城市規劃中宜居空間品質分析及對策研究
——以深圳寶安區為例

文｜深圳市建筑科學研究院股份有限公司 敬宏愿

自20世紀80年代以來，我國開始探求具有中國特色的生態城市宜居規劃建設的理論與方法體系。2015年中央城市工作會議強調要“提高城市發展宜居性”，并從國家戰略高度提出將“建設和諧宜居城市”作為國家發展的主要目標。

深圳市是我國重要的創新型城市，也是最早探索建設城市宜居空間的城市之一。2010年，深圳市政府通過《深圳市創建宜居城市工作方案》，并同時推出《深圳市人居環境工作綱要》，將宜居建設作為工作重點。2012年深圳市人民政府辦公廳發布《深圳市創建宜居城市行動計劃（2012—2013年）》，以上機制政策的出臺為深圳宜居城市的規劃建設提供了一個全局性、方向性、系統性的框架指引，在一定程度上保證了深圳宜居城市建設工作的順利進行。而當前寶安在“雙區驅動”重大歷史機遇面前，為打造灣區人才高地，建設宜居社區典范，正從“住有所居”向“住有宜居”轉變。

本文以智慧化、信息化、大數據定量化分析的手段，通過對深圳寶安區宜居本底調研分析、關鍵要素識別，提出適宜深圳宜居品質的優化策略。

1 城市宜居性評價體系的構建

1.1感知維度指標體系

圖 1 從馬斯諾人類需求出發的宜居評價體系

宜居性評價感知維度的指標構建的重點是人在城市中的感受與需求，馬斯洛需求層次論中指出，人類需求如階梯一樣，從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，宜居城市建設要滿足這些需求，即對應著城市的健康性、安全性、包容性和舒適性。世界衛生組織的人居環境研究框架中也提出人類基本生活要求的理念分別是：安全性、健康性、便利性、舒適性。

結合馬斯洛需求層次論和世界衛生組織人居環境研究框架，本研究立足于深圳市地方標準《深圳市宜居環境建設導則》的關注點，參考借鑒國內外不同地區宜居性指標體系的劃分方式，結合實地調研過程中居民關注的問題，確定了以安全性、健康性、便利性、舒適性和包容性為一級指標的城市宜居性評價感知維度的指標體系。

1.2 空間維度指標體系

宜居性評價空間維度的指標構建的重點是描述城市建設的真實情況，評價或衡量一個城市是否宜居，對自然環境、經濟環境、人文環境的客觀測度十分重要。如果自然環境遭到破壞，例如水資源、空氣污染問題嚴重，將直接影響到人的生存。經濟環境主要反映技術設施完善、創業機會、就業機會等方面，是城市發展和吸引、留住居民的基礎條件。人文環境，如果一個城市不安定、文化包容性不強，城市通常會缺乏和諧的居住氛圍，進而影響社會的和諧發展。

本文通過梳理篩選國內外在空間維度的宜居指標體系（美世、經濟學人智庫、聯合國人居環境獎、中國社會科學研究院、中國城市科學學會，中國科學院地理資源所等），選取自然環境、經濟環境、人文環境作為城市宜居性評價空間維度指標體系的一級指標，并根據研究區域的實際情況構建指標體系的二級、三級指標。

表1 城市宜居性評價空間維度指標體系框架

2宜居本底評價

2.1感知維度—居民滿意度調查

研究采用網絡問卷形式，從居民獲得感出發，在深圳收集問卷6000多份，其中寶安區約1000份，問卷內容包括人口基本信息及獲得感的主觀評價。寶安在居民“五性”滿意度表現為便利性處于深圳市較優水平，安全性與健康性處于平均水平，包容性不足。包容性：整體滿意度較低，主要體現在對殘障人士、低收入人群人文關懷；舒適性：整體滿意度較低，主要體現在豐富多樣景觀、住房面積的評價；安全性：接近深圳平均水平，主要對災害應急、設施安全評價較低；健康性：接近深圳平均水平，主要對水體質量、健身設施評價較低；便利性：優于平均水平且接近最優，主要對教育、文化體育設施評價相對較低。

2.2空間維度—寶安資源調研及評估

圖 2 “五性”滿意度調查

基于寶安區工業制造業強區及服務業占比較高的現狀，對該區產業、人口、生態、空間、文化本地進行了實地調研。產業本底：工業強區、未來向先進制造業轉型、工業主要位于寶安北部、主要產值集中于計算機、通信、電子、電氣機械、設備等行業。人口本底：人口密度高、流動性大、高學歷人口數少且相對集中、工業從業人口最多、年齡以中青為主。生態本底：山體主要位于寶安區東部、西部濱海岸以自然與港口岸線為主，生活岸線利用較少。空間本底：北部居住空間主要以城中村與工業園區交錯分布，居住空間少，與就業空間不匹配。文化本底：寶安擁有優越的歷史文化資源，在本底基礎上應進行文化資源挖掘和保護，寶安區教育資源缺口較大，一些優質公辦學位尤為緊缺。

圖 3 寶安宜居空間結構圖

表2 針對發展核心、特色節點，識別共性特征提出寶安區宜居提升重點方向

表3 針對三大宜居片區提出寶安區宜居提升重點方向

3 宜居品質優化策略

綜合疊加上述產業、人口、生態等五大本底評價，以及五性關鍵要素識別，對寶安區宜居空間結構進行優化設計。針對發展核心、特色節點，識別共性特征，并結合107發展帶優化提升宜居空間品質，協同帶動兩側宜居空間發展，打造宜居品質展示帶，提出宜居提升重點方向（表 2）：

（1）推動宜居空間整體提升，促進南北公服配套、宜居品質均衡化。

（2）作為宜居片區的分界，應協同帶動兩側宜居空間發展。

（3）推動西側公共服務與東側共用，連通東側生態要素與西側共享。

從本底特征和五性要素出發，識別三大宜居片區共性特征，針對性提出宜居提升的重點方向（表 3）。

4 結論

本文以智慧化、信息化、大數據定量化分析的手段，通過對深圳寶安區宜居本底調研分析、關鍵要素識別，提出適宜深圳宜居品質的優化策略。探索結合公眾意愿和城市空間條件的深圳市宜居城市建設，為深圳市政府精細化管理提供依據，同時方便居民個性化宜居地選擇以及提供空間宜居體驗反饋渠道。