完善我國科技創新容錯激勵機制

嚴軍輝

摘要：構建科學激勵機制，推動企業科技創新是我國實現自主創新戰略的關鍵。基于此，本文主要以我國科技創新容錯激勵機制完善意義切入，分析容錯激勵機制可營造良好科研創新氛圍，激勵銳意創新者，并以此為基礎，從評估體系、運行體系及保障體系這三方面出發，對我國科技創新容錯激勵機制完善提出一定建議，以推動我國科研界實現進一步發展。

關鍵詞：科技創新;容錯;激勵機制;完善

創新作為一種探索性實踐，是開風氣之先，是從無到有，其中充斥著挑戰與風險，有風險則可能發生失敗。在科技創新中，失敗只是一個過程，是一種教訓和財富。可為后續探索奠定良好基礎m自黨十八大提出科技創新容錯后，我國各個行業均提出相應容錯激勵機制，但仍存在一定問題，需對此加以完善，有利于鼓勵企業在創新行為。

一、我國科技創新容錯激勵機制完善意義

我國科技界在成果轉化、科學研究及體質創新等方面始終在國家改革前列，但也受到科研實踐與體制機制的束縛。如，在現有科研管理考核下，眾多研究者在申請項目上對“短平快”研究更加青睞，主要是在于可能獲得重大突破的原創研究，在從“0”到“1”過程中較為“長難慢”，失敗可能性較高，這讓科研人員不敢申請。部分未有成果項目，也通常由于考核對失敗與錯誤的“零容忍”叫停。科學研究是探索與認識未知的活動，在方法論方面，本身即存在以實驗檢驗為核心“糾錯”機制，部分科學發展史也是在錯誤中學習發展的歷史。建立并完善容錯機制，是尊重科研特點，若是缺乏容錯機制則會讓創新者有后顧之憂，當發現失誤與問題后，也不會站出來彌補過失。在科技創新界完善容錯激勵機制，是鼓勵探索欲創新，激勵銳意創新者，營造科研創新良好氛圍，寬容失誤與失敗，才能推動科技界百花齊放。

二、我國科技創新容錯激勵機制完善建議

（一）構建補償評估體系

為保證科技創新失敗后，能夠對相關研究者進行補償，政府則應當構建評估體系。評估主體可選擇政府部門或第三方社會組織，政府機構作為評估者，具有工作效率高優勢，但其為公權力機構，直接參與到企業科技創新評估之中，可能會發生腐敗情況，進而造成評估結果不公正，無法有效配置政府資源。因此，可選用第三方評估方式，其作為獨立運行主體，能夠最大程度確保結果公正客觀，如會計師事務所、專家評估委員會、項目損失評估機構等，均可參與到評估環節之中}z7科技創新失敗補償評估主要有三方面：一是評估項目失敗損失。企業在科技創新項目中投入眾多資金成本，失敗則會讓其前期投入均化為烏有，將會嚴重打擊企業科技創新積極性。所以，在評估科研創新失敗補償時，應分析企業資金中失敗損失比例及其對在創新投資影響，以此為補償依據，損失包含科研人員、成果加工人員、市場開發人員、設備購買資金、原材料費用、占用土地、實驗室等。二是評估企業科技創新能力，包含研發能力、創新投入能力及生產能力等，可對企業再次創新成功率進行判斷，以決定是否補償企業科技創新失敗損失。在此過程中，需建立評價模型與評價體系，以企業前期投入結果為依據定量化定性分析。三是評估企業是否愿意再次投入科研創新。政府對企業科技創新失敗進行補償主要是為了彌補其此過程中的各項損失，以鼓勵其再次創新，所以，通過企業創新意愿決定政府是否補償其損失。

（二）建立機制運行體系

政府組織實施科技創新失敗補償，應當以中央政府為引導，出臺相應補償政策，明確規定主體行為責任，保障補償機制能夠有序運行。并且，中央應當引導地方政府加強對此方面的關注，讓其能夠遵循“鼓勵創新、寬容失敗”的理念，根據地方情況明確當地企業補償標準、對象及方式。在實施失敗補償政策時，應當加強調控監管，保證政府能夠將此政策貫徹落實，而地方政府則需兼顧企業創新特點、規模、當地經濟發展水平，經過多方協調后，投入資金支持此政策實施，不僅可帶動經濟發展，還能起到信號效應，鼓勵社會主體創新，以達到最佳補償效果。

在失敗補償運行機制中，主要包含補償方式與時序，方式指的是創新失敗后，企業需向政府提出失敗補償申請，評估失敗損失，政府審核企業資質，合格后為其提供稅收優惠與補償資金;時序則是政府表明失敗補償時政府在科技創新失敗后提供的。政府在失敗補償機制運行中，綜合考慮其損失大小、項目特點、在創新能力及意愿，明確最佳補償方式。政府邀請社會組織監督企業補償資源使用情況，評價補償效用（見圖1）。

（三）完善機制保障體系

失敗補償機制的保障體系是推動補償政策順利運行的資金與法律保障。主要可從以下兩方面出發：（1）保險補償。企業在科技創新之前可參與科技保險補償，此為失敗補償中事前補償。企業準備啟動項目時，通過與保險公司簽訂相應科技保險合同，政府作為協調者，若是科技創新失敗，則企業能依據合同得到保險賠付，將科技創新風險轉移。但是，科技保險合同需說明保險賠付應當通過第三方機構評估創新失敗損失，以結果為金額賠付依據，企業在簽訂保險合同后，仍可得到政府財政補貼。政府可為承擔科技創新保險的公司予以聲譽肯定和經營政策優惠，以拓寬保險市場;（2）銀行信貸。在信貸補償機制中，政府與銀行是失敗補償主體，承擔不同責任，政府作為信用貸款擔保，銀行提供補償資金。當地方政府評估企業科技創新失敗補償申請后，為其提供貸款擔保，銀行則根據放貸流程，為企業提供創新資金。通過企業、政府與銀行協商，明確評估機構失敗損失結果后確定貸款金額、財政信用等級及貸款申請額度。為了推動企業能夠再創新，需綜合考慮科技創新特點，如研發投入大、成果商業化時間長等，在失敗補償方式中，應當包含銀行貸款利息補貼、貸款免息等，政府此時也出臺相應政策為企業緩解在創新還貸壓力，讓其能夠成功后將銀行貸款還上。

三、總結

總之，科技進步才能突破現有社會中市場與資源的限制。所以，提高企業科技創新能力，促進科技成果轉化應用，是社會發展重要任務。而提高企業科技創新能力，各級政府應當更新觀念，解放思想，將科技創新發展放在重要位置，完善現有科技創新容錯激勵制度，調動企業技術創新主動性與積極性，以提高社會生產力。

參考文獻：

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