淺談事業單位合同管理的風險防范

雷聰聰 王瀟瀟 魏林達

摘要：當今事業單位發展離不開良好的合同管理能力，事業單位內部的管理決策人員要充分認識這一點的重要性，健全風險管理體系，尤其是不能忽視合同風險管理的重要程度，有助于推動事業單位的良性發展，創建一個和諧的行業氛圍，最終有益于國家的可持續發展、創建和諧社會與經濟的穩步前進。本文從合同管理概述入手，就事業單位合同管理的風險防范措施進行了分析。

關鍵詞：事業單位;合同管理;風險防范

一、合同管理論述

事業單位合同管理是指事業單位在行政管理和民事經濟活動中與公民、法人或其他社會組織訂立的合同、協議（包括補充協議）等。合約的訂立是建立在兩方意愿上從而形成的，其簽訂表示著合約具備法律效力與強制性功能。例如，在合作階段合約一方并沒有根據合同約定踐行責任，那么合同另一方能夠以合約為根據強行地索要賠償。從合約強制性與法制效力來說，其并非單純地約束合同甲方或乙方，而是對兩方都具有約束效應，是確保兩方合約關系能夠實現的關鍵保障。就合約訂立與踐行的情況來看，事業單位既定權益被侵犯的狀況還不時出現，而權益被削弱的情況歸根結底是合約風險造成的，這亦是合同管理中要化解的。對留存于合約中的法律風險來看，其是致使事業單位權益被侵犯的直觀要素。因此，要增大對合約法律風險管控與預防的關注程度，并以目的性明確的策略為憑借，進而有效預防法制風險。

二、風險在事業單位合同中的體現

（一）風險意識薄弱

事業單位之間進行交易，通常以合同達成合作關系。而在實際情況中，事業單位管理人員由于缺乏合同風險意識，對于合同中載明的條款不深入分析，不審查合同主體是否適格，不了解對方的資信情況，結果給事業單位帶來巨大損失，可見，合同風險意識的缺乏給事業單位帶來的影響無疑是毀滅性的。

（二）管理制度有待完善

事業單位制定合同管理制度的目的是為了規范合同管理，防范和控制合同風險，管理制度在合同管理中至關重要。合同管理制度是以防范事業單位風險為目的，經過一定的調研以及討論得出的，在施用過程中相關人員必須遵守合同管理制度，否則一旦在合同環節出錯，極有可能使事業單位陷入困境。

（三）合同履行缺少跟蹤監控

多數事業單位在合同訂立階段，法務部門的監管通常是直接、有效的，一旦合同進入履行階段，往往就只有臺同經辦人和財務部門真正參與了。而在履行過程中，一旦出現合同約定與合同履行不一致的情況，極易隱含法律風險，而法務部門對合同履行的監管，則需要與合同承辦部門和財務部門同時配合，才能實現有效的監管，這也使得合同法律風險的監管難度增大。

（四）監督體系完善性缺乏

在我國目前事業單位具體落實合同管理相關工作過程中，風險防控體系具有不同程度的安全問題，首先是在落實風險管理時，存在一定程度的形式主義，簽訂合同之前和事后訴訟階段是其管理工作實施的側重點，而對具體履行合同過程中的管理重視不足。其二是在部分事業單位內，內幕管理人員職責劃分不明，沒有嚴格記錄和跟蹤履行合同具體狀況，進而導致在履行合同過程中異常狀況發生時，無法進行補救措施和應對措施的科學實施，從而使其無法繼續履行合同，進而導致無法有效落實風險防控機制。其三是監督體系缺乏必要的完善性，自控手段的合理性存在一定程度的不足，沒有科學構建合同控制和調整機制。

三、規避合同管理風險的辦法

（一）提高風險判斷能力

合同是事業單位之間進行經濟活動的書面表達形式，通過良性合作達到互利共贏，但也容易因為合同而卷入法律糾紛之中。所以合同風險管理最基本的是要提高事業單位辨別合同是否伴隨著風險的能力。事業單位相關的負責人員在簽訂合同的過程里，要具備風險意識，善于發現合同中的風險因素，提高辨別合同風險的能力。

（二）完善合同管理機制

事業單位如果要確保有效實施合同管理工作，對其各項風險進行科學防范，那么在進行合同管理時，必須對各個部門具體職責進行明確劃分，確保各部門之間能夠有效協作，對其合同風險進行更為科學的防范。在此過程中，還需要對其相關業務部門加強督促，使其能夠有效落實自身工作，共同協作，對其合同風險進行有效預防。

（三）強化法律風險防范意識

在事業單位具體建設過程中，相關部門需要具有較高的法律意識，加強法律風險的防范意識。在開展具體工作過程中，首先需要進行整體法律意識的科學培養，確保相關工作人員能夠更為科學地識別、分析合同風險，并對其進行科學把控，最大程度的防患于未然。其次，事業單位還需要確保人才培養的目的性，科學落實管理合同相關人員的素質培訓，提升法律風險意識。最后還需要通過應用多種方式將法律風險防范意識融入事業單位管理，將把控風險和防范風險與員工個人績效聯系，確保相關工作人員能夠主動防控，通過科學設置激勵機制，確保有效控制項目風險的可能性，大大減輕其損失程度，保證事業單位利益能夠與其法律風險實現合理平衡。

（四）研究合同可行性

在審核重大臺同文本時，需要深入調查合同背景，由事業單位法律部門帶頭，財務人員，法律人員，專業技術人員和高管人員共同組建專業團隊，深入調查合同方的履約能力，資信和主體資格，整體評估合同風險，確保雙方合法性，對其技術條件，履約能力和從業資格進行嚴格檢查。在此過程中，對于重大工程項目和采購合同，還需要進行招投標的合理應用，明確項目核心內容具體的要求，有效避免重大缺陷，在完成合同簽訂以后，相關人員具體落實合同管理工作以后，無法對文本中存在的缺陷和問題進行合理糾正。合同管理嚴格按照單位內控規程執行，強化過程管理，并對合同管理進行全面監督檢查。

四、結束語

基于依法治國戰略發展進程的不斷推進，以及經濟主體市場競爭的日漸加劇，合同在事業單位建設、改革以及創新發展中的重要性不斷提升，成為事業單位內部管理工作中不可或缺的存在。但就當前事業單位合同管理實際發展情況來看，普遍存在的合同風險問題不僅影響合同正常履行，并會對事業單位管理造成一系列不利的影響。對此，有必要加強事業單位合同管理風險研究力度，實現合同管理風險辨別及評價體系的科學構建。

參考文獻：

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