四川省體育產業與養老服務業融合模式及推進路徑研究

孫映龍 彭楊曉杰

摘要：當前國家對體育產業和養老服務業發展高度重視，二者如何融合，關系到是否能高效的為老年人提供健康服務管理。通過對四川省體育產業與養老服務業現狀進行分析，認為政府應從深化體制機制創新、強化市場作用機制、創建開放的產業融合平臺等方面進行推進，并應加強校企合作力度，深度整合資源，以此來促進二者的深度融合及發展。

關鍵詞：四川;體育產業;養老產業;融合

人口老齡化，作為21世紀全球性問題，越來越受到各國的關注。按照國際通行標準，當一個國家或地區60歲及以上人口占比達到10%，或65歲及以上人口占比達到7%，就標志該國家或地區進入了老齡化階段。截至2019年一季度，我國60歲以上老年人口達2.49億人，占比17.9%，這標志著我國已成為人口老齡化程度較高的國家，并且正處在快速發展階段，而養老問題也越來越引起人們的關注。四川省作為全國第四大人口省份，截至2018年底，60周歲及以上人群占常住人口總數的21.13%;65周歲及以人群占常住人口總數的14.17%，四川地區所面臨的養老問題顯然更加突出。在國家大力推動“供給側結構性改革”和快速推進“健康中國”的時代背景下，讓老年人加強鍛煉成為解決老齡化問題中最經濟、最有效的“巧辦法”。而在養老問題中所需要解決的養老基本服務保障、醫療體系、養老產品和服務等的一系列問題中，體育如何能夠與其深度融合，更加大地發揮其獨特的作用，體育產業如何更好地扮演著老齡化中“康養”的使命，為老年人提供連續的健康管理服務，便顯得尤為急迫與重要。

一、四川體育產業現狀

經過近30年的發展，四川省體育產業從無到有，形成了體育產品制造銷售、體育場館、體育賽事、體育培訓、中介服務、信息媒體等產業的拓展。就整體而言，四川省體育產業呈較快增長速度，但仍處于“散，弱，小”的現狀，并且依舊存在，產業發展規模有待擴大，產業結構有待調整優化，產業格局發展不均衡等問題。

黨的十八大以來，黨中央、國務院和四川省委省政府高度重視發展體育產業，圍繞加快發展體育產業、促進體育消費等出臺了一系列文件，2015年四川省政府出臺《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，其中明確指出，到2025年，要將四川省打造成為中西部地區體育產業發展高地。并且在主要任務中提到，要大力拓展體育健身運動休閑服務業，積極發展體育用品銷售業，推動體育與健康養老服務的融合。

二、四川養老服務業現狀

目前，四川省基本建成9073的社會養老服務格局。即90%以居家養老為主，7%的社區養老，和3%的機構養老。養老產業的崛起發展，也促使以為老年人提供特殊設施、產品、服務，滿足其衣食住行的養老服務業快速發展。

但四川養老服務體系，仍存在較多問題。縱觀21個地級市、自治州，居家養老模式的選用，受地域、城鄉、受教育程度和認識程度的不同，呈現出農村地區明顯高于城鎮、經濟欠發達區域高于發達區域、年齡長者高于低年齡者等特征，但隨著家庭規模小型化，421家庭格局逐步形成，在代際分離背景下，居家養老會出現孤寡、空巢等情況，其養老功能正不斷弱化。

社區養老具有兼顧家庭、社區生活及養老的優勢，越來越受到歡迎，但仍面臨基礎設施建設匱乏、服務內容單一、服務體系不完善、專職專業人員缺乏等問題。

機構養老能夠提供較為專業和系統的養老服務，是區別于另外兩種養老模式的根本。老人能夠在機構內得到較為全面的照護、助餐、洗浴、康復護理等服務，卻面臨著人們接受程度不高、“養+醫結合”或“養+體結合”養老模式知曉率不夠、普及度不高、機構投入高、行業風險高等問題。基于以上背景，四川省加快推進體育產業與養老服務業的融合，對有效解決養老服務業中的問題，建立和諧社會具有重要意義。

三、推進路徑及融合模式

（一）深化體制機制創新，營造利好的政策環境

體育產業與養老服務業的融合，其本質是創新，這就要求在創新的過程中有一個良性的政策環境作為支撐，因為只有在一個有利的政策環境中，才能確保融合得到長遠的發展。在這個過程中，四川省政府需要對二者的融合發展提供指導性、方向性的法律法規，出臺具體的體育產業與養老服務業融合模式的指導意見。要完善體育產業與養老服務業融合中的配套政策，切實解決稅收、土地、人才、就業等一系列相關問題。

（二）強化市場作用機制

堅持以市場為導向的原則，營造良好的投資環境與市場消費環境，積極引導社會資本進入，開放養老市場，鼓勵推行多元化的管理與投資模式，政府所扮演的角色，應由主管向主導轉變。同時，推出示范性的“公建民營”與“民辦公助”的融合運行試點，大力培養老年體育消費市場，不斷創新服務內容，主動提升服務質量，積極營造老年體育消費行為氛圍，將體育資源深度融入至養老項目中。

（三）創建開放的產業融合平臺，建立多方合作機制

四川省政府應鼓勵和支持社會資本進入體育產業與養老服務業，積極探索PPP模式的政企合作方式，這即有利于整合社會資源，拓展企業發展空間，提升經濟增長動力，也能夠將政府的發展規劃、公共服務職能，與社會資本的管理效率、技術創新有機結合，對公共服務效率與質量的提高有顯著作用。同時，應大力提倡學校、企業、政府三者的有效對接，建立良好的校企合作模式，充分發揮“產學研”的巨大優勢，實現老年人與體育用品、體育服務市場的深度融合。

（四）加強校企合作力度

校企合作模式是現今較為常見的合作模式，是在高校、企業、政府三者的串聯下，將政府的指導作用、企業的市場優勢及高校的培養、研究職能作用進行最大化整合，從而實現老年人養老產品、服務、人才等與體育產業的對接，帶動體育產業的發展，也促進養老服務的高質量發展。以西南財經大學天府學院為例，該校是四川省高校中較全面的開展培養養老服務業所需的社工、康復護理、老年服務與管理等專業人才的高校，已與40多家企業、機構合建養老實訓基地，并利用自身優勢，為這些企業源源不斷輸送專業的人才、技術及理念，形成了較為成熟的合作模式，是校企合作形式的具體代表。

（五）深度整合資源，找準需求，創新發展

在四川省現有的以居家為基礎、以社區為依托、機構充分發展的多層次養老服務體系中，政府應對老年人所需的體育產品、體育服務需求進行調研，找準其“需要點”;同時，相關企業要樹立融合意識，探尋融合方法，加強發展創新戰略，加強經營管理創新，針對不同地區、不同年齡、不同背景老年人的“需求點”，提供多樣化的養老方式，不斷創新、豐富體育產品、體育服務的內容，真正做好體養相結合。

四、結語

隨著人們生活水平的不斷高，對提供更高質量、更健康的養老也提出了更高的要求。本文通過對四川省體育產業與養老服務業現狀及二者的融合模式和推進路徑進行了分析，認為要想加快其發展，應深化體制機制創新，營造利好的政策環境、強化市場作用機制、創建開放的產業融合平臺，建立多方合作機制、加強校企合作、深度整合資源，這也為二者的雙贏，提出了一些的建議。

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基金項目：四川體育產業與公共服務研究中心2019年度項目資助SCTY2019YB04，名稱：四川省體育產業與養老服務業融合模式及推進路徑分析。