論如何提高滅火救援協同作戰能力

齊月智

摘要：近年來，我國災害事故頻發呈現出新特點、新規律，這給消防隊伍的救援帶來了巨大挑戰，對消防隊伍滅火救援協同作戰能力提出了新的更高要求。滅火救援協同作戰可以實現各方力量的聯合，進行協同作戰，以形成合力，充分利用人、財、物等各類資源，提高救援的成功率。目前，消防人員在協同作戰方面還存在一些問題，需要采取多種措施，如，完善組織指揮要素，建立協同作戰體系;增強人才儲備，更新滅火救援理念;加大設施投入，提高災害救助戰斗力;構建聯動機制，強化與社會救援力量協同配合，從而切實提高滅火救援協同作戰效率和水平。

關鍵詞：消防;滅火救援;協同作戰

當前，我國社會經濟快速發展，與此同時，各類災害事故頻發，且向著復雜化、大型化方向發展，消防隊伍執行任務需要的參戰力量逐漸加大，處置難度也在加強，在這種情況下，就必須做好各方救援力量的溝通和協作，才能取得滅火救援的最終成功。所以，要進一步加強對滅火搶險救援協同作戰研究，加深對協同作戰重要性的認識，解決協同作戰過程中遇到的問題，調動起各方救援力量，密切配合、形成合力，建立起完善的消防救援隊伍協同作戰體系，更好地保護人民生命財產安全。

1 滅火救援協同作戰的重要性及影響因素

協同作戰理念，主要是指當外界在有物質或能量交換的前提下，通過內部的協同作用，形成在時空、功能等方面的有序結構。協同作戰是現代消防隊伍滅火救援發展的必然要求，協同效應的發揮有賴于系統內部各個子系統的組合作用，只有子系統配合有力，才能最大程度發揮整個系統的作用。

隨著我國社會快速發展，各種災害事故的發生呈上升趨勢。但是，在滅火救援的過程中，社會上的救援力量具有相對獨立性，具有不同的管理體制和職責分工，需要通過政府組織起來完成滅火救援工作，實現各方力量的聯合，進行協同作戰，以形成合力，充分利用人、財、物等各類資源，提高救援的成功率。

滅火救援協同作戰的影響因素主要有內部因素和外部因素。內部因素主要包括本中隊之間的協同配合。如果有增援人員，還包括與增援中隊之間的協同配合。內部因素主要是消防人員內部之間的協同配合，直接影響著滅火救援的效率和質量。外部因素主要是指消防隊伍與其他社會救援力量之間的協同配合，包括與通信、供水、供電、通信等其他相關單位的應急救援組織的協同作戰，在通力配合下，提高消防救援的效率，保護人民生命財產安全。除此之外，滅火救援過程中，貫穿于全過程的消防救援指揮尤其起到至關重要的作用，因為救援指揮涉及面廣、專業性高，指揮的方式、效果、措施，直接關系到滅火救援的成效和結果，這些都是消防救火成功的保證。

2 滅火救援協同作戰中存在的問題

2.1組織指揮無序現象

消防滅火指揮關系到救援全局，影響著整體的救援成效。近年來，消防人員面臨的應急求助和救援搶險等災害事故越來越多，任務量大、工作繁重，給消防隊伍帶來了前所未有的挑戰。受限于消防隊伍的技術水平和警力數量，在處置特種災害事故的過程中，協調各種社會救援搶險力量的難度不斷提高，各方面力量的配合、支持、協作都存在一定困難，所以，容易在組織指揮過程中出現混亂無序的情況，使滅火救援的成效和質量降低。特別是在大型火災事故中，要進行大兵團作戰，出動警力多，人員層次多樣，消防設施龐雜的情況下，現場的指揮組織協調會有很大難度，使協同作戰的作用難以發揮。

2.2消安人員協同作戰理念不深入

目前，消防隊伍的訓練主要側重于體能訓練、消防業務技能培訓、器材操作培訓，但是結合消防救援和現場搶險的需要，采取的有針對性的戰術訓練、合成演練、模擬和仿真訓練還比較少，訓練體系不合理、不完整，整個消防救援人員的救援能力亟待提高。尤其是針對協同作戰的專題訓練，在整體訓練項目中比重相對較低，使消防人員對協同作戰的認識不足、重視不夠，離現代消防救援人員的要求還有差距。

2.3特種消防器材裝備不足

一些基層消防單位的器材裝備上還比較落后，受經費和技術限制，導致一些特殊的災害事故無法及時有效應對，延誤救援時機，降低了救援效率，成為限制消防救援發展的瓶頸，也影響了在災害救援過程中協同作戰的效果。

2.4多部門聯動效應發揮不夠

針對重大災害事故的救援，存在消防隊伍與社會救援力量協同配合水平不夠的情況，因為重大災害事故的應急性和復雜性強，危險性大，需要的救援力量和涉及的相關部門比較多，所以，這類事故，需要在政府的統一組織指揮下，消防部門與其他相關部門密切配合、通力合作，順暢指揮、緊密協調、明確職責，共同進行協同作戰應急救援。但是，目前在一些消防救援過程中，各部門之間缺乏有力配合，依靠各自專業和特點，各自為戰，力量分散，一旦發生重大災害事故，就難以有效應對。如，我國救援力量多分散在公安、消防、水上救援、鐵路救援等相關救援部門和行業，很多災害事故涉及多個方面，需要多方的救援力量參與救援，但是各種救援力量“分而治之”，救援功能也相對單一，至于這些力量如何實現協同作戰，提高整體戰斗力，還需要深入探索。另外，各個救援隊伍之間關系不清、職責不明、分工不合理，也可能導致推諉扯皮的現象，反應遲鈍、運轉不暢，從而貽誤戰機，降低救援效率和質量。

3 提高消防隊伍滅火救援協同作戰能力的對策

3.1完善組織指揮要素，建立協同作戰體系

滅火救援協同作戰需要有完備的組織指揮系統，包括人員要素和指揮機構要素。人員中消防指揮員是最重要的，也是救援組織體系中的關鍵因素。指揮員負責要對災情做出正確判斷和決策、下達救援命令、組織協同動作、做好全面保障，才能順利完成救援任務。所以，指揮員是協同作戰體系的核心人物。指揮機構要素，是指滅火救援處置突發事件的應急行動指揮體系。科學高效的指揮機構必須是根據災情的不同，設置合理的人員、層級、作戰機制等。

完善的組織指揮體系，需要在人員要素和指揮機構要素上下功夫，配備專業素質強的指揮員，同時，建立起及時、合理、科學的組織指揮體系。包括初期作戰指揮、全勤指揮部作戰指揮機構、現場作戰指揮部作戰指揮機構、滅火與應急救援總指揮部作戰機構。在特大事故現場，總指揮一般要由到場的省、市政府主要領導擔任，指揮部成員要其他相關政府部門領導組成，所以政府領導也是協同作戰體系的重要組成部分，也必須具備一定的消防業務知識，這樣在指揮的過程中，才能使消防工作落到實處、起到實效，防止出現外行領導內行的現象，造成指揮失誤。

3.2增強人才儲備，更新滅火救援理念

增強消防滅火救援協同作戰能力，也要提高消防人員的素質能力。當今社會快速發展，科技更新速度越來越快，消防人員面對的急難險重救援任務越來越多，所以，要想提高協同作戰能力，就要加強對消防人員有針對性的培訓和訓練。要制定適應現代消防實際需要的，有針對性的培訓大綱，增加搶險救援等訓練科目，從專一型人才轉向培養復合型人才。尤其是要及時更新消防人員滅火救援理念，提高消防人員的合作意識和協同觀念。增加合成演練、模擬仿真訓練內容，加強協同作戰專題培訓，以適應現代消防救援的特點和要求，提高消防救援的質量和效率。

3.3加大設施投入，提高災害救助戰斗力

打破消防設備的瓶頸，加大對消防設施的資金投入。相比國外發達國家，我國的消防設備一方面在技術含量上較低，另一方面在數量上不足，不利于消防救援的順利開展。所以，要在設備上加大投入，同時，在配套裝備方面，可以根據當地實際情況和地域特點，注重配套裝備的結構組成。對于不同單位的規模特點，建立總隊、支隊、大隊三級裝備的儲備方案，總隊級要考慮車輛在全省范圍內的跨區域調派;支隊級要建立車輛器材裝備庫;大隊級要儲備充足的基本設備，增強裝備的后援能力。除此之外，要訓練消防人員會用、敢用各類消防設備，不能把消防設備作為展示品、擺設品，使各類消防設備得到充分運用。提高現代消防通信技術，構建靈活多樣、系統完備的通信網絡，確保協同作戰過程中的信息技術支撐，從而從技術層面提高協同作戰的效能。

3.4構建聯動機制，強化與社會救援力量協同配合

在消防滅火救援的過程中，強化與社會救援力量的配合，是提高協同作戰能力的重中之重。地方各級政府是推進聯動機制建設中承擔主體責任，消防救援能力是政府執政能力和執政水平的重要體現，應該把滅火救援放在維護社會和諧穩定、保護人民生命財產安全的高度常抓不懈。要堅持政府主導、部門聯動的原則，制定應急救援的相關制度政策，建立起政府領導，多部門積極參與的工作機制，明確責任分工，落實各項責任，從而真正達到協同作戰。政府要在協調各方資源上發揮作用，將當地的武警、駐軍、醫療衛生、民政、供水、供電、交通等單位納入消防救援體系，建立相關的應急預案，明確其在消防救援中應的責任，確定響應和啟動程序，以及在災害處理過程中的組織和指揮方式方法，從而將社會救援的力量納入消防救援協同作戰的制度體系中，切實提高滅火救援協同作戰的能力水平。

消防滅火救援中協同作戰涉及的部門多、內容廣，但隨著社會發展也越來越重要，成為消防滅火救援的一大重點。所以，必須完善組織指揮，加強內部協同訓練，提高消防設備裝備配置和消防技術，不斷加強消防人員的素質技能，構建聯動機制，提升與社會救援力量協調能力，使協同作戰指揮系統化、科學化、規范化程度不斷加強，從而提高消防救援的質量和效率，切實保障人民生命財產安全。

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