社區(qū)公共健身設(shè)施存在的問題及對策研究

趙龍飛 趙龍翔

摘要：隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，民眾越來越多的追求積極健康的生活方式，人們對健身鍛煉的需求也越來越大。通過公共健身設(shè)施進(jìn)行健身鍛煉是群眾健身最直接、最方便的健身渠道，然而我國公共健身設(shè)施的建設(shè)、使用、管理等方面存在很多的問題。所以本案以東平縣為例，運(yùn)用文獻(xiàn)查閱法，問卷調(diào)查法，實(shí)地考察法，從設(shè)施空間布局與安全管理、設(shè)施配套與維修改造、設(shè)施健身相關(guān)的宣傳與指導(dǎo)這三大方向，五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，研究東平縣縣城范圍內(nèi)社區(qū)公共健身設(shè)施的使用現(xiàn)狀以及存在的各種問題，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并提出本案的建議。

關(guān)鍵詞：公共健身設(shè)施;設(shè)施安全管理;設(shè)施配套與維修改造

近年來，我國中央政府陸續(xù)出臺(tái)了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全面健身計(jì)劃》等相關(guān)政策來鼓勵(lì)群眾體育的發(fā)展，大力發(fā)展公共體育服務(wù)成為發(fā)展群眾體育的重要舉措，取得了很多成效，然而還存在公共健身設(shè)施的建設(shè)、使用和管理等方面的問題，因此還需要在實(shí)際的實(shí)施中加以提高。

一、社區(qū)公共健身設(shè)施存在的問題

本案通過問卷星發(fā)放調(diào)查問卷121份，有效數(shù)據(jù)121份。實(shí)地考察和訪談了港基文華園、杭州花園、弘盛華庭、北京灣、正大花園五個(gè)社區(qū)。通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察和訪談，本案發(fā)現(xiàn)了以下問題。

（一）設(shè)施空間布局與安全管理

1.設(shè)施擺放位置不合理

從居民的反應(yīng)可以發(fā)現(xiàn)，很多健身設(shè)施存在安放位置距離居民過遠(yuǎn)、不易被發(fā)現(xiàn)以及數(shù)量分布不均勻的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些居民不能便捷地使用設(shè)施，從而使得設(shè)施的使用率大打折扣。部分社區(qū)健身設(shè)施設(shè)置在高地、車流量大的路口等不合理位置，存在安全隱患。

2.社區(qū)缺乏有效的安全管理機(jī)制

通過實(shí)地考察和訪談，大部分社區(qū)針對民眾健身方面沒有形成有效的安全干預(yù)機(jī)制，民眾健身缺乏安全指導(dǎo)和宣傳，民眾不合理，不安全，不健康的使用健身器械的現(xiàn)象特別突出，這樣的健身方式存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，但是，社區(qū)在這一方面缺乏引導(dǎo)和干預(yù)。本案還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)民眾因使用健身器械發(fā)生安全事故后，大部分社區(qū)不具備緊急處理機(jī)制。且通過采訪、訪談本案發(fā)現(xiàn)，民眾發(fā)生安全事故的處理方式普遍是自我處理的方式，社區(qū)方面對民眾發(fā)生安全事故處理不到位，不及時(shí)，甚至不關(guān)心。

（二）設(shè)施配套與維修改造

1.設(shè)施建設(shè)無法與居民需求相匹配

通過問卷、走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大部分社區(qū)在健身設(shè)施的建設(shè)初期并沒有相應(yīng)的設(shè)施配套方案，而是選擇由開發(fā)商根據(jù)社區(qū)面積、社區(qū)建設(shè)投入以及社區(qū)美化方面進(jìn)行的簡單的自定義購買，并且自定義選購中受價(jià)格、成本等因素的影響，導(dǎo)致社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)選擇較為單一，無法滿足社區(qū)居民的日常生活使用，這也直接導(dǎo)致了社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)難等問題的產(chǎn)生。

2.設(shè)施維修不及時(shí)

通過問卷以及社區(qū)走訪調(diào)查，本案發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)存在運(yùn)動(dòng)設(shè)施陳舊，損壞嚴(yán)重，且無人管理的現(xiàn)象。通過詢問物業(yè)得知，社區(qū)物業(yè)對此負(fù)有責(zé)任，但是由于經(jīng)費(fèi)問題，以及管理松散，無人監(jiān)督等原因，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)設(shè)施的維修問題一直被擱置。本案還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施質(zhì)量出現(xiàn)問題之后，居民們不知道應(yīng)該向什么部門反應(yīng)，少部分反映過問題的居民也表示問題沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。

（三）設(shè)施健身相關(guān)的宣傳與指導(dǎo)

1.社區(qū)的健身宣傳不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于運(yùn)動(dòng)設(shè)施健身宣傳，居民更傾向以開展線下活動(dòng)為主要宣傳方式進(jìn)行，大多數(shù)居民認(rèn)為，該宣傳方式既能提高宣傳效率，也能擴(kuò)大宣傳范圍，讓宣傳的內(nèi)容更加深入人心。然而社區(qū)對于健身的宣傳卻處于消極走向，缺乏相關(guān)宣傳，且宣傳方式單一，多以線上宣傳為主，內(nèi)容與本社區(qū)實(shí)際情況也不符。由此導(dǎo)致了居民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中對相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生習(xí)慣性忽視，導(dǎo)致社區(qū)健身宣傳效果不佳。

2.社會(huì)體育指導(dǎo)員制度落實(shí)不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)針對社會(huì)體育指導(dǎo)員相關(guān)制度落實(shí)不到位，主觀方面，社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為社會(huì)指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)是不必要的，真正需求的群體很少;客觀方面，社區(qū)管理方也沒有足夠的資金去雇用有資歷的社會(huì)管理員。大多數(shù)社區(qū)在健身指導(dǎo)方面與主流意識(shí)脫軌，并沒有意識(shí)到社會(huì)體育指導(dǎo)員對于居民正確健身和安全健身的重要性。

二、建議

（一）設(shè)施空間布局與安全管理

1.合理規(guī)劃體育設(shè)施的擺放位置

對于體育設(shè)施的空間布局問題，首先設(shè)施擺放的位置人流量不能過多，要避開交通道路。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)社區(qū)的進(jìn)出口、道路、環(huán)境等問題進(jìn)行合理布局。其次應(yīng)考慮居民的使用問題，設(shè)施的位置應(yīng)盡量滿足周圍居民使用的便捷，不宜安放在過于偏僻的地方。此外還應(yīng)考慮設(shè)施的環(huán)境問題，周圍應(yīng)有適量的綠化等。

2.建立有效的安全管理機(jī)制

社區(qū)的安全管理要從兩方面入手，第一是有效的安全干預(yù)機(jī)制，即有效的安全宣傳與安全保障，運(yùn)動(dòng)設(shè)施場地的安全性，運(yùn)動(dòng)設(shè)施使用的完全說明等，只有足夠安全的保障，才能減少完全事故的發(fā)生。第二就是有效的應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)社區(qū)發(fā)生因使用健身設(shè)施而導(dǎo)致的安全事故時(shí)，社區(qū)應(yīng)配套高效地應(yīng)急措施，才能使群眾得到最及時(shí)的救助。社區(qū)必須從這兩個(gè)方面入手，形成有機(jī)統(tǒng)一，合理高效地安全管理機(jī)制，才能使民眾使用健身設(shè)施更加放心，更加安全。

（二）設(shè)施配套與維修改造

1.結(jié)合社區(qū)實(shí)際和民眾需求進(jìn)行體育設(shè)施配套建設(shè)

針對社區(qū)體育設(shè)施的設(shè)施配套方面，開發(fā)商、物業(yè)等有關(guān)部門要提前對社區(qū)進(jìn)行初步考察。有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)，建立社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的最低水平化標(biāo)準(zhǔn)，來推動(dòng)社區(qū)體育設(shè)施配套的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)規(guī)劃商要廣泛聽從民意，通過提前的簡單的問卷調(diào)查，了解居民需求，明白居民心聲，從而使社區(qū)居民擁有更大的自主選擇權(quán)。

2.明確健身設(shè)施監(jiān)督與管理責(zé)任

通過考察，社區(qū)健身設(shè)施的來源主要是兩個(gè)方面，社會(huì)捐贈(zèng)與開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)接受了來自第三方所贈(zèng)送的設(shè)施之后，社區(qū)管理者對此負(fù)有維修和管理責(zé)任的，若是開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)的設(shè)備，則應(yīng)對設(shè)施負(fù)維修的責(zé)任。社區(qū)健身設(shè)施的維修更新相關(guān)的責(zé)任劃分一定要清晰，對于設(shè)施的檢修要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，監(jiān)督與管理相互結(jié)合才能使健身設(shè)施滿足群眾的健身需求。

（三）設(shè)施健身相關(guān)的宣傳與指導(dǎo)

1.開展線下活動(dòng)，豐富社區(qū)健身宣傳

社區(qū)健身宣傳要始終堅(jiān)持以人為本的工作原則，從最廣大群眾的需求出發(fā)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，開展群眾看得見摸得著的社區(qū)健身宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性讓更多群眾投入到健身宣傳的行列中，從而擴(kuò)大宣傳范圍。另外，社區(qū)在進(jìn)行宣傳活動(dòng)的同時(shí)要發(fā)揮群眾創(chuàng)造性去創(chuàng)新宣傳形式，如表演，比賽等，根據(jù)群眾需求去豐富宣傳內(nèi)容并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳力度，這樣才能真正密切聯(lián)系群眾實(shí)際，打造具有社區(qū)特色的健身活動(dòng)。由于該地區(qū)社會(huì)指導(dǎo)員資源匱乏，社區(qū)在管理層用人中應(yīng)增刪合理，刪掉部分虛權(quán)工作，增設(shè)體育工作，配合居民進(jìn)行健身指導(dǎo)。應(yīng)該積極采納群眾建議和意見，對破損老舊的健身設(shè)施進(jìn)行翻修更換，增強(qiáng)群眾健身的安全意識(shí)，融入健身宣傳活動(dòng)的內(nèi)容中，或定期邀請專業(yè)社會(huì)指導(dǎo)員對規(guī)范健身的方法進(jìn)行講解，科普在健身過程中需要注意的安全問題與解決辦法。

2.社區(qū)積極落實(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度

近年來，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員制度不斷發(fā)展，成為開展群眾體育的一大重要制度，然而在基層社區(qū)內(nèi)該制度落實(shí)不到位，社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量以及相關(guān)的管理制度有待進(jìn)一步提高和完善。為了更好地落實(shí)群眾體育，讓更多的民眾參與體育活動(dòng)，有效的宣傳與指導(dǎo)是必要的，所以作為最貼近民眾體育的社區(qū)組織，一定要積極落實(shí)相關(guān)的制度。

三、結(jié)語

通過我們的調(diào)查，社區(qū)公共健身設(shè)施的確存在很多問題，公共健身設(shè)施的管理運(yùn)營等方面還有很多需要改善的空間，同時(shí)，我們在研究的基礎(chǔ)上也提出了我們的一些想法和建議。隨著經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，體育活動(dòng)在人民生活中將會(huì)占有越來越大的比例，希望在政策的不斷出臺(tái)和體育事業(yè)的不斷發(fā)展中，這些問題可以得到有效的解決，不斷落實(shí)群眾體育建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全民健身的目標(biāo)。

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作者簡介：趙龍飛（2000-），男，漢族，山東泰安人，本科生，專業(yè)：體育經(jīng)濟(jì)與管理;

趙龍翔（2000-），男，漢族，山東泰安人，本科生，專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。