上海率先為家政服務立法，擬建設統一管理平臺

2019年12月16日，上海市十五屆人大常委會第十六次會議審議《上海市家政服務條例（草案）》（修改二稿）（以下簡稱“草案修改二稿”）。根據草案修改二稿，上海市擬建設全市統一的家政服務管理平臺，對家政服務機構和人員實行備案制。

在此前的二審中，有委員提出，家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政服務機構可以與其簽訂服務協議，建議對該協議的性質予以研究。

經研究，上海市人大法工委認為，員工制家政服務機構與家政服務人員建立勞動關系的，受《勞動合同法》等勞動法律的調整；家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政服務機構與其簽訂服務協議，該協議屬于民事合同，受《合同法》等民事法律的調整。

為進一步發揮員工制家政服務機構組織化、規范化優勢，上海市人大法工委建議對相關內容做進一步修改，完善員工制家政服務機構應當加強對家政服務人員的管理，建立服務質量跟蹤制度的規定。

草案修改二稿明確了家政服務機構、用戶和家政服務人員的權利與義務。

其中，第八條規定，家政服務機構招用或居間介紹家政服務人員，應當查驗其身份證、技能證明、健康證明等證件，了解其從業經歷和服務意愿。

草案修改二稿指出，用戶通過家政服務機構聘請家政服務人員或直接聘請家政服務人員的，有權了解家政服務機構、家政服務人員的有關信息，查驗相關證件。同時，用戶不得謾罵、侮辱、虐待、毆打家政服務人員，不得強迫其提供合同約定以外的家政服務等。

根據草案修改二稿，家政服務人員的人格權益受法律保護，有權拒絕可能危及其人身安全的家政服務，有休息的權利等。

除了家政服務機構，草案修改二稿也增加了自雇型家政服務的相關內容，明確用戶直接聘請家政服務人員的情形，也適用本條例的相關規范。

草案修改二稿要求建設上海全市統一的家政服務管理平臺，發布國家以及本市有關促進、規范家政服務業發展的政策措施、合同示范文本等信息；歸集家政服務機構和家政服務人員的基本信息、服務和評價信息以及信用信息，并依法為公眾提供查詢等公共服務。

草案修改二稿提出，家政服務機構應當通過家政服務管理平臺向上海市商務部門備案。同時，家政服務機構應當將其家政服務人員或者由其居間介紹的家政服務人員的信息，在家政服務管理平臺上備案，并發放家政上門服務證。

（來源：界面新聞）