抓住關鍵迅速起草公文

呂振華

[摘 ?要：梳理總結了公文的標題、開頭、主體、結尾在起草過程中的關鍵點，提出了擬制的具體要求和常用方法。

關鍵詞：公文;關鍵;起草]

在有了撰寫公文的基本思路之后，就要進行實質性的起草階段。公文起草就是要把撰寫的思路用書面文字寫成公文的過程。這個過程要抓住一些關鍵點，才能起草出高質量的公文。

一、標題要精雕細刻

標題在公文中占有很重要的地位，標題的好壞，對公文的效果有著直接的作用，標題選的好，既可以高度概括公文的內容，又便于理解和記憶，還能方便機關公文的管理。在擬寫標題時，要做到要素齊全、高度概括、客觀準確。

首先是高度概括：就是指公文的標題能概括住公文的主要內容且要精煉，文字不能太長，一般應是單行標題。公文的標題分為大標題、副標題和小標題。也就是我們平時所講的一級標題、二級標題、三級標題。大標題要高度概括全文的中心內容，小標題是概括揭示某一段落和層次的中心內容，小標題要與大標題相呼應。

其次是要素齊全：就是指公文標題涉及的要素要齊全。一般公文的標題應由發文機關名稱、事由、文種三要素構成。具體的寫法是：

介詞結構：常見的是用介詞“關于、在、對、給”等加上“事由”再加上“文種”構成。例如：《關于開展向××同志學習的決定》。

動賓結構：主要是由動詞在前，賓語在后構成。例如：《組織機關干部集訓的通知》

偏正詞組結構：主要是由中心詞（正）和對中心詞起修飾作用的詞（偏）兩部分組成的詞組構成，“偏”在前，“正”在后，兩者之間有的用助詞“的”“地”連在一起，有的不用。例如：《二〇××年工作要點》

正副標題結構：主要是由正標題加副標題構成，正標題揭示主題，副標題補充說明有關內容。比如：距全國文明城市還有多遠——關于我市創建全國文明城市的思考。

再次是客觀準確：主要是指公文的標題要客觀反映公文主要內容。主要應關注兩方面：一是“事由”要準確無誤，二是文種要準確。

二、開頭要畫龍點睛

開頭，是公文寫作中至關重要的環節，好的開頭是“虎頭”。它是公文全篇的第一步，和全文有密切的聯系，所以在寫開頭時要考慮全文。如果離開全文結構，孤立地寫開頭，必然走完第一步，不知下一步。公文開頭沒有固定的格式，只能是按照公文的種類和撰寫者的寫作習慣來進行撰寫，具體有以下幾種方法。

直接點題法：就是在公文一開頭就點明主題。比如：毛澤東在《改造我們的學習》一文開頭這樣寫道：“我主張將我們全黨的學習方法和學習制度改造一下。”開頭點明主題。

高度概括法：就是用簡練的語言概括全文的主要內容。毛澤東在《實踐論》的開頭：“馬克思以前的唯物論，離開人的社會性，離開人的歷史發展，去觀察認識問題，因此不能了解認識對社會實踐的信賴關系即認識對生產和階級斗爭的信賴關系。”開頭進行高度的概括。

交待緣由法：就是把寫這篇公文的理由寫在開頭，讓讀者一看就知道行文的目的。比如：《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文的開頭這樣寫道：“檢驗真理的標準是什么？這是早被無產階級的革命導師解決了的問題。”

引用說明法：就是指在公文的開頭引用有關法令、下級來文、上級指示精神或領導講話中的某些句子作為引言來點名主旨，也可以點名時間。比如：《XX省軍區關于印發第X次工作會議紀要的通知》開頭這樣寫道：“現將《省軍區第X次工作會議紀要》印發給你們，望結合本單位的實際情況，認真研究貫徹執行。”

三、主體要用好材料

公文的主體是位于開頭和結尾之間，是公文的核心部分，因此，寫好主體是公文寫作的重頭戲。主體的起草關鍵是要梳理使用好材料。

材料的使用至少需要從三方面進行努力。一要加工材料。材料選好后，要根據主旨的需要進行剪裁加工，使之更好地說明觀點，通常有同類觀點合并法、剪裁修改法、文字修飾法。也就是說，把說明同一個觀點的幾個材料歸納成一個材料。對一些內容較長的材料進行壓縮，取其精華，有必要時對一些材料變換角度進行改寫，對一些材料進行加工潤色。二要把握重點。公文主體部分包括的內容很多，是公文的主要部分，但在寫作過程中，要根據公文種類反映事物的特點以及公文閱讀者的需要，有重點地去表達。比如：上報的公文要更加突現材料的參謀（參政）或請示作用;下發的公文要能更加突現材料的指示和指導作用。譬如，同樣是工作總結材料，報給上級單位時，應該選擇闡述領導經驗體會這個側重點;下發所屬單位時，則應以基層工作成績和具體做法為側重點。三要點面結合。寫主體部分時，無論成績、問題、做法、特點都應該把面上的情況和點上的情況結合起來寫。只有面上情況，沒有典型事例，就顯得干癟不具體，沒有說服力;只有點上情況，而面上情況寫得不多，就顯得零碎、不全面。通常把面上情況進行綜合概括敘述，點上情況要寫的詳細一點。

四、結尾要引人入勝

結尾是公文的最后。結尾寫得不好，對公文質量同樣有一定的影響。好的結尾是“豹尾”，可以收到‘辭盡意不盡的效果。要收好尾有以下幾種：

一是總結式結尾：就是總結全文的主要內容，得出結論。毛澤東《湖南農民運動考察報告》一文的結尾這樣做的結論：“綜上十四件，都是農民在農會領導下做出來的，就其基本的精神來說，就其革命意義來說，請讀者想一想，那一件不好。”

二是照應式結尾：開頭提出問題，結尾回答，前后照應點明全篇主題。通常是在一些報告、通報等公文中出現。通過前后照應，可以使公文渾然一體，內容完整，增強公文的感染力，以更好的表現公文的主旨，使公文表達的意思更加有力，感情更加強烈。

三是希望式結尾：就是在結尾提出希望，提出來要求或發出號召。比如：在一些命令、指示、通知、通報等公文中，在結尾通常用這種方式結尾。比如：“各單位接通報后，要結合自己的實際情況，制定切實可行的措施，進一步抓好落實。”

四是自然式結尾：就是主體寫好后，就自然而然地結束，沒有什么結束語。除此之外，還有一些固定的格式性用語，比如：“妥否，請批復”，“以上意見如有不妥，請指示”。

參考文獻

[1]文浩.最新機關公文寫作必備全書[M].海潮出版社，2011.

[2]胡欣.寫作學基礎[M].武漢大學出版社，2011.