民法典是踐行以人為本的重要保障

[摘 ?要：民法典頒布實(shí)施后，我們要加強(qiáng)與民法典相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善法律法規(guī)的司法解釋，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，保持民法典穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。民法典在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到一些新問(wèn)題，這就給民事立法提出了新要求。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步新需要，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)民法典完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民法典;法治建設(shè);意義重大]

2020年6月16日出版的第12期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》。

一、民法典的重要地位

一是民法典具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的法律，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。二是我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。最后在各方面共同努力下，民法典終于頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾代人的愿望。三是民法典是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的法典，是一部具有鮮明中國(guó)特色的民法典。四是要加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育，民法典是全面依法治國(guó)的重要制度載體。五是加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作。民法典實(shí)施后，還需要不斷配套、補(bǔ)充、完善、細(xì)化。在實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)民法典不斷完善和發(fā)展。六是加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動(dòng)。秉持公正司法，多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。七是加強(qiáng)民法典普法工作。解讀好民法典的原則、要求和新規(guī)定新概念新精神。八是要加強(qiáng)我國(guó)民事法律理論研究，為實(shí)施民法典、發(fā)展我國(guó)民事法律制度提供理論支撐，運(yùn)用民法典維護(hù)權(quán)益、化解糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、民法的作用至關(guān)重要

我們講民法典的意義，多是從執(zhí)法、司法的角度說(shuō)的。有一位著名的法學(xué)家叫博登海默說(shuō)：“法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學(xué)會(huì)駕馭自然，而法律讓人學(xué)會(huì)了如何駕馭自己”。

1.我們黨歷來(lái)重視法治，土地革命時(shí)期，井崗山根據(jù)地就頒布了《土地法》，一九五四年制定了《憲法》，此后歷次黨代會(huì)、人代會(huì)都要強(qiáng)調(diào)法治的重要性，法治已經(jīng)成為國(guó)家治理的基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，法的作用會(huì)越來(lái)越突出。

2.法治的前提是有法，如果無(wú)法可依，那就沒(méi)有法治的存在。因此立法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。在“民主立法”“科學(xué)立法”原則的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾十年的努力工作，我國(guó)建成了包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，人民在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活等各個(gè)方面做到了有法可依。但是，社會(huì)環(huán)境是復(fù)雜多變的，當(dāng)一些特殊情況出現(xiàn)在我們身邊時(shí)，我們有時(shí)就會(huì)感到“無(wú)能為力”或者感到“法到用時(shí)方恨少”，所以法律法規(guī)必須隨著社會(huì)的發(fā)展變化而不斷完善。從體例上看法律是向系統(tǒng)化、綜合化、法典化方向發(fā)展的，從內(nèi)容上看，法律是向具體化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展的。比如：作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律的合同法，我國(guó)先后制定了《經(jīng)濟(jì)合同法》《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)合同法》，這三部法律對(duì)保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起了重要作用，但隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這三部單行法律已不能完全適應(yīng)客觀需要了，它們分別適用于不同的合同，有些共性的問(wèn)題及規(guī)定，不能統(tǒng)一，不盡一致，有些規(guī)定原則性比較實(shí)出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)一些新型合同，如融資租賃合同、委托合同、行紀(jì)合同以及有些人利用合同搞欺詐，損害國(guó)家、集體和他人利益的情況，在原法中都有缺失。為了加強(qiáng)和完善合同管理，國(guó)家在原有三個(gè)合同法的基礎(chǔ)上制定了《中華人民共和國(guó)合同法》。

3.我國(guó)的民事法律制度一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商務(wù)法律規(guī)范納入了民法之中，因此，涉及的領(lǐng)域非常廣泛，民法是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，是僅次于《憲法》的基本法律。以前幾代人都渴望國(guó)家能有一部符合中國(guó)國(guó)情《民法法典》，所以我們黨分別在1954年、1962年、1979年、2001年分4次安排編纂民法典的相關(guān)工作，但由于條件所限沒(méi)有完成。一九七九年我國(guó)立法工作全面恢復(fù)以后，只能本著成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)的方式制定單行法律，與此同時(shí)開(kāi)始起草《民法通則》，作為規(guī)范民法總的指導(dǎo)原則，又經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力，逐步形成了比較完備的民事法律體系。在這幾十年的司法實(shí)踐中，民法理論研究也達(dá)到了較高水平，人民群眾的民事法治觀念也普遍增強(qiáng)，這些都為民法典的制定奠定了基礎(chǔ)。

三、民法典是踐行以人為本的重要保障

編篆民法典是一項(xiàng)具有重大意義的法制建設(shè)工程，是國(guó)家和民族繁榮昌盛的象征，也是立法工作成熟的重要標(biāo)志。民法典不是簡(jiǎn)單的單行法律的匯編，而是對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改和完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作出有針對(duì)性的新規(guī)定，形成內(nèi)容協(xié)調(diào)一致并有著內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一的民事法律。

1.民法典是社會(huì)生活的“百科全書(shū)”，它體現(xiàn)出百姓生活中的小事大事，它貼近實(shí)際、貼近生活、貼近百姓，回應(yīng)的全部是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。民法典全面加強(qiáng)了對(duì)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)。

2.民法典的誕生，使我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)入新階段，宣告中國(guó)邁入“民法典時(shí)代”，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了用法典治理國(guó)家的新時(shí)期。這是踐行黨的根本宗旨、體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人以人民為中心的不變初心。雖然民法典還會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷補(bǔ)充和完善，還要進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)理論研究，適時(shí)進(jìn)行司法解釋，但現(xiàn)行的民法典在我國(guó)的立法工作和法制建設(shè)中邁出了一大步，在我國(guó)社會(huì)生活和維護(hù)民事主體民事權(quán)益中發(fā)揮了作用，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

王紹陽(yáng)（1972—），女，中共遼寧省委黨校講師，主要從事思想政治教育、黨的建設(shè)研究。