產業脫貧的金融支持

王孟陽 石迪文

摘要：今年是全面建成小康社會關鍵的最后一年，開展好扶貧工作，充分發揮金融對產業脫貧的支持作用具有重大意義。本文通過分析山東省金融支持產業扶貧的實際情況剖析產業脫貧中金融支持的意義。總結現有經驗，分析現存問題，并給予一定的建議，以此來促進金融在產業脫貧中發揮更大的作用。

關鍵詞：金融;脫貧;產業脫貧

一、金融對產業脫貧的重要作用

1.金融是產業脫貧的向導與目標

“產業扶貧”是實現《中國農村扶貧開發綱要（2001-2020年）》全面減貧目標的重要抓手。習近平總書記指出：“要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。”在中央與各級地方的共同努力下，“精準扶貧”“產業脫貧”方式不斷的促進脫貧事業的發展，貧困人口在不斷減少。

21世紀以來，我國金融業發展迅速，金融市場逐漸成熟，其在總體經濟結構中發揮著越來越重要的作用。在此背景下，把金融與脫貧結合是一個必然的趨勢。二者互相影響互相作用。金融手段促進脫貧必將是脫貧形式的更高級形態，換句話說，以金融手段進行脫貧是現行產業脫貧的向導和目標。

2.金融是使“被動脫貧”轉向“主動脫貧”的重要途徑

俗語說：“授人以魚不如授人以漁”。我國在扶貧之路剛開始的時候以單純的資金贈予為主，這樣做雖然可以一定程度上改善貧困的狀況，但是不能從根本上消除導致貧困的原因，所以近些年慢慢轉變扶貧方式，以“自我脫貧”為主，“他人脫貧”為輔。

金融作為促進經濟發展，給產業帶來活力的重要手段，可在扶貧過程中調動貧困人口的積極性，促進其進行自我脫貧，進而實現“被動脫貧”轉向“主動脫貧”的目標。

3.以金融手段進行脫貧可以發揮金融機構的社會責任

金融最直接的表現形式就是各種各樣的金融機構，金融機構在發展的過程中不能只關注自身經疥效益，更要發揮其社會責任。

以金融手段促進產業脫貧的一個重要的部分就是各地方金融機構配臺當地政府為貧困人員提供可持續性的扶貧措施。

二、山東省產業脫貧的現狀分析

1.山東省貧困原因簡要分析

致貧的原因：

一是缺乏勞動力，進而導致貧困;二是家庭負擔重，入不敷出，導致貧困;三是勞動力接受的文化較少，發展家庭經濟缺少規劃，導致貧困。四是自然環境差，自然災害頻發，資源缺乏;五是基礎設施落后，交通閉塞，經濟發展緩慢，形成貧困;六是政府缺乏重視，扶貧力度小，導致貧困。

2.山東省金融支持產業進行脫貧的現狀分析

表1為山東省2019年第二批省級財政專項扶貧資金預算指標分配情況。根據表中數據可以看出，“第四輪省派第一書記和省派支部書記幫包村資金”和“防貧保險資金”兩部分，占比分別高達30%和32%，所以山東省目前扶貧重點主要放在對貧困地區派遣的直接領導人與預防貧困發生兩方面。

表2為山東省2019年中央第二批財政專項扶貧資金指標分配情況。可以看出山東省對中央財政扶貧資金的分配方面主要集中在“產業發展資金”方面，其比例為95.70%，占總體扶貧資金的絕大部分。

3.山東省金融支持產業脫貧存在的問題

通過數據我們可以看到，山東省現行扶貧模式雖然較為合理，但仍存在一定問題。

首先，銀行等金融機構的貸款手續繁多，貧困人口借出資金難度較大。

難以使貧困地區獲得足夠的資金來進行發展。其次是金融資金的扶持與全省各個貧困地區的資金需求之間存在一定的不匹配性。這樣會為脫貧帶來一定的阻礙作用。

三、山東省產業脫貧的改進建議

1.促進貧困人口進行“自我脫貧”

充分了解貧困農戶的致貧原因，根據各貧困農戶的需求為其提供相關的生產資料，從可持續發展的角度出發，使有勞動能力的貧困農戶獲得自我發展和可持續增收的能力。

2.完善基礎設施，尤其是貧困地區的交通設施

根據貧困發生的原因可以知道，基礎設施落后，尤其是交通設施落后，是導致貧困發生的重要因素，所以應該繼續完善貧困地區基礎設施建設，特別是要增強交通設施的建設。

3.要提高勞動力的知識素養

繼續加大扶貧教育資金傾斜力度，增強貧困地區教育培訓意識，加快貧困地區高等教育與職業技能培訓建設，提高貧困農戶自身生產技能，為貧困地區的可持續脫貧奠定基礎。

4.產業扶貧的過程中一定要兼顧生態效益

在扶貧開發過程中，要注重生態環境的保護，堅持金山銀山就是綠水青山的理念，不能以犧牲生態環境為代價來改善貧困地區的貧困狀況。

5.利用金融手段進行產業扶貧最基本的是要做好產業定位

把促進貧困地區人口進行自我生產和進行積極就業作為扶進程中的一個重點。而且特別應該發展適合當地特點的特色產業，如利用當地自然環境發展旅游業等，促進貧困戶早日脫貧致富。而通過發展貧困地區產業，增加就業機會進行脫貧的方式是加強了扶貧的可持續性。

四、結論與展望

結論：金融與產業脫貧結合是一個必然的趨勢。金融扶貧，是指政府和金融機構幫助貧困地區的貧困戶發展生產、改變貧窮的一種社會性工作，通過資金融通的方式提升貧困對象自我造血的能力，這是實現精準扶貧的一個重要手段。

展望：通過研究，本文認為金融扶貧是一項卓有成效的扶貧工具，金融也可以應用于扶貧的很多領域，但如何不斷創新金融扶貧方式，讓金融在扶貧工作中發揮更加重要的作用，是本文需要進一步研究的地方。