大數據背景下群眾體育精準治理策略

摘要：大數據時代的快速推進，為社會的生產發展帶來了前所未有的變革，為傳統的社會治理模式提供了轉型升級的機會。本文以群眾體育精準治理為研究對象，深刻分析借助大數據，推動群眾體育精準治理能力的內在原因。研究認為，現代協同高效、立足實際的治理模式與傳統垂直領導、單向傳達的管理模式存在矛盾，群眾的個性化服務無法得到有效滿足，政府管理部門與人民群眾之間存在供需錯位，現代網絡技術與大數據能夠有效應對群眾體育治理出現的難題。探討在大數據背景下群眾體育精準治理的行動策略。

關鍵詞：大數據;群眾體育;精準治理;社會治理模式

一、借助大數據推動群眾體育精準治理能力的內在原因

（一）現代協同高效、立足實際的治理模式與傳統垂直領導、單向傳達的管理模式存在矛盾

體育管理相關部門長期沿用傳統的官僚治理模式來管理群眾體育，傳統的政府本位思想主導者群眾體育精準治理的決策與實施。政府雖然和市場上的多元主體相互合作，但是政府作為主導地位，常常以行政命令來干預群眾體育治理市場。并且，體育管理相關部門的內部以垂直領導為基本的管理運作模式，主要表現為體育行政系統科層制、相對封閉僵化。體育管理相關部門的內部部門之間沒有建立系統化、協同化的治理機制，垂直領導、單向傳達的管理體制，容易造成體育部門之間的信息隔離，導致工作效率低下。此外，國務院頒布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，商業性和大中型的體育賽事審批權被取消，群眾體育競技活動快速增長。面對人民對健康生活與體育鍛煉日益增長的需要，政府必須打破傳統的群眾體育治理模式，構建協同高效、立足實際的群眾體育精準治理范式。

（二）群眾的個性化服務無法得到有效滿足，政府管理部門與人民群眾之間存在供需錯位

目前，群眾體育在運動健身基礎設施方面有較大的投入，但是由于人力和體制的限制，對體育活動與群眾體育賽事關注較少，對群眾的體育健身需求之間的矛盾顯著。蘇州市作為長三角經濟發展快速、發展潛質較大的城市，在2015年建立了2733個群眾體育健身工程，1149分農民健身工程，在全市構建了高質量地文體活動中心，在全市的社區覆蓋了全民健身公共基礎設施，實現城鄉之間群眾體育健身運動設施的基本全覆蓋。這從很大程度上滿足了人民群眾對于運動場地和健身基本設施的需要。但是與此同時，由于組織的體育賽事有限，政府對于人民群眾積極發展的體育健身運動缺乏有效的工作切口。伴隨著人民群眾對于體育活動與體育競賽的熱情日益高漲，群眾參與體育競技活動的愿望也更為強烈。一些人民群眾團體開始積極地自發組織體育競賽，在全國范圍內取得了一定的積極成效。但是也存在著許多的局限，舉辦體育賽事需要向相關的體育管理行政系統申請備案，籌措資金、申請體育競賽場地、打造專業化的裁判隊伍、防止比賽中的意外傷害等，這一系列的工作繁雜，很大程度上制約了群眾體育賽事的可持續性發展。

（三）現代網絡技術與大數據能夠有效應對群眾體育治理出現的難題

由于網絡信息技術的廣泛普及與應用，該項技術逐漸成為社會治理的創新模式，它被應用于政府的管理部門，從而分散政府的權力、促進政府的雙向溝通形式與監管方式，有效提升政府的行政管理效率。它大大促進了政府致力于公共服務方式的轉型升級，打破了傳統治理模式的禁錮，促進大數據與社會多元主體治理的有機融合。事實上，群眾體育精準治理需要依托大數據的支持，為滿足人民群眾日益增長的健康生活需要，社會組織開展群眾性的體育賽事需要大數據提供相應的信息。政府借助大數據的分析模型進行決策和研判，提高群眾體育發展的精準性，全方位掌握人民群眾對體育健身的多元化需要，從而提供精準的個性化服務，提高群眾體育的精準治理水平。

以體育行政系統為主導的公共體育服務供給方式已經不能完全滿足人民群眾的健康生活需要以及體育市場的需要。急需要快速的建立切實有效的機制來發揮體育公民社會的重要作用，充分調動體育市場上的積極有效主體作用，整合社會體育資源，構建以政府為中心，體育公民社會為責任主體，充分整合市場資源，促進人民共享的新時期群眾體育精準治理新格局。

二、大數據背景下群眾體育精準治理的策略分析

技術轉型升級推動了治理機制的革新，從而轉變政府的治理范式。將大量的群眾體育資源數據化整合，利用不同的數據平臺優化處理，實現資源供需者之間的無縫隙連接，優化供需之間的資源傳遞渠道，保障其得到高效利用。在大數據的背景下逐漸形成以信息技術為基礎的群眾體育數據庫，以各大資源平臺為依托的群眾體育精準治理范式。

（一）利用互聯網現代化信息技術優勢，完善群眾體育精準治理政策設計

應當整合現有的網絡信息資源，并不斷拓寬群眾體育數據系統的服務功能，使體育的信息開發、建設、應用與管理服務融為一體，形成社會多元主體，積極參與的便利化、大眾化的群眾體育精準治理體系。在該體系的建設環節，應當依托互聯網的現代化信息技術優勢，在公共體育服務、全民健身等各項領域構建App信息資源平臺，著力促進群眾體育精準治理的智能化轉型。同時轉變政府的職能，優化公共體育服務供給，精準地滿足人民群眾日益增長的生活需要。總之，最大化發揮互聯網優勢來實現群眾體育精準治理，通過政策制定和平臺建設，能夠不斷強化治理的實效性。

（二）確保群眾精準體育基礎數據的采集準確性，為平臺體系保留可拓展空間

選擇群眾體育的相關領域，建立群眾體育群覆蓋的數據庫。在體育相關部門的構建數據庫源，其中包括群眾晨間和晚間訓練的時間節點、群眾體育運動的指導人員、國民體質的健康監測、城市鄉村的體育場館建設、體育人才的培養、體育產業的建設、體育活動競賽的基本信息等。此外要充分考慮建設區域性的群眾體育精神治理數據平臺的后期應用，一方面要做好信息的精準采集，確保群眾體育數據的精確性，又要對該平臺體系保留可拓展的空間，有效處理好存量數據與質量數據之間的聯系。

（三）依托體育部門管理建設的群眾體育數據庫平臺，實現部門數據共享

體育部門應當統籌管理和建設群眾體育數據庫平臺，通過平臺的登記、管理和權限，實現從資源數據的提供的資源數據的使用高效銜接，建立群眾體育精準治理生態體系。在搭建群眾體育為基礎的數據庫資源平臺與信息服務系統的基礎上，實現數據資源之間的優勢共享和交換對接，促進數據構架、共享環節、服務管理等各方面應用的質量提升，例如搭建數據錄入子系統、信息資源查詢子系統、地圖導航子系統、權限管理子系統以及建立健全數據共享交換的機制。

（四）建立健全數據庫動態監管，以及更新維護機制，研究開發數據庫系統對接接口

構建數據庫動態監管以及更新維護的機制，形成系統平臺接口的標準一體化建設，使數據平臺開發統一的數據接口做好平臺系統的接口對接，為體育場館的預訂、健身器材與設備的維修、體育競技的人才培養、群眾體育，健身，電子地圖等系統提供群眾體育精準治理基礎數據接口。同時應當合理規劃其他應用系統對接群眾體育精神是平臺接口標準，保留好大數據背景下的智慧體育應用接口。只有這樣，才能夠更好地促進大數據背景下的群眾體育精準治理，更好地為群眾體育鍛煉與發展奠定堅實的指導和基礎，從而來更好地推進群眾體育開展，以此來全面提升群眾的身體健康素質和心理健康。

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作者簡介：于然（1980-），男，漢族，山東泰安人，研究生學歷，山東科技大學體育學院，講師，研究方向：體育社會學。