黨的十九大報告指出，要加強基層黨組織建設(shè)，擴大黨組織覆蓋面，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。作為國有企業(yè)，加強基層黨組織建設(shè)既是貫徹落實黨的十九大精神的迫切需要，也是落實全面從嚴治黨的迫切需要，更是推動企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。新時期，加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，要堅持問題導向，重點從基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)入手，全力打造“有合力、有活力、有動力、有效力”的“四力型”基層黨組織，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨組織;對策思考

一、加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要性

在2016年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記強調(diào)要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強組織保證。這一重要論述，為新時代加強和改進國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，是中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，同時具有經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性的特點，既要履行好經(jīng)濟主體的責任，更要履行好政治使命和社會責任。

從物質(zhì)基礎(chǔ)看，國有企業(yè)在關(guān)系國家安全、國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)著支配地位，發(fā)揮著支柱作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)總體上資產(chǎn)質(zhì)量和實力大幅提升。從政治基礎(chǔ)看，國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，工人階級是我國的領(lǐng)導階級，是黨執(zhí)政最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。據(jù)國務(wù)院國資委有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年國有企業(yè)黨員總數(shù)約占全國黨員總數(shù)的八分之一。從國有企業(yè)的發(fā)展歷史來看，無論是建國初期國營工業(yè)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，還是改革開放后現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)的破浪前行，都是因為始終有一大批干部職工攻關(guān)在前、沖鋒在前，才有效增強了國有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)造實力。當前，國有企業(yè)黨員干部和職工群眾廣泛分布在基層一線，基層黨的組織覆蓋的全不全面、工作做得到不到位，關(guān)乎到國有企業(yè)能不能建設(shè)好，工人階級作用能不能發(fā)揮好，甚至對鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固社會主義制度都會產(chǎn)生重大而深遠的影響。

二、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

從近年來中央巡視組對國有企業(yè)的巡視反饋意見來看，國有企業(yè)基層黨建工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

一是思想認識模糊。一些單位黨組織、黨員領(lǐng)導干部輕視、漠視、忽視黨的建設(shè)工作，認為黨的建設(shè)可有可無。一些黨員干部認為自己是業(yè)務(wù)干部，不分管黨的工作，抓黨建與自己關(guān)系不大，多數(shù)項目黨支部書記不清楚自己的工作職責是什么？抓基層黨建應(yīng)該從哪些方面抓起？

二是基礎(chǔ)工作薄弱。部分各單位雖然都建立了黨的組織，但基本上都存在到期未按時換屆的問題;一些單位黨的基層組織機構(gòu)覆蓋不全面，還存在“應(yīng)建未建”的現(xiàn)象，導致黨員長期找不到組織，過不卜黨內(nèi)生活;一些黨員干部對上級黨組織的有關(guān)制度文件學習不夠、理解不夠、落實不夠;個別單位對支部書記的任職把關(guān)不嚴，甚至出現(xiàn)非黨員同志在黨內(nèi)任職的現(xiàn)象;一些項目雖然成立了黨的組織，但疏于對黨員的日常教育管理，“三會一課”等黨內(nèi)基本生活極少開展，內(nèi)業(yè)資料缺失嚴重。

三是力量配備不足。基層黨務(wù)工作者儲備不足，梯隊建設(shè)不夠，黨支部書記兼職的居多，流動性較大，表現(xiàn)尤其突出的是基層一線。黨支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力整體偏弱，存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題，工作方式方法還不能夠完全適應(yīng)新形勢的需要。

四是工作開展不平衡。從調(diào)研了解的情況來看，行業(yè)之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間、單位內(nèi)部之間黨建工作開展不平衡，總的現(xiàn)象是越往基層、越到項目，對黨建工作的重視程度遞減，基礎(chǔ)工作越差。

五是作用發(fā)揮不明顯。部分單位以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會代替黨委會，一些單位召開黨委會議，研究事項也僅限于干部管理、發(fā)展黨員等工作，對涉及企業(yè)改革發(fā)展的重大事項，說不上話、把不了關(guān)，很大程度上弱化了黨委領(lǐng)導作用。一些基層黨支部創(chuàng)新思維不足，資源整合能力不強，與生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠，黨建活動內(nèi)容單調(diào)、形式單一，不能有效調(diào)動黨員干部和職工群眾的積極性、主動性，黨建工作的影響力、感召力、帶動力遠未達到預(yù)期。

三、新時期加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對策思考

新時代，加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，必須全面深入準確貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)的重要講話精神，必須全面深入準確貫徹落實國企黨建工作會議精神，必須堅持問題導向，找準工作切入口，從基本組織、基本隊伍、基本制度上下功夫、出實招，著力打造“四力型”基層黨組織。

一是抓基本組織建設(shè)，打造“合力型”基層黨組織。組織建設(shè)是開展工作的基礎(chǔ)和保障，必須始終把黨的組織建設(shè)作為工作重點，不斷加強基層組織建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)。要突出組織建設(shè)的合規(guī)性。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨章黨規(guī)相關(guān)規(guī)定，堅持“四同步”原財，推動基層黨的組織建設(shè)做到“應(yīng)建必建”“應(yīng)配必配”“應(yīng)換必換”“應(yīng)調(diào)必調(diào)”。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，加大對基層黨組織設(shè)置情況的督導檢查，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，確保基層單位黨的組織設(shè)置規(guī)范、黨內(nèi)生活正常開展。要梳理細化基層黨組織設(shè)置及換屆選舉工作流程圖，要通過設(shè)立黨小組、落實黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、實施“傳幫帶”等活動，切實加強黨群、干群的密切關(guān)聯(lián)，推動黨的組織嵌入?yún)^(qū)隊班組、黨員領(lǐng)導干部深入工作一線，增強黨組織建設(shè)的聚合力。要突出組織建設(shè)的政治功能。以提升組織力為重點，著力加強政治建設(shè)，分層次、分階段、有計劃推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的再學習、再領(lǐng)會、再貫徹。要嚴格落實黨的組織生活各項制度規(guī)定，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等融入日常、形成經(jīng)常，引導全體黨員在理論學習的過程中進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是抓基本隊伍建設(shè)，打造“活力型”基層黨組織。要突出抓好黨員隊伍、干部隊伍和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實抓好“三支隊伍”的“引、用、育、留”工作，加大儲備和培養(yǎng)力度。要抓黨員隊伍活力建設(shè)。要策劃開展系統(tǒng)性學習教育，定期組織管理骨干輪訓班，不斷提升干部隊伍的政治素質(zhì)和綜臺能力。要抓專業(yè)人才隊伍潛力挖掘。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，堅持公平、公正、公開原則，推動關(guān)鍵崗位競聘上崗，要進一步健全完善考核激勵機制，暢通專業(yè)技術(shù)人才成長通道。

三是抓基本制度建設(shè)，打造“動力型”基層黨組織。大力推進黨建工作標準化，通過編制黨支部工作標準化管理手冊等，將基層黨建工作要求流程化、范例化，為基層開展工作提供業(yè)務(wù)指導。要探索建立工作交流共享平臺，嘗試建立案例庫，進行體驗式培訓等，不斷提高黨建工作的標準化水平。要抓好制度落實，壓實工作責任。要常態(tài)化召開黨組織書記述職評議考核會，提升第一責任人履職盡責意識。要加強黨建工作考核力度，將考核結(jié)果與班子經(jīng)營績效、職務(wù)晉升掛起鉤來。要落實黨建聯(lián)系點工作制度，推動領(lǐng)導干部深入基層調(diào)研指導。

四是抓作風效能建設(shè)，打造“效力型”基層黨組織。要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以作風建設(shè)推進和保障基層黨建各項工作，切實用企業(yè)改革發(fā)展的成效來檢驗黨建工作的成效。要開展調(diào)查研究，助力企業(yè)決策。各級黨委班子成員探入基層一線，深入黨建聯(lián)系點單位，通過確立相關(guān)調(diào)研課題，廣泛開展調(diào)研工作，及時研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新舉措，為下一步有針對性地開展工作提供方向。要創(chuàng)新黨建活動，營造良好氛圍。深度融入企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，認真策劃、上下聯(lián)動，廣泛開展彰顯企業(yè)特色、突顯黨員作用的黨員責任區(qū)、示范崗活動，教育引導黨員在重點項目、科研攻關(guān)、轉(zhuǎn)型升級中積極擔當作為，推動實現(xiàn)黨建工作和中心工作相互融合、互相促進。要創(chuàng)新群團工作，匯聚廣泛合力。以創(chuàng)建“職工之家”為載體，組織困難幫扶和慰問活動，不斷健全完善服務(wù)職工和企業(yè)發(fā)展的工作規(guī)范和機制，實現(xiàn)常態(tài)化精準服務(wù)、多樣化滿足需求。

四、結(jié)語

國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)事關(guān)重大、影響深遠，是一項戰(zhàn)略性任務(wù)、系統(tǒng)性工程，涉及方方面面的工作，但是只要各級黨組織和廣大黨員干部能夠提高站位、正視不足、創(chuàng)新思維、敢于擔當，能夠拿出舉措、保持韌勁、咬定目標、真抓實干，就一定能夠推動國有企業(yè)基層黨組織全面進步、全面過硬。

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